Mekanisme berasingan diperlukan untuk kawasan yang tertakluk kepada penggabungan.

Wakil unit perunding yang merangka pelan penggabungan untuk daerah Nong Son dan Que Son berucap di satu persidangan untuk mengumpulkan maklum balas daripada jabatan dan kawasan berkaitan. Foto: N.D.

Pelan penggabungan daerah

Wilayah Quang Nam mempunyai dua unit pentadbiran peringkat daerah (DVHC) yang dijadualkan untuk penstrukturan semula dalam tempoh 2023-2025: daerah Hiep Duc dan Nong Son. Daerah Que Son dijadualkan untuk penstrukturan semula dalam tempoh 2026-2030.

Sebelum membangunkan pelan keseluruhan untuk penyusunan semula unit pentadbiran peringkat daerah dan komun di wilayah tersebut bagi tempoh 2023-2025 dan mengemukakannya kepada Kementerian Dalam Negeri untuk penilaian dan kelulusan, Jawatankuasa Rakyat Wilayah telah mengarahkan agensi khusus untuk menilai status semasa unit pentadbiran peringkat daerah yang tertakluk kepada penyusunan semula dalam tempoh 2023-2025.

Berdasarkan itu, Quang Nam mencadangkan untuk tidak menyusun semula daerah Hiep Duc (disebabkan oleh ciri-cirinya yang unik) dan menentukan pilihan untuk menggabungkan daerah Nong Son dan daerah Que Son untuk membentuk daerah Que Son.

Menurut Cik Tran Thi Kim Hoa, Pengarah Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri, usaha propaganda dan mobilisasi mengenai dasar penyusunan semula unit pentadbiran di wilayah Quang Nam sepanjang tempoh 2023-2025 telah mendapat sokongan awam yang tinggi. Langkah dan prosedur pelaksanaan telah mengikut pelan tindakan yang ditetapkan oleh Kerajaan Pusat.

Menurut dokumen daripada Kementerian Dalam Negeri, wilayah Quang Nam akan mengemukakan cadangan projek lengkap kepada kerajaan pusat untuk penilaian pada 31 Julai 2024. Walau bagaimanapun, wilayah itu sedang berusaha untuk menyiapkan dan mengemukakannya kepada kerajaan pusat sebelum 30 Jun, seperti yang dirancang pada asalnya.

Menurut draf cadangan yang dikemukakan oleh unit perunding untuk mendapatkan komen daripada jabatan dan kawasan berkaitan, yang dianjurkan oleh Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri pada 1 Jun, keseluruhan kawasan semula jadi dan populasi daerah Nong Son (dengan keluasan semula jadi 471.64 ^km² , mencapai 55.49% dan populasi seramai 35,438 orang, mencapai 44.30% daripada piawaian) akan digabungkan dengan daerah Que Son (dengan keluasan semula jadi 257.46 ^km² , mencapai 57.21% dan populasi seramai 104,128 orang, mencapai 86.77% daripada piawaian) untuk menubuhkan daerah Que Son (dengan keluasan semula jadi 729.10 km², mencapai 112.70% dan populasi seramai 139,566 orang, mencapai 131.07% daripada piawaian).

Menganalisis asas perundangan dan keperluan penggabungan daerah Nong Son dan Que Son, menurut wakil unit perunding yang membangunkan pelan tersebut, pilihan ini memastikan kesinambungan dalam susunan unit pentadbiran peringkat daerah dan komun antara tempoh 2023-2025 dan 2026-2030, selaras dengan arahan Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri dalam Notis No. 2646 bertarikh 19 Julai 2023.

Ini juga memenuhi keperluan pembangunan sosioekonomi dan mengeksploitasi potensi dan kelebihan kedua-dua lokaliti tersebut dengan berkesan. Kedua-dua daerah ini berkongsi asal usul yang sama daripada daerah sebelumnya. Oleh itu, penggabungan daerah Nong Son dan Que Son dalam keadaan semasa tidak akan menjejaskan pertahanan dan keselamatan negara, dan tidak akan memberi kesan yang ketara kepada aktiviti pengeluaran dan perniagaan rakyat.

Pemimpin tempatan memberikan pendapat mereka dan menyumbang kepada draf pelan tersebut. Foto: N.D.

Dasar sokongan jangka pendek diperlukan.

Pada awal tahun 2023, ramai pegawai, ahli Parti, dan penduduk daerah Nong Son menyuarakan kebimbangan mengenai rancangan penggabungan daerah Nong Son dan Hiep Duc untuk membentuk unit pentadbiran baharu. Mereka berhujah bahawa penggabungan itu tidak praktikal, menyusahkan penduduk disebabkan laluan yang panjang dan menyusahkan, keperluan untuk membina jalan raya baharu, atau penempatan semula pusat pentadbiran daerah baharu ke komun Hiep Hoa dan Hiep Thuan (kini Hiep Duc).

Berucap di persidangan itu, Encik Quang Van Ngoc, Setiausaha Jawatankuasa Parti Daerah Nong Son, berkongsi bahawa walaupun terdapat beberapa kebimbangan yang tidak dapat dielakkan, pegawai daerah, ahli Parti, dan rakyat secara amnya menyokong dan sangat bersetuju dengan rancangan penggabungan antara daerah Nong Son dan Que Son. Rakyat sebulat suara bersetuju dengan nama unit pentadbiran peringkat daerah yang digabungkan dan lokasi ibu pejabat di bandar Dong Phu, daerah Que Son.

Kebimbangan terbesar pemimpin daerah Nong Son adalah menjaga kehidupan rakyat selepas penyusunan semula pentadbiran. Walaupun ia merupakan daerah kecil, sejak pemisahannya pada tahun 2008, infrastruktur seperti jalan raya, elektrik, hospital dan sekolah telah dibangunkan dengan baik; kebajikan sosial telah diutamakan, dan kehidupan rakyat terus bertambah baik; kadar kemiskinan telah menurun selama ini, melebihi sasaran yang dirancang. Sehingga kini, Nong Son telah menyelesaikan penghapusan perumahan sementara.

"Nong Son kini menikmati faedah istimewa sebagai daerah pergunungan. Apabila ia bergabung dengan daerah Que Son, faedah-faedah ini akan hilang, menyebabkan kesusahan kepada rakyat. Oleh itu, draf cadangan itu harus mengesyorkan agar Kerajaan Pusat mengkaji mekanisme kebajikan sosial yang berasingan – mungkin dalam jangka pendek – untuk lima komun dan pekan barat daerah Que Son selepas penggabungan itu," cadang Encik Ngoc.

Encik Nguyen Van Hoa, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat daerah Nong Son, berkata bahawa sebelum ini, peruntukan bajet telah dibuat dengan cara ini dalam satu unit pentadbiran. Kini, jika peruntukan bajet dikira secara purata untuk semua unit pentadbiran yang digabungkan, ia akan menjadi sangat tidak mencukupi.

Cadangan tersebut dengan jelas menyatakan bahawa adalah disyorkan agar Kerajaan Pusat mewujudkan mekanisme berasingan untuk memperuntukkan kewangan kepada unit pentadbiran yang digabungkan untuk tempoh tertentu, sama seperti pelan tindakan 5 tahun untuk menyelesaikan isu kakitangan lebihan, bagi membolehkan pelaburan berterusan dalam projek infrastruktur yang belum siap dan infrastruktur penting yang memenuhi keperluan kebajikan sosial.

Berkenaan isu pengendalian prosedur pentadbiran untuk rakyat selepas penggabungan unit pentadbiran peringkat daerah, Encik Hoa berkata pada mulanya, permintaan daripada rakyat akan menjadi sangat tinggi kerana mereka perlu melaraskan pelbagai jenis dokumen.

"Terdapat lebihan kakitangan, jadi kita perlu mempertimbangkan untuk menubuhkan pasukan petugas di Nong Son, sama seperti model perkhidmatan sehenti, untuk menerima dan memproses prosedur bagi melaraskan dokumen, dasar, dan sebagainya berkaitan tanah, untuk tempoh masa tertentu, bagi meyakinkan rakyat. Apabila permintaan daripada rakyat berkurangan, pasukan petugas ini boleh ditarik balik ke daerah tersebut. Ia harus dimasukkan dalam cadangan untuk menyediakan asas bagi pelaksanaan dan memastikan keberkesanannya," cadang Encik Hoa.

Sumber