Pelaburan kuasa angin luar pesisir masih memerlukan lebih banyak peraturan.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengambil masa empat tahun sejak Dekri 31/2021/ND-CP, yang menjadikan kuasa angin luar pesisir sebagai sektor akses pasaran bersyarat untuk pelabur asing, untuk memuktamadkan syarat-syarat khusus tersebut.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengambil masa empat tahun sejak Dekri 31/2021/ND-CP, yang menjadikan kuasa angin luar pesisir sebagai sektor akses pasaran bersyarat untuk pelabur asing, untuk memuktamadkan syarat-syarat khusus tersebut.

Pada masa ini, hanya terdapat rangka kerja penetapan harga untuk kuasa angin darat dan dekat pesisir; tiada rangka kerja untuk kuasa angin luar pesisir. Foto : Duc Thanh

Gembira kerana telah menetapkan peraturan awal.

Menurut Dekri 58/2025/ND-CP yang memperincikan Undang-undang Elektrik 2024 mengenai pembangunan tenaga boleh diperbaharui dan sumber tenaga baharu, pelabur asing, semasa melaksanakan, menyertai pelaburan, atau menyertai pemilihan pelabur untuk projek kuasa angin luar pesisir, mesti memenuhi beberapa syarat. Ini termasuk sebelum ini melabur dalam sekurang-kurangnya satu projek kuasa angin luar pesisir melalui sumbangan modal langsung atau penyertaan dalam pengurusan projek, reka bentuk, atau pembinaan.

Untuk menjalankan projek kuasa angin luar pesisir di Vietnam, pelabur asing mesti mempunyai penyertaan perusahaan domestik dengan pegangan minimum 5% daripada modal piagam. Perusahaan domestik ini mestilah 100% milik negara atau mempunyai penyertaan perusahaan milik negara yang memegang lebih daripada 50% daripada modal piagam atau memiliki jumlah saham pengundian.

Bagi perniagaan domestik yang mengambil bahagian dalam projek kuasa angin luar pesisir, mereka juga mesti memenuhi syarat pernah mengambil bahagian dalam projek kuasa angin luar pesisir melalui sumbangan modal, pengurusan projek, reka bentuk atau pembinaan.

Bercakap dengan seorang wartawan dari Akhbar Pelaburan, Encik Bui Vinh Thang (Persatuan Kuasa Angin Global) berkata bahawa pengeluaran Dekri 58/2025/ND-CP telah membawa lebih banyak kegembiraan kepada perniagaan, tetapi mereka masih perlu menunggu untuk melihat bagaimana ia akan dilaksanakan. Contohnya, perniagaan perlu menunggu Kerajaan meluluskan senarai projek kuasa angin luar pesisir yang akan dimasukkan ke dalam Pelan Pembangunan Kuasa VIII yang disemak semula, dan senarai ini mesti disemak oleh Kementerian Pertanian dan Sumber Asli (dahulunya Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar) untuk melihat sama ada ia selaras dengan perancangan ruang marin.

Di samping itu, satu Dekri baharu harus dikeluarkan untuk menggantikan Dekri 11/2021/ND-CP yang mengawal selia peruntukan kawasan laut tertentu kepada organisasi dan individu untuk eksploitasi dan penggunaan sumber marin, bagi memudahkan peruntukan kawasan tinjauan.

Dekri 58/2025/ND-CP menetapkan bahawa perusahaan asing mesti membentuk usaha sama dengan perusahaan domestik untuk menyertai projek kuasa angin luar pesisir. Oleh itu, pertimbangan boleh diberikan untuk memberikan permit tinjauan tambahan kepada perusahaan lain supaya lebih banyak data dapat dikumpulkan dalam masa dua tahun untuk pengiraan yang lebih mendalam mengenai kuasa angin luar pesisir.

“Pada masa ini, hanya satu lesen tinjauan kuasa angin yang dikeluarkan kepada Perbadanan Perkhidmatan Teknikal Petroleum Vietnam ( PTSC ) yang masih sah. Dengan lebih banyak data yang tersedia, proses pembidaan akan menjadi lebih lancar dan pelabur lain akan mempunyai peluang yang lebih baik untuk memenuhi sasaran pengeluaran sijil pelaburan sebelum 1 Januari 2031, untuk mendapat manfaat daripada insentif di bawah Dekri 58/2025/ND-CP,” kongsi Encik Bui Vinh Thang.

Lebih banyak peraturan diperlukan.

Berkenaan insentif, perunding tenaga Phan Xuan Duong menyatakan bahawa "output elektrik kontrak jangka panjang minimum ialah 80% dalam tempoh pembayaran balik prinsipal pinjaman, tetapi tidak melebihi 15 tahun untuk projek yang menjual elektrik kepada grid kebangsaan." Beliau menambah bahawa ini membolehkan pelabur mengetahui bahawa 80% daripada output telah dibeli, membolehkan mereka mengira pelan kewangan dan menganggarkan ini berdasarkan data angin semasa menyediakan laporan kajian kebolehlaksanaan.

Syarat-syarat untuk projek kuasa angin luar pesisir menerima insentif.

a) Projek tersebut telah menerima keputusan atau kelulusan dasar pelaburan daripada pihak berkuasa yang berwibawa sebelum 1 Januari 2031;

b) Bagi projek yang membekalkan elektrik ke grid kebangsaan, kapasiti mestilah dalam julat 6,000 MW yang telah diluluskan oleh pihak berkuasa yang berwibawa dalam pelan pembangunan kuasa.

"Dengan peraturan ini, pelabur boleh mengira aliran tunai, menentukan kos pengeluaran elektrik dan memutuskan harga elektrik yang akan ditawarkan. Sudah tentu, jika Vietnam Electricity Group (EVN) membeli lebih daripada 80% daripada output yang dijanjikan ini, pelabur akan mendapat lebih banyak manfaat dari segi pendapatan," kongsi Encik Duong.

Walau bagaimanapun, Encik Thang berkata pelabur juga bimbang bahawa baki 20%, jika dijual pada harga spot, mungkin sangat rendah, yang akan menurunkan harga akhir dengan ketara. Oleh itu, masih belum dapat dipastikan berapa harga siling untuk kuasa angin luar pesisir yang akan dikeluarkan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan.

Pada masa ini, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan hanya mempunyai rangka kerja penetapan harga untuk kuasa angin darat dan dekat pesisir; tiada rangka kerja untuk kuasa angin luar pesisir, dan tiada projek dalam sektor ini telah dilaksanakan untuk menyediakan data.

Satu lagi kebimbangan pelabur ialah sesetengah peraturan semasa memerlukan dokumen tender disediakan mengikut undang-undang, termasuk draf perjanjian pembelian kuasa (PPA) yang dipersetujui dengan pembeli kuasa – dalam kes ini, EVN. Walau bagaimanapun, pada masa ini tiada data pengukuran angin terperinci (yang biasanya mengambil masa dua tahun untuk dikumpulkan) untuk mengira pelan kewangan, menyukarkan rundingan dengan EVN.

Perkara 29 Dekri 58/2025/ND-CP juga menetapkan bahawa siling harga elektrik dalam dokumen bidaan tidak boleh melebihi harga maksimum rangka kerja harga penjanaan elektrik untuk kuasa angin luar pesisir yang dikeluarkan oleh Menteri Perindustrian dan Perdagangan pada tahun bidaan; harga bidaan yang menang untuk memilih pelabur adalah harga elektrik maksimum untuk pembeli elektrik berunding dengan pelabur yang menang.

Walaupun peraturan tersebut menyatakan bahawa "EVN bertanggungjawab untuk membeli elektrik atas permintaan pihak berkuasa yang berwibawa atau agensi yang memutuskan untuk menganjurkan bidaan," pelabur juga bimbang bahawa mencapai PPA muktamad akan mengambil masa yang lama, memandangkan proses rundingan projek loji janakuasa yang telah lama berjalan.

"Para pelabur juga sangat berminat dengan perjanjian pembelian kuasa model dengan EVN untuk kuasa angin luar pesisir. Walau bagaimanapun, mendapatkan kontrak model yang memuaskan hati pelabur, EVN dan institusi kewangan pemberi pinjaman adalah sangat sukar. Sementara itu, projek kuasa angin luar pesisir biasanya mempunyai kos pelaburan yang tinggi, jadi bergantung sepenuhnya pada modal domestik adalah tidak mencukupi," kongsi seorang pakar kewangan.

Oleh itu, susulan Dekri 58/2025/ND-CP, peraturan lain yang berkaitan perlu dikeluarkan segera supaya pelaksanaan projek kuasa angin luar pesisir dapat berjalan secepat yang dijangkakan oleh pihak berkuasa yang berkaitan.

Sumber: https://baodautu.vn/dau-tu-dien-gio-ngoai-khoi-van-can-them-quy-dinh-d251476.html