Resolusi 09 bukan sahaja menetapkan matlamat pembangunan baharu untuk Bandar Raya Ho Chi Minh tetapi juga membuka hala tuju yang belum pernah terjadi sebelumnya: daripada mekanisme khas kepada pembinaan Undang-undang mengenai Kawasan Bandar Khas dengan semangat desentralisasi dan pendelegasian kuasa yang menyeluruh.
Resolusi Politburo 09/2026, yang baru-baru ini dikeluarkan, dikeluarkan ketika Bandar Raya Ho Chi Minh memasuki fasa pembangunan baharu dengan skop yang lebih luas dan peranan yang lebih besar. Resolusi 09 dijangka menjadi "kunci" untuk mengatasi kesesakan institusi, infrastruktur, sumber dan tadbir urus bandar, membantu Bandar Raya Ho Chi Minh memanfaatkan sepenuhnya potensi dan kelebihannya serta mencipta kejayaan dalam fasa pembangunan baharu ini. Dalam satu temu bual dengan seorang wartawan dari akhbar Nguoi Lao Dong, Profesor Madya Tran Hoang Ngan – ahli Dewan Undangan Negeri ke-16, Pengerusi Majlis Penasihat Kejayaan Pembangunan, Universiti Saigon – berkongsi perspektifnya tentang ciri-ciri tersendiri Resolusi 09 dan jangkaan untuk Bandar Raya Ho Chi Minh dalam era baharu ini.
Wartawan: Resolusi 09 boleh dianggap sebagai "resolusi perintis" untuk Bandar Raya Ho Chi Minh bagi memasuki era baharu. Menurut Profesor Madya, apakah yang membezakan Resolusi 09 daripada resolusi sebelumnya?
- Prof. Madya Dr. Tran Hoang Ngan: Pertama sekali, pada pendapat saya, perbezaan terbesar Resolusi 09 ialah, selain memberikan lebih banyak tanggungjawab kepada Bandar Raya Ho Chi Minh dan menjadikannya simbol pembangunan dinamik Vietnam pada abad ke-21, ia juga membuka hala tuju yang belum pernah terjadi sebelumnya: daripada mekanisme khas kepada pembinaan Undang-undang mengenai Kawasan Bandar Khas untuk Bandar Raya Ho Chi Minh dengan semangat desentralisasi menyeluruh dan pendelegasian kuasa supaya bandar ini benar-benar dapat memainkan peranan utamanya. Ini merupakan peluang bersejarah untuk Bandar Raya Ho Chi Minh.

Profesor Madya Tran Hoang Ngan - Ahli Dewan Undangan Negeri ke-16, Pengerusi Majlis Penasihat Pembangunan Terobosan, Universiti Saigon
Walaupun resolusi-resolusi sebelumnya tertumpu terutamanya pada mekanisme khas dan penyelesaian unggul untuk mengatasi kesukaran dan memudahkan pembangunan bandar, kali ini pemikirannya telah melangkah lebih jauh: beralih daripada mekanisme khas kepada mewujudkan asas institusi baharu untuk kawasan bandar khas. Perkara ini penting kerana Bandar Raya Ho Chi Minh bukan sahaja merupakan kawasan membangun utama tetapi juga kawasan bandar khas, pusat ekonomi , budaya, sains dan teknologi, inovasi, integrasi antarabangsa, dan tiang pertumbuhan penting untuk seluruh negara.
"Desentralisasi dan pendelegasian kuasa yang menyeluruh, berserta pembangunan Undang-undang Bandar khas, merupakan dua elemen pelengkap. Sebaik sahaja halangan institusi dihapuskan, Bandar Raya Ho Chi Minh akan dapat memanfaatkan sepenuhnya potensi dan kelebihannya, menggerakkan sumber sosial maksimum untuk mempercepatkan pembangunan yang pesat dan mampan dalam era baharu."
Prof. Madya Dr Tran Hoang Ngan
Selama lebih 50 tahun, Kerajaan Pusat telah secara konsisten memberikan perhatian khusus kepada Bandar Raya Ho Chi Minh melalui pelbagai dasar dan resolusi utama seperti Resolusi 01/1982, Resolusi 20/2002, Resolusi 16/2012, Kesimpulan 21/2017, Resolusi 31/2022, dan kini Resolusi 09/2026.
Walau bagaimanapun, konteksnya kali ini berbeza. Resolusi 09 telah dikeluarkan untuk Bandar Raya Ho Chi Minh yang baru digabungkan, susulan penggabungannya dengan Binh Duong dan Ba Ria - Vung Tau, ketika negara memasuki era pembangunan baharu. Ruang pembangunan lebih luas, peranannya lebih besar, dan keperluannya juga lebih tinggi.
Selama bertahun-tahun, Bandar Raya Ho Chi Minh telah diamanahkan dengan peranan sebagai bandar utama, pusat inovasi, dan tiang pertumbuhan negara. Tetapi mengapa bandar ini masih sering disebut sebagai "belum memanfaatkan sepenuhnya potensinya"?
Pada pendapat saya, sebab terbesar terletak pada sistem tersebut.
Untuk masa yang lama, kita telah melihat institusi sebagai alat pengurusan. Tetapi dalam persekitaran persaingan hari ini, institusi bukan lagi sekadar untuk pengurusan; ia telah menjadi alat persaingan.
Bandar Raya Ho Chi Minh mempunyai kelebihan yang ketara dari segi skala ekonomi, sumber manusia, kapasiti inovasi, lokasi strategik dan ketersambungan antarabangsa. Walau bagaimanapun, selama bertahun-tahun, bandar ini telah beroperasi dalam kerangka institusi yang tidak benar-benar serasi dengan peranannya sebagai kawasan bandar istimewa. Dalam erti kata lain, Bandar Raya Ho Chi Minh sudah menjadi kawasan bandar istimewa, tetapi institusi pembangunannya tidak benar-benar serasi dengan sifat istimewa itu. Ini adalah paradoks yang telah berterusan untuk masa yang lama.
Oleh itu, banyak resolusi sebelumnya, termasuk Resolusi 09, secara konsisten menyatakan bahawa Bandar Raya Ho Chi Minh belum memanfaatkan sepenuhnya potensi dan kelebihannya; dan terdapat kesesakan dalam institusi, infrastruktur, sumber dan tadbir urus bandar. Pada pendapat saya, inilah sebabnya Resolusi 09 membuka hala tuju baharu: membina rangka kerja institusi yang serasi dengan peranan kawasan bandar khas, membolehkan Bandar Raya Ho Chi Minh memanfaatkan sepenuhnya potensi dan kelebihannya dan benar-benar menjadi enjin pertumbuhan dalam fasa pembangunan baharu.
Beliau baru sahaja menyebut tentang "institusi yang serasi." Adakah ini salah satu prinsip teras Resolusi 09 ketika menangani isu penggubalan Undang-undang mengenai Kawasan Bandar Khas untuk Bandar Raya Ho Chi Minh?
- Saya percaya ini adalah aspek paling inovatif dalam resolusi ini. Sebelum ini, kita banyak membincangkan tentang mekanisme khas dan mekanisme yang lebih baik. Tetapi kali ini, Resolusi 09 membawanya selangkah lebih tinggi: membangunkan Undang-undang mengenai Kawasan Bandar Khas untuk Bandar Raya Ho Chi Minh. Itu mempunyai kepentingan yang besar.
Bandar Raya Ho Chi Minh memerlukan rangka kerja institusi yang istimewa dan inovatif; yang sesuai dengan kedudukan geopolitik, skala ekonomi, ciri sosial dan peranan utamanya. Resolusi ini dengan jelas menyatakan keperluan: desentralisasi dan pendelegasian kuasa yang menyeluruh, memastikan bandar mempunyai kuasa dan tanggungjawab yang mencukupi untuk mengendalikan urusannya.
Pada pendapat saya, ini adalah mesej yang sangat kuat.

Bandar Raya Ho Chi Minh sedang menghadapi peluang untuk pembangunan yang pesat dan kukuh hasil daripada mekanisme inovatif dan desentralisasi serta pendelegasian kuasa yang menyeluruh. Foto: HOANG TRIEU
Beliau berulang kali menekankan frasa "desentralisasi dan pendelegasian kuasa yang menyeluruh." Mengapakah beliau menganggap ini sebagai perbezaan terbesar berbanding mekanisme khas sebelumnya?
- Inilah titik perubahannya. Resolusi-resolusi sebelumnya membuka jalan kepada mekanisme yang lebih unggul, yang membawa Dewan Undangan Negeri untuk mengeluarkan Resolusi 54/2017, Resolusi 98/2023, dan kemudian Resolusi 260/2025 yang meminda Resolusi 98.
Resolusi-resolusi ini benar-benar inovatif. Tetapi kali ini, ceritanya lebih jauh. Jika terdapat Undang-undang mengenai Kawasan Bandar Khas, Bandar Raya Ho Chi Minh bukan sahaja akan melaksanakan mekanisme perintis tetapi juga boleh menjadi lebih proaktif dalam tadbir urus.
Bandar Raya Ho Chi Minh akan diberikan desentralisasi langsung kepada Majlis Rakyat, Jawatankuasa Rakyat, dan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat dalam banyak bidang, kecuali bidang yang berkaitan dengan pertahanan negara, keselamatan, hal ehwal luar negeri, dan beberapa perkara khusus lain. Lebih penting lagi, selepas undang-undang digubal, Bandar Raya Ho Chi Minh boleh secara proaktif membangunkan dokumen sub-undang-undang untuk mengatur pelaksanaan, dan bukannya perlu menunggu panduan daripada kementerian dan agensi pusat seperti sebelum ini. Ini merupakan perbezaan yang ketara berbanding masa lalu.
Secara ringkasnya: Bandar Raya Ho Chi Minh diberi kuasa untuk membuat keputusan dengan lebih cepat, lebih praktikal dan dengan akauntabiliti yang lebih besar.
Boleh dikatakan bahawa Undang-undang mengenai Kawasan Bandar Khas akan membantu Bandar Raya Ho Chi Minh menyelesaikan isu yang telah lama berlarutan: Walaupun mempunyai mekanisme khas, ia masih kekurangan kuasa untuk melaksanakannya dengan cepat?
- Betul. Malah, sejak tempoh yang lalu, Kerajaan Pusat telah memberikan Bandar Raya Ho Chi Minh banyak mekanisme dan dasar khas seperti Resolusi 54, Resolusi 98, dan Resolusi 260. Bandar ini juga telah diberikan mekanisme khas untuk pembangunan landasan kereta api bandar, pusat kewangan antarabangsa, dan banyak program strategik lain.
Namun, ketika kita memasuki fasa pembangunan yang baharu, keperluannya bukan sahaja untuk lebih banyak dasar, tetapi juga untuk kuasa yang mencukupi untuk bertindak dengan lebih pantas. Jika kita terus beroperasi mengikut prosedur lama, adalah sangat sukar untuk memenuhi rentak pembangunan yang baharu.
Resolusi telah diluluskan, hala tujunya jelas. Pada pendapat anda, apakah yang perlu dilakukan oleh Bandar Raya Ho Chi Minh untuk menterjemahkan semangat Resolusi 09 ke dalam tindakan dan menjadikan resolusi tersebut kenyataan secepat mungkin?
- Pertama sekali, adalah perlu untuk menyebarkan semangat Resolusi 09 secara menyeluruh ke seluruh sistem politik. Pada masa yang sama, draf Undang-undang mengenai Kawasan Bandar Khas mesti dimuktamadkan dengan segera. Proses pengumpulan pendapat mengenai draf undang-undang ini mestilah berfikiran terbuka, penuh perhatian, dan saintifik. Ini kerana undang-undang ini bukan sahaja mesti berfungsi untuk masa kini tetapi juga mewujudkan asas untuk pembangunan jangka panjang.
Satu lagi tugas penting adalah untuk memupuk konsensus sosial, memanfaatkan peranan kepimpinan organisasi Parti, dan memastikan penglibatan seluruh sistem politik dan semua segmen penduduk untuk melaksanakan Resolusi 09 dengan berkesan.
Akan ada perspektif yang berbeza tentang Bandar Raya Ho Chi Minh.
Setelah dilahirkan, dibesarkan, belajar, menyelidik dan bekerja di Bandar Raya Ho Chi Minh selama lebih setengah abad, Profesor Madya Dr. Tran Hoang Ngan berkata beliau sangat gembira dan terharu apabila menerima berita bahawa Politburo telah mengeluarkan Resolusi 09.
Menurut Profesor Madya Tran Hoang Ngan, selama bertahun-tahun, resolusi Jawatankuasa Pusat mengenai Bandar Raya Ho Chi Minh telah berulang kali menyatakan bahawa bandar itu masih belum memanfaatkan sepenuhnya potensi dan kelebihannya. Beliau berharap pada tahun-tahun akan datang, apabila meringkaskan Resolusi 09, kita tidak lagi mempunyai penilaian bahawa "Bandar Raya Ho Chi Minh masih belum memanfaatkan sepenuhnya potensi dan kelebihannya." Sebaliknya, kita akan melihat Bandar Raya Ho Chi Minh berkembang mengikut kedudukannya, mampu menerajui pertumbuhan negara, dan benar-benar menjadi sebuah metropolis serantau dan global.
"Saya percaya bahawa aspirasi untuk membawa Bandar Raya Ho Chi Minh ke tahap yang sama seperti bandar-bandar terkemuka di Asia dan dunia adalah berdaya maju dan akan menjadi kenyataan tidak lama lagi," ujar Profesor Madya Tran Hoang Ngan.
Sumber: https://nld.com.vn/co-hoi-lich-su-de-tp-hcm-but-pha-196260526215608438.htm









