Menteri Etnik Minoriti dan Agama Nguyen Dinh Khang, bersama-sama dengan para perwakilan dan pelajar, menghadiri majlis pecah tanah projek pembinaan Sekolah Berasrama Penuh Antara Peringkat Nghia Thuan ( Tuyen Quang ), pada 19 Mac 2026.
Komen Menteri Etnik Minoriti dan Agama Nguyen Dinh Khang selepas lawatannya baru-baru ini ke Tuyen Quang (dahulunya Ha Giang) bukan sahaja merupakan pemerhatian fakta tetapi juga menimbulkan persoalan besar tentang keberkesanan muktamad dasar untuk etnik minoriti dan kawasan pergunungan.
Menteri itu menceritakan bahawa di sebuah sekolah berasrama penuh, air minuman pelajar masih perlu disalurkan dari sumber yang terletak 10km jauhnya. Perincian kecil, tetapi jelas mencerminkan "jurang" yang berterusan dalam infrastruktur penting di tanah tinggi.
"Matlamat utama Program Sasaran Negara untuk pembangunan sosioekonomi di kawasan etnik minoriti dan pergunungan mestilah untuk menangani keperluan paling penting rakyat... Isu air bersih untuk etnik minoriti di kawasan pergunungan perlu diselesaikan secara asasnya," tegas Menteri tersebut.
Daripada isu air bersih, timbul keperluan mendesak: dasar etnik masa depan tidak boleh berhenti pada angka atau peratusan, tetapi mesti "menyentuh" kehidupan sebenar.
Menurut Laporan No. 812/BC-BDTTG Kementerian Etnik Minoriti dan Agama yang meringkaskan pelaksanaan dasar etnik dalam tempoh 2021–2025 dan mencadangkan orientasi untuk dasar etnik dalam tempoh 2026–2030, banyak perubahan positif telah direkodkan.
Pertumbuhan ekonomi di kawasan minoriti etnik dan pergunungan kekal pada tahap yang agak tinggi: Barat Laut melebihi 8%/tahun, Tanah Tinggi Tengah sekitar 7.5%, Barat Daya melebihi 7%, melebihi kadar pertumbuhan KDNK negara pada tahun 2024 (7.09%).
Keputusan yang ketara telah dicapai dalam pengurangan kemiskinan: kadar kemiskinan pelbagai dimensi menurun secara purata 1.03% setahun, dan sebanyak 3.4% setahun di kawasan etnik minoriti. Menjelang 2024, kadar kemiskinan dan hampir kemiskinan akan menjadi 22.36%; purata pendapatan akan mencecah 43.4 juta VND/orang/tahun, peningkatan 3.1 kali ganda berbanding tahun 2020.
Infrastruktur penting telah bertambah baik dengan ketara: 99.3% komun mempunyai jalan raya menuju ke pusat mereka; 91.6% kampung mempunyai jalan raya; hampir 99% isi rumah mempunyai elektrik; dan 94.9% penduduk menggunakan air bersih.
Dalam pendidikan dan penjagaan kesihatan, kadar pendaftaran pelajar sekolah rendah hampir 99%, dan bagi pelajar sekolah menengah melebihi 96%; kadar penyertaan insurans kesihatan mencapai 93.8%; dan lebih daripada 95% wanita melahirkan anak di kemudahan penjagaan kesihatan.
Berkenaan tadbir urus, pembaharuan prosedur pentadbiran telah dipercepatkan baru-baru ini. Timbalan Menteri Etnik Minoriti dan Agama Y Vinh Tơr menyatakan: "Kementerian telah memudahkan 100% prosedur pentadbiran dalam bidang hal ehwal etnik mengikut pelan desentralisasi, dan juga telah mendesentralisasikan tiga peringkat kuasa kepada Jawatankuasa Rakyat wilayah dalam bidang kepercayaan dan agama."
Berkenaan penyederhanaan prosedur pentadbiran dalam pelaksanaan desentralisasi mengikut sistem kerajaan tempatan dua peringkat, 78 daripada 108 prosedur pentadbiran dalam bidang etnik, kepercayaan, dan agama telah dikurangkan dan dipermudahkan (mencapai 72.2%); pada masa yang sama, prosedur pentadbiran dalaman telah dipermudahkan dengan mendedahkan secara terbuka dan memasukkan data mengenai 118 prosedur pentadbiran dalaman ke dalam Pangkalan Data Negara.
Kenal pasti beberapa halangan
Walau bagaimanapun, cerita seperti yang berlaku di Tuyen Quang (dahulunya Ha Giang) menunjukkan bahawa jurang antara dasar dan realiti masih wujud.
Salah satu sebab yang dinyatakan ialah kekurangan penyelarasan dalam sistem dasar, terutamanya dalam program sasaran negara. Kemajuan pengagihan adalah perlahan, mekanisme penyelarasan tidak lancar, dan kapasiti pelaksanaan di beberapa kawasan masih terhad.
Timbalan Menteri Etnik Minoriti dan Agama Y Vinh Tơr
Timbalan Menteri Y Vinh Tơr berkongsi: "Dalam Program Sasaran Negara untuk pembangunan sosioekonomi etnik minoriti dan kawasan pergunungan bagi tempoh 2021-2030 (Fasa I: dari 2021 hingga 2025), sistem dokumen hanya pada asasnya disiapkan sekitar tahun 2023, serentak dengan pandemik COVID-19. Ini merupakan faktor objektif yang mempengaruhi kemajuan pelaksanaan dengan ketara."
Walau bagaimanapun, masalahnya bukan sekadar prosedur. Halangan asas seperti kekurangan tanah perumahan, tanah pertanian, air bersih atau mata pencarian yang mampan masih belum dapat diselesaikan, terutamanya di kawasan yang kurang bernasib baik.
Satu lagi perkara penting yang dibangkitkan oleh Menteri Etnik Minoriti dan Agama, Nguyen Dinh Khang, berkaitan dengan mekanisme dana pemadanan. Sehubungan itu, walaupun tidak diperlukan serta-merta, peruntukan dana pemadanan untuk Program Sasaran Negara mengenai Pembangunan Luar Bandar Baharu, Pengurangan Kemiskinan Mampan dan Pembangunan Sosioekonomi di Etnik Minoriti dan Kawasan Pergunungan untuk tempoh 2026-2035 mesti dipertimbangkan tidak lama lagi.
Menurutnya, komune dan wilayah miskin, tempat dasar etnik minoriti diarahkan, merupakan tempat yang mempunyai kapasiti paling rendah untuk menggerakkan sumber. Tanpa mekanisme yang fleksibel, dasar tersebut boleh jatuh ke dalam situasi "mempunyai wang tetapi tidak dapat membelanjakannya," atau tidak sampai ke tempat yang paling memerlukannya.
Dasar etnik untuk tempoh 2026–2030 berorientasikan ke arah peralihan daripada pendekatan "berbilang program, berbilang objektif" kepada pendekatan "beberapa titik fokus, hasil yang jelas".
Fasa baharu: Diukur oleh kualiti hidup.
Konteks baharu ini memerlukan perubahan dalam pendekatan. Dasar etnik untuk tempoh 2026–2030 berorientasikan kepada peralihan yang kukuh daripada "mengukur input" kepada "mengukur keputusan akhir." Kementerian Etnik Minoriti dan Agama telah mencadangkan beberapa tugasan dan penyelesaian, termasuk:
Menambah baik institusi dan dasar; meningkatkan keberkesanan pengurusan: Menyemak dan memperkemas dasar untuk mengelakkan pertindihan; beralih daripada "berbilang program, berbilang objektif" kepada "lebih sedikit agensi, hasil yang jelas." Menggalakkan desentralisasi dan akauntabiliti. Membina sistem data bersatu untuk etnik minoriti dan kawasan pergunungan sebagai asas untuk peruntukan dan pemantauan sumber. Menambah baik mekanisme pengurusan program sasaran negara, menetapkan sasaran berasaskan hasil, dan meningkatkan autonomi untuk kawasan.
Pembangunan ekonomi dan mata pencarian yang mampan: Beralih daripada "sokongan" kepada "membangunkan pihak berkepentingan." Memberi tumpuan kepada peningkatan kapasiti pengeluaran, tadbir urus komuniti dan akses pasaran. Mengeksploitasi kelebihan setiap wilayah; membangunkan ekonomi hutan, tumbuhan ubatan, produk pertanian khusus, program OCOP (Satu Komune Satu Produk), pelancongan komuniti; kredit keutamaan yang dikaitkan dengan pasaran.
Membangunkan infrastruktur penting dan ketersambungan digital: Utamakan keperluan asas seperti pengangkutan, elektrik, air bersih, sekolah, penjagaan kesihatan, telekomunikasi, internet dan sistem amaran bencana. Elakkan pengagihan sumber terlalu tipis dan fokus pada kawasan yang kurang bernasib baik.
Menangani "kesesakan" tertentu: Menyelesaikan kekurangan tanah untuk perumahan dan pengeluaran; melaksanakan mekanisme penggunaan tanah yang fleksibel di kawasan pergunungan; memperuntukkan tanah dan hutan yang berkaitan dengan mata pencarian. Melengkapkan sistem bekalan air yang mampan. Menghubungkan pembangunan dengan perlindungan hutan, keselamatan air, kestabilan penduduk, ekonomi hijau dan penyesuaian perubahan iklim.
Pembangunan sumber manusia dan perkhidmatan sosial: Meningkatkan pemakanan dan penjagaan kesihatan asas; melabur dalam sekolah berasrama penuh dan separa berasrama penuh; mengutamakan pendidikan prasekolah di kawasan yang kurang bernasib baik; memperkukuh kemahiran bahasa Vietnam sambil memelihara bahasa ibunda. Latihan vokasional dikaitkan dengan pekerjaan, pembangunan kader etnik minoriti. Inovasi latihan mengikut keperluan pasaran, rintis dasar khusus untuk kumpulan etnik yang sangat kecil.
Pemeliharaan budaya melibatkan peranan komuniti: Menggalakkan model "pemeliharaan hidup", menghubungkan warisan dengan pelancongan dan mata pencarian; komuniti adalah pengurus dan penerima manfaat utama.
Dan dasar, akhirnya, bukan sekadar wujud di atas kertas. Ia terdapat dalam setiap titisan air yang mengalir ke kampung-kampung, setiap jalan ke sekolah, setiap makanan berkhasiat untuk kanak-kanak di tanah tinggi… Fasa seterusnya adalah ujian, untuk melihat sama ada kebimbangan yang dikenal pasti benar-benar dapat ditangani sehingga ke akar umbi.
Anak Hao
Sumber: https://baochinhphu.vn/chinh-sach-dan-toc-do-hieu-qua-bang-muc-do-cham-doi-song-102260421091455305.htm
Komen (0)