Afrika bergelut dengan hutang.

Afrika sedang memasuki krisis hutang negara ketiga sejak mencapai kemerdekaan, dan prospeknya masih mencabar, menurut The Economist.

Setahun yang lalu, Menteri Kewangan Ghana, Ken Ofori-Atta mengelak daripada mengatakan negaranya memerlukan bantuan IMF. Tetapi kini Ghana bakal menyertai program bernilai $3 bilion daripada organisasi itu. Sebaik sahaja diluluskan oleh IMF, berdasarkan jaminan daripada pemiutang dua hala, mereka akan segera menerima $600 juta.

Pengeluaran selanjutnya bergantung kepada kemajuan Ghana dalam pengurangan hutang. Begitu juga, Zambia sedang gagal membayar hutang dan bergelut untuk memenuhi terma yang ditetapkan untuk penstrukturan semula hutang. Mereka dijangka mencapai persetujuan bulan depan.

Kes-kes Ghana dan Zambia menandakan era penjimatan baharu di Afrika, di mana hutang awam berada pada tahap tertinggi dalam beberapa dekad, menurut The Economist .

Dalam era pasca kemerdekaan, Afrika mengalami dua tempoh hutang awam yang semakin meningkat. Yang pertama adalah pada tahun 1980-an dan 1990-an, yang membawa kepada krisis yang akhirnya memaksa negara-negara kaya untuk menghapuskan hutang tersebut. Yang kedua adalah pada tahun 2000-an dan 2010-an, apabila negara-negara Afrika berusaha untuk mengumpul lebih banyak modal selain daripada menerima bantuan dan pinjaman faedah rendah daripada institusi pelbagai hala.

Pembiaya China telah meminjamkan kerajaan Afrika sebanyak $160 bilion antara tahun 2000 dan 2020. Pasaran modal domestik juga telah digunakan. Antara tahun 2010 dan 2020, hutang domestik Afrika meningkat daripada purata 15% daripada KDNK kepada 30%.

Orang ramai membeli air minuman di Kanyama, Kenya. Foto: Simon Townsley

Ahli politik Afrika menekankan bahawa pinjaman adalah perlu untuk melabur di sekolah, klinik kesihatan dan jalan raya. Tetapi banyak negara telah meminjam terlalu banyak atau menyalahgunakan dana yang mereka terima. Akibatnya, mereka kini terpaksa mengetatkan ikat pinggang mereka di bawah pengawasan institusi kewangan pelbagai hala jika mereka mahu diselamatkan.

Pada tahun 2022, hutang awam sebagai peratusan KDNK di sub-Sahara Afrika secara puratanya adalah 56%, tertinggi sejak awal tahun 2000-an. Nisbah ini tidak tinggi mengikut piawaian negara kaya, tetapi ia hampir tidak mampan di Afrika, di mana kadar faedah jauh lebih tinggi.

Tambahan pula, 40% daripada hutang rantau ini adalah hutang luar negara, menjadikan negara-negara terdedah kepada turun naik kadar pertukaran. Tahun ini, perbelanjaan negara-negara Afrika untuk pembayaran balik hutang luar negara (prinsipal dan faedah) akan menyumbang 17% daripada hasil kerajaan, tahap tertinggi sejak tahun 1999, menurut Debt Justice.

Wang yang tersedia untuk menampung keperluan lain semakin berkurangan. Pada tahun 2010, purata negara sub-Sahara membelanjakan lebih daripada 70% untuk penjagaan kesihatan setiap orang berbanding hutang luar negaranya ($38 berbanding $22). Menjelang 2020, perbelanjaan pembayaran balik hutang adalah lebih daripada 30%. Dalam krisis hutang semasa, negara-negara tergolong dalam salah satu daripada tiga kategori, menurut pengurus dana Greg Smith, penulis buku mengenai hutang Afrika bertajuk "Where Credit is Due".

Pertama ialah negara-negara "Afrika yang baru muncul", termasuk beberapa negara terkaya di benua itu, seperti Mauritius dan Afrika Selatan. Mereka masih boleh meminjam di pasaran modal, walaupun pada kadar faedah yang lebih tinggi. Kumpulan kedua, yang terdiri daripada kira-kira 35 negara, adalah "rakyat Afrika yang miskin atau berhemat." Negara-negara ini sama ada terlalu kaya untuk memerlukan pinjaman yang besar (seperti Botswana) atau kebanyakannya terlalu miskin untuk pemberi pinjaman asing mahu memberikan pinjaman.

Ketiga ialah negara-negara "sempadan Afrika", yang terdiri daripada kira-kira 15 negara yang kebanyakannya merupakan antara ekonomi paling berpotensi di benua itu tetapi juga menghadapi masalah yang paling besar. Yayasan Greg Smith menganggarkan bahawa mereka perlu meminjam kira-kira $30 bilion setiap tahun untuk membayar balik hutang luar negara sedia ada mereka. Ghana dan Zambia, dua negara sempadan Afrika yang telah gagal membayar balik hutang, menunjukkan betapa lebih rumitnya penyelesaian krisis hutang pada era ini.

Walaupun negara sempadan lain mengelak daripada mungkir, mereka masih menghadapi masalah. Kenya baru-baru ini gagal membayar penjawat awam tepat pada masanya. "Gaji atau mungkir? Pilih," kata David Ndii, penasihat ekonomi kepada Presiden William Ruto.

Ethiopia, negara kedua paling ramai penduduk di Afrika, hampir tidak mempunyai akses kepada bantuan dan pasaran modal sejak terjerumus ke dalam perang saudara pada tahun 2020. Sama seperti Ghana dan Nigeria, kerajaan Ethiopia telah banyak meminjam daripada bank pusat, melemahkan mata wangnya dan meningkatkan inflasi. Kini setelah perang tamat, mereka sedang mendapatkan bantuan IMF sebelum pembayaran balik hutang Eurobond bernilai $1 bilion matang pada akhir tahun 2024.

Hutang Nigeria sebahagian besarnya adalah domestik, menyumbang 96% daripada hasil kerajaan tahun lepas. Ini sebahagiannya disebabkan oleh hasil kerajaan yang rendah baru-baru ini daripada minyak, berpunca daripada kecurian yang berleluasa, pengeluaran yang rendah dan subsidi bahan api. Di Ivory Coast dan Senegal, hutang menyumbang satu perempat daripada hasil kerajaan.

Penyelesaian ideal untuk mengelakkan hutang adalah pertumbuhan ekonomi. Tetapi prospek untuk Afrika agak suram. Pada bulan April, IMF telah mengurangkan ramalan pertumbuhannya untuk sub-Sahara Afrika tahun ini kepada 3.6%, hanya kira-kira satu mata peratusan lebih tinggi daripada pertumbuhan penduduk. Langkah-langkah penjimatan juga boleh memperlahankan lagi pertumbuhan.

Sesetengah pakar mengesyorkan agar negara-negara Afrika meningkatkan cukai. Secara purata, hasil cukai di sub-Sahara Afrika menyumbang 13% daripada KDNK, berbanding 18% di ekonomi membangun lain dan 27% di negara kaya. Peratusan ini tidak meningkat dalam satu dekad.

Dua puluh satu negara sudah mempunyai perjanjian pinjaman dengan IMF, dan jumlah itu dijangka akan meningkat. Pengeluaran pinjaman China ke Afrika telah jatuh kepada sekitar 10% daripada kemuncaknya pada tahun 2016. Dari tahun 2012 hingga 2021, bantuan antarabangsa ke sub-Sahara Afrika menyumbang 3% daripada KDNK rantau ini, turun daripada 4% pada dekad sebelumnya.

Pasaran Eurobond mungkin dibuka semula, tetapi kadar faedah akan lebih tinggi berbanding tahun 2010-an. Kadar Eurobond terendah yang dicapai oleh Ghana – negara terkaya di Afrika Barat mengikut KDNK per kapita – ialah 6.4%.

Rantau ini akan menghadapi cabaran yang lebih besar jika geopolitik global berubah-ubah. Analisis IMF awal bulan ini menunjukkan bahawa sub-Sahara Afrika berada pada risiko tertinggi jika Barat dan China berpecah kepada dua blok perdagangan yang berbeza. Dalam "senario yang teruk", KDNK rantau ini boleh jatuh sebanyak 4%.

Afrika kini lebih kaya berbanding tahun 1980-an. Para pemimpinnya juga lebih berbakat dan mahir. Walau bagaimanapun, pergolakan global menjadikan perjalanan bebas hutang mereka lebih menyakitkan dan sukar berbanding sebelum ini, menurut The Economist .

Phiên An ( menurut The Economist )

Pautan sumber: https://vnexpress.net/chau-phi-chat-vat-voi-no-nan-4606395.html