Rundingan, garisan merah, dan langkah yang bertentangan.

Konflik Rusia-Ukraine berada di titik perubahan. Kedua-dua pihak sentiasa membuat langkah yang bercanggah dan pelbagai rupa. Apakah yang tersembunyi di sebalik semua ini? Berapa lama konflik ini akan berlangsung dan bagaimana ia akan berakhir? Siapa yang benar-benar mahu berunding? Banyak isu dan persoalan penting perlu dijawab.

Banyak persoalan yang masih belum terjawab dalam konflik Rusia-Ukraine, yang telah berlangsung selama lebih dua setengah tahun. (Sumber: DSM)

Ukraine bertekad untuk menang meskipun menghadapi kesukaran.

Presiden Ukraine Volodymyr Zelensky telah memuktamadkan "Pelan Kemenangan" beliau dan mendapatkan sokongan daripada AS dan NATO. Teras pelan tersebut ialah NATO dan EU yang mengesahkan kedudukan keselamatan dan geopolitik Ukraine, menyediakan bantuan ketenteraan dengan senjata moden tanpa sekatan ke atas penggunaannya, dan menawarkan lebih banyak sokongan kewangan untuk konflik dan pembinaan semula pasca konflik.

Dalam sidang akhbar bersama dengan Presiden Suruhanjaya Eropah Ursula von der Leyen pada 20 September, presiden Ukraine itu memberi tekanan kepada sekutunya: “Keseluruhan rancangan ini bergantung pada keputusan pantas daripada rakan kongsi (NATO, EU, AS)… dan proses ini tidak boleh ditangguhkan.” Semasa lawatannya ke AS, Zelensky membentangkan rancangan itu kepada Presiden Joe Biden, menganggapnya sebagai asas utama: “Kebanyakan keputusan rancangan bergantung kepadanya (Joe Biden)… berdasarkan muhibah dan sokongan AS.”

Presiden Zelensky menekankan "ancaman Rusia," dengan menyatakan bahawa Ukraine sedang berjuang untuk keselamatan EU dan AS, dan oleh itu sekutu Barat mempunyai tanggungjawab! Beliau memberi amaran bahawa jika sekutu tidak menyokong Ukraine sepenuh hati menjelang akhir tahun 2024, mereka akan terlepas peluang untuk menang. Melalui ini, Kyiv berhasrat untuk menarik NATO dan Barat ke dalam konflik menentang Rusia.

Pada 6 Ogos, Ukraine menumpukan pasukan paling elitnya dan secara tidak dijangka melancarkan serangan di wilayah Kursk di Rusia, yang telah dipegangnya sehingga hari ini. Walaupun penilaian berbeza-beza (berani, melulu, lebih berbahaya daripada bermanfaat), Kyiv telah mencapai beberapa objektif, mengenakan tekanan ketenteraan , politik dan ekonomi, memaksa Rusia untuk mengurangkan serangannya di Donetsk, dan menyediakan pengaruh untuk pertukaran masa depan…

Khususnya, serangan Kursk dilihat sebagai kunci untuk meyakinkan sekutu untuk mempercayai pelan kemenangan Ukraine. Keberkesanan sebenar pelan itu masih belum diketahui, tetapi Ukraine menjadi terlalu bergantung pada kuasa luaran. Sementara itu, EU, NATO dan AS juga mendapati semakin sukar untuk meneruskan.

Presiden Volodymyr Zelensky melawat sebuah kilang peluru di Scranton, Pennsylvania, yang katanya sedang meningkatkan pengeluaran peluru artileri 155mm untuk membantu Ukraine, pada 22 September. (Sumber: AFP)

NATO bertekad untuk campur tangan tetapi masih bergelut.

Dengan sokongan penuh daripada sekutu Baratnya, Kyiv hampir tidak dapat bertahan sehingga kini. Tahap bantuan dan sokongan telah meningkat dengan pesat, terutamanya dalam bentuk senjata moden dan bantuan kewangan. Semasa lawatannya ke Ukraine pada 20 September, Presiden EC mengumumkan penubuhan dua mekanisme kredit baharu yang membolehkan Kyiv meminjam sehingga 45 dan 35 bilion Euro. Pada akhir April, AS meluluskan pakej bantuan bernilai $60.84 bilion sebelum pilihan raya presiden. Walau bagaimanapun, perkara simbolik penting yang membenarkan Ukraine menggunakan senjata jarak jauh untuk menembusi jauh ke wilayah Rusia masih belum dapat diselesaikan, satu perkara yang masih sukar ditangani oleh NATO dan EU.

Pada 19 September, Parlimen Eropah (EP) telah meluluskan resolusi yang menyokong pemansuhan sekatan senjata dan berikrar untuk "sokongan kolektif dan dua hala" untuk Ukraine. Walau bagaimanapun, ia sebahagian besarnya merupakan cadangan; ramai ahli EU masih teragak-agak. Malah AS dan UK, dua negara paling tegas, mempunyai pendirian yang samar-samar. Bukannya mereka "bimbang tentang Rusia," tetapi sebaliknya mereka takut akan perang global, malah perang nuklear, jika Moscow diprovokasi. Tambahan pula, penggunaan senjata moden memerlukan tindakan yang diselaraskan, latihan yang ketat, dan sokongan pakar dan nasihat langsung.

Selain kebimbangan segera, Barat dan NATO juga sedang mempertimbangkan pilihan jangka panjang, menyokong sokongan dalam membina kemudahan pengeluaran ketenteraan di Ukraine; menambah baik dan mengintegrasikan industri ketenteraan Kyiv dengan EU dan kompleks industri pertahanan Barat dengan lebih mendalam. Ini mungkin pangkalan tentera yang disamarkan, yang menempatkan senjata NATO betul-betul di sebelah Rusia. Terutamanya, pada pertengahan September, Ukraine menyertai buat kali pertama dalam latihan anti-dron yang dianjurkan oleh NATO di Belanda.

Senjata, perisikan, peninjauan satelit, penasihat, dan pasukan dari beberapa negara NATO, di bawah nama "sukarelawan," semakin banyak terdapat di Ukraine. Sifat perang proksi NATO antara Ukraine dan Rusia secara beransur-ansur berubah. Penglibatan NATO menjadi lebih komprehensif, berkuasa, mendalam, dan langsung. Walau bagaimanapun, ramai pakar Barat percaya bahawa campur tangan ini hanya akan memanjangkan konflik, dan bukannya mengalahkan Rusia sepenuhnya. Ini kerana Rusia tidak dapat mengelakkan pembalasan, dan tindakan Moscow, walaupun berhati-hati, juga sangat tegas.

Menurut ramai pakar, usaha campur tangan NATO akan menjadikan Rusia mustahil untuk mengelakkan tindak balas. (Sumber: Washington Post)

Rusia bersedia untuk semua senario.

Di satu pihak, Rusia terus menyerang di banyak kawasan di Donetsk, mengekalkan serangan artileri yang kuat dan mengatur serangan balas untuk mendapatkan semula kawalan wilayah di wilayah Kursk. Moscow terus menghasilkan dan menggunakan senjata yang lebih berkuasa, meningkatkan saiz tenteranya, dan menyesuaikan pasukannya untuk mencapai objektifnya di kedua-dua barisan hadapan utama medan perang. Serangan dan serangan balas tidaklah besar-besaran, tetapi pada asasnya situasi medan perang adalah memihak kepada Rusia.

Sebagai tindak balas kepada langkah-langkah baru-baru ini oleh NATO dan Barat, Rusia sekali lagi telah melukis "garisan merah." Jika NATO dan Barat menyediakan senjata jarak jauh kepada Ukraine untuk melancarkan serangan jauh ke dalam wilayah Rusia, Moscow akan menganggap ini sebagai tindakan penglibatan ketenteraan langsung dan akan bersedia untuk membalas dendam dengan senjata sedia ada, termasuk senjata nuklear. Tindak balas Rusia boleh jadi seperti berikut:

Pertama, mengusir atau menutup kedutaan negara-negara yang menerajui pembekalan senjata jarak jauh canggih yang membolehkan Ukraine melancarkan serangan jauh ke dalam wilayah Rusia. Kedua, menghentikan eksport barangan penting tertentu seperti produk pertanian, makanan, minyak, gas dan uranium ke negara-negara yang terlibat secara aktif dalam konflik tersebut. Baru-baru ini, Perdana Menteri Mikhail Mishustin mengumumkan senarai 47 negara Barat yang mempunyai sikap "tidak mesra" atau "anti-Rusia". Senarai itu tidak termasuk Hungary, Slovakia dan Turki, yang jelas menunjukkan perbezaan dalam hubungan.

Ketiga, bersiap sedia untuk membekalkan senjata moden kepada negara-negara yang merupakan musuh AS dan NATO, seperti Korea Utara… Keempat, melancarkan serangan tembakan yang kuat, menggunakan peluru berpandu hipersonik, terhadap sasaran kakitangan NATO di Ukraine dan mungkin sasaran ketenteraan di Poland, Romania…, di mana senjata jarak jauh moden didakwa disimpan, dilatih dan dibekalkan ke Kyiv.

Lima, menjalankan latihan senjata nuklear dan ujian nuklear baharu, mengekalkan kesiapsiagaan dan keupayaan pencegahan. Enam, melancarkan serangan nuklear, mungkin taktikal dan strategik, ke atas sasaran ketenteraan utama di beberapa negara anggota NATO terkemuka yang terlibat secara aktif; negara transatlantik itu juga tidak akan terkecuali daripada tindakan balas.

Sesetengah pemimpin Barat percaya ini hanyalah "pencegahan lisan!", meskipun Presiden Vladimir Putin berulang kali memberi amaran agar tidak cuba menghentikan Rusia, sebuah negara yang mempunyai senjata nuklear terbesar di dunia. Timbalan Pengerusi Majlis Keselamatan Rusia, Dmitry Medvedev, memberi amaran di Telegram pada 14 September bahawa penggunaan senjata nuklear adalah "kisah yang sangat buruk dengan akibat yang sangat serius," tetapi Barat menentangnya, jadi "sebarang kesabaran akhirnya akan habis!"

Pada hakikatnya, Moscow telah dan akan terus menyesuaikan doktrin nuklearnya agar lebih fleksibel, mampu bertindak balas terhadap serangan musuh dengan senjata konvensional yang mengancam kelangsungan hidup, kedaulatan dan integriti wilayah Rusia. Kenyataan ini jelas, tetapi penggunaan senjata nuklear adalah keputusan yang sangat sukar, satu pertaruhan mental bagi pemimpin semua pihak.

Seorang wanita berjalan melepasi kereta yang terbakar di Belgorod, Rusia. (Sumber: Reuters)

Kemahiran rundingan: bila dan bagaimana.

Konflik semakin memuncak, dan Rusia mempunyai sedikit kelebihan di medan perang, namun pemimpin Kremlin masih mengisytiharkan kesediaannya untuk berunding mengenai isu Ukraine, tetapi menegaskan untuk mengambil kira kepentingan semua negara yang terlibat, termasuk Rusia. Malah, Moscow telah terlibat dalam rundingan sejak April 2022 di Istanbul, Türkiye. Ketua pasukan rundingan Ukraine pada masa itu telah memberi paraf kepada perkara-perkara utama, dan tentera Rusia bersetuju untuk berundur dari Kyiv, tetapi Presiden Zelensky akhirnya membatalkan perjanjian tersebut.

Moscow ingin menunjukkan muhibah dan menghantar mesej politik kepada pemimpin AS dan Barat, terutamanya dengan pilihan raya penting yang semakin hampir. Sebaliknya, Rusia juga mengalami kerugian yang besar dan menghadapi kesukaran di bawah tekanan yang besar dan pelbagai rupa dari Barat. Berunding untuk menamatkan konflik sambil mencapai matlamat asas masih lebih berfaedah daripada meneruskan perang yang berlarutan dan mahal.

Ukraine juga telah bercakap tentang rundingan tetapi tidak meninggalkan prasyaratnya. Walaupun Barat dan EU mahu meneruskan konflik menentang Rusia, mereka juga mempunyai pelan kontingensi: berunding dari kedudukan kelebihan. Oleh itu, rundingan kekal sebagai senario yang mungkin; persoalannya, rundingan jenis apa, dan dalam keadaan apa?

Rundingan mungkin berlaku dalam situasi berikut:

Pertama, satu pihak akan mencapai kemenangan ketenteraan yang hampir mutlak, memaksa pihak yang satu lagi menerima syarat untuk menamatkan konflik. Senario ini tidak mungkin berlaku. Ukraine tidak dapat mengalahkan Rusia. Rusia juga tidak mungkin mencapai kemenangan ketenteraan mutlak, kerana Kyiv mempunyai sokongan Barat dan NATO.

Kedua, peperangan yang berlarutan, di mana kedua-dua pihak tidak dapat mengalahkan pihak yang lain sepenuhnya, mengakibatkan kerugian besar, akan memaksa gencatan senjata dan rundingan. Pihak yang mendapat kelebihan di medan perang akan mempunyai keadaan yang lebih baik dan hasil yang lebih menguntungkan. Senario ini berkemungkinan akan berlaku.

Ketiga, perubahan kepimpinan boleh berlaku di peringkat atasan (mungkin di Kyiv), dengan puak pasifis berkuasa. Senario ini bukanlah mustahil, tetapi pada masa ini tiada tanda-tanda yang jelas mengenainya.

Rundingan biasanya berlaku selepas pertempuran strategik yang muktamad dimenangi. Rundingan Geneva pada tahun 1954 dan rundingan Paris pada tahun 1973 adalah contohnya. Dalam konflik ini, pasukan Ukraine boleh mengalami korban yang besar di Kursk, atau Kyiv boleh melancarkan serangan besar-besaran di Crimea, dan Rusia boleh melancarkan serangan habis-habisan yang dahsyat ke atas musuh. Rundingan, jika berlaku, kemungkinan besar akan bermula paling awal pada akhir 2024 dan hingga 2025.

Oleh itu, rundingan adalah senario yang mungkin, tetapi ramalan kekal sebagai ramalan, kerana banyak faktor boleh menjejaskannya. Selain dua pesaing langsung itu, kemungkinan rundingan juga banyak bergantung pada faktor luaran. Selagi NATO dan Barat mahu mengecualikan Rusia, rundingan tulen adalah mustahil.

Beberapa pemimpin Barat secara beransur-ansur menyesuaikan pendirian mereka, beralih daripada ingin mengalahkan Rusia sepenuhnya kepada membekukan konflik, membuka jalan untuk rundingan yang berlarutan, dan memperoleh kelebihan terbesar yang mungkin; membeli masa untuk memulihkan kekuatan Ukraine. Moscow memahami perkara ini dan pastinya tidak mahu senario itu berlaku.

Sumber: https://baoquocte.vn/xung-dot-nga-ukraine-dam-phan-lan-ranh-do-va-nhung-dong-thai-trai-chieu-287528.html