Di sidang akhbar sosioekonomi Bandar Raya Ho Chi Minh pada 14 Mei, Jabatan Pelancongan Bandar Raya Ho Chi Minh mengemukakan beberapa cadangan untuk mengetatkan pengurusan sewa pangsapuri jangka pendek. Terutamanya, mereka mencadangkan agar operasi pangsapuri pelancong hanya dibenarkan dengan persetujuan lembaga pengurusan atau penduduk yang berkaitan.
Airbnb berkembang pesat selepas Covid-19.
Menurut Encik Le Truong Hien Hoa, Timbalan Pengarah Jabatan Pelancongan Bandar Raya Ho Chi Minh, pembangunan platform tempahan dalam talian merupakan trend yang tidak dapat dielakkan dalam konteks ekonomi digital dan integrasi antarabangsa. Terutamanya selepas pandemik Covid-19, keperluan penginapan pelancong telah berubah dengan ketara; ramai orang memilih untuk tinggal lebih lama, menggabungkan pelancongan dan kerja jarak jauh. Kumpulan pelancong ini sering mengutamakan ruang persendirian yang fleksibel dengan kemudahan lengkap seperti dapur, mesin basuh, ruang tamu, dan sebagainya, berbanding hotel tradisional. "Model pangsapuri jangka pendek telah menyumbang kepada mempelbagaikan bekalan penginapan, terutamanya semasa cuti atau apabila Bandar Raya Ho Chi Minh menganjurkan acara besar," kata Encik Hoa. Jabatan Pelancongan juga menilai bahawa jenis penginapan ini membantu menyebarkan aliran pelancong ke luar kawasan pusat, meningkatkan perbelanjaan untuk makanan, pengangkutan dan membeli-belah di banyak kawasan kediaman; walau bagaimanapun, perkembangan Airbnb yang pesat dan spontan sejak kebelakangan ini menimbulkan beberapa cabaran.
Pakar percaya bahawa rangka kerja perundangan untuk model penginapan jangka pendek perlu dimuktamadkan tidak lama lagi.
Foto: Le Nam
Salah satu isu terbesar ialah konflik antara penduduk sebenar dan pemilik pangsapuri yang mengendalikan penyewaan jangka pendek. Menurut Jabatan Pelancongan Bandar Raya Ho Chi Minh, kebanyakan hartanah Airbnb kini terletak di bangunan pangsapuri kediaman, manakala Undang-undang Perumahan melarang keras penggunaan unit pangsapuri untuk tujuan selain daripada kegunaan kediaman. Ini merupakan titik konflik undang-undang antara Undang-undang Perumahan semasa dan Undang-undang Pelancongan.
Bercakap dengan akhbar Thanh Nien pada petang 19 Mei, Dr. Duong Duc Minh, Timbalan Pengarah Institut Penyelidikan Pembangunan Ekonomi dan Pelancongan, menyatakan bahawa trend global dalam pengurusan Airbnb telah berubah dengan ketara dalam beberapa tahun kebelakangan ini. Walaupun banyak bandar sebelum ini melihat Airbnb sebagai simbol ekonomi digital, kebanyakan kawasan bandar utama kini beralih kepada pengurusan yang lebih ketat untuk melindungi akses kepada perumahan, mengekalkan kestabilan komuniti dan memastikan pembangunan pelancongan yang mampan.
Singapura secara praktikalnya melarang penginapan jangka pendek di ruang kediaman, dengan tempoh sewa minimum 3 bulan untuk rumah persendirian dan 6 bulan untuk perumahan awam. New York (AS) mewajibkan tuan tanah mendaftarkan hartanah mereka dan meminta platform digital bertanggungjawab secara sah atas pelanggaran. Barcelona (Sepanyol) malah mengumumkan penamatan semua permit pangsapuri pelancong menjelang 2028 untuk memulihkan perumahan untuk penduduk. Pada hakikatnya, trafik pengunjung yang berterusan boleh memberi tekanan kepada lif, tempat letak kereta, pelupusan sisa, tahap bunyi bising dan sistem keselamatan kebakaran, manakala kebanyakan bangunan pangsapuri di Bandar Raya Ho Chi Minh direka bentuk untuk kegunaan kediaman yang stabil, bukan untuk operasi hotel.
Adakah "konsensus penduduk" mencukupi?
Berdasarkan situasi di atas, Jabatan Pelancongan Bandar Raya Ho Chi Minh mencadangkan peraturan yang jelas menentukan kawasan mana yang dibenarkan untuk mengendalikan pangsapuri pelancong, skala operasi, dan memerlukan "persetujuan lembaga pengurusan atau penduduk yang berkaitan." Walau bagaimanapun, ramai pakar percaya bahawa rangka kerja perundangan yang komprehensif diperlukan, termasuk pendaftaran mandatori, pengisytiharan tetamu, obligasi cukai, piawaian keselamatan kebakaran, had masa sewa, tanggungjawab platform digital, dan mekanisme pemantauan yang telus. "Hanya dengan sistem pengurusan yang komprehensif, Airbnb boleh bertahan sebagai sebahagian daripada ekonomi perkongsian dan pelancongan bandar moden tanpa menjejaskan struktur sosial, persekitaran hidup, dan matlamat pembangunan mampan jangka panjang Bandar Raya Ho Chi Minh," kata Dr. Duong Duc Minh.
Bandar Raya Ho Chi Minh sedang berusaha untuk mengawal selia penyewaan pangsapuri jangka pendek.
Foto: Le Nam
Dr. Chau Huy Quang (firma guaman Rajah & Tann LCT) percaya bahawa mendapatkan pendapat penduduk boleh menjadi penyelesaian tadbir urus untuk menangani keperluan yang muncul, tetapi ia tidak boleh mengubah sifat undang-undang fungsi projek yang diluluskan secara unilateral. Menurutnya, Undang-undang Perumahan 2023 mengiktiraf hak pemilik untuk menyewakan perumahan milik mereka yang sah. Walau bagaimanapun, undang-undang semasa kekurangan kriteria yang jelas untuk menentukan bila aktiviti penyewaan pangsapuri beralih daripada kegunaan kediaman kepada perniagaan penginapan komersial. Kesukaran terbesar dalam mengaplikasikan mekanisme "konsensus kediaman" adalah untuk menentukan skop dan nilai undang-undang konsensus ini. Jika hanya prinsip majoriti yang digunakan, hak kumpulan penduduk minoriti boleh terjejas dengan ketara.
Menurut peguam Diep Nang Binh, Ketua Pejabat Undang-undang Tinh Thong (Persatuan Peguam Bandar Raya Ho Chi Minh), buat masa ini tiada peraturan khusus tentang peratusan penduduk yang mesti bersetuju dengan penyewaan pangsapuri jangka pendek. Adakah ini bermakna semua penduduk bersetuju atau hanya mereka yang terjejas secara langsung? Tanpa peraturan yang jelas, aplikasi praktikal boleh membawa kepada pertikaian dan tuntutan mahkamah dengan mudah. Memberikan kuasa kepada Lembaga Pengurusan untuk "membenarkan" atau "tidak membenarkan" risiko penyewaan jangka pendek yang melebihi kuasanya. Tambahan pula, isu melindungi hak pemilik pangsapuri yang telah melabur dalam hartanah sewa timbul. Jika pihak pengurusan bangunan kemudiannya mengundi menentang penyewaan jangka pendek, bagaimanakah perkara ini akan dikendalikan? Adakah akan ada tindakan retroaktif atau mekanisme pampasan? Semua ini adalah soalan undang-undang yang perlu dijawab.
Peguam Binh mencadangkan agar Bandar Raya Ho Chi Minh mewujudkan sistem syarat khusus seperti pendaftaran aktiviti penginapan, pengisytiharan penduduk, pematuhan dengan keperluan keselamatan kebakaran, keselamatan dan ketenteraman, dan mentakrifkan dengan jelas tanggungjawab undang-undang pemilik pangsapuri jika penyewa menyebabkan kekacauan atau melanggar undang-undang. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk mengklasifikasikan dengan jelas bangunan pangsapuri kediaman semata-mata dan projek guna campur dengan fungsi penginapan dan komersial dari awal, dan bukannya menggunakan satu mekanisme untuk semua model. "Adalah mustahil untuk menggunakan mekanisme pengurusan yang sama untuk bangunan pangsapuri kediaman semata-mata dan projek yang mempunyai fungsi guna campur dari awal, menggabungkan penginapan, perdagangan dan perkhidmatan. Ini adalah perkara yang sangat penting untuk mengelakkan aplikasi mekanikal, yang menjejaskan persekitaran pelaburan dan hak pembeli rumah. Dalam jangka masa panjang, perlu ada konsistensi antara Undang-undang Perumahan 2023, Undang-undang Pelancongan 2017 dan peraturan mengenai perniagaan kediaman dan penginapan jangka pendek untuk mengelakkan kelemahan undang-undang semasa," kata Peguam Binh.
Mesyuarat pemilik kondominium pada masa ini direka terutamanya untuk memutuskan isu pengurusan dan operasi rutin, dan bukan bertujuan untuk mengubah sifat perundangan atau operasi projek. Tambahan pula, lembaga pengurusan kondominium bukanlah agensi pengurusan negeri dan tidak mempunyai kuasa untuk "menghalalkan" sesuatu aktiviti jika aktiviti tersebut tidak selaras dengan fungsi yang diluluskan pada mulanya.
Dr. Chau Huy Quang, Rajah & Tann LCT Law Firm
Sumber: https://thanhnien.vn/chung-cu-cho-thue-ngan-ngay-ai-quyet-185260520185434009.htm
Komen (0)