Pelaburan kuasa angin luar pesisir masih memerlukan lebih banyak peraturan

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengambil masa empat tahun sejak Dekri 31/2021/ND-CP menjadikan kuasa angin luar pesisir sebagai industri dengan akses pasaran bersyarat bagi pelabur asing untuk memuktamadkan syarat khusus.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengambil masa empat tahun sejak Dekri 31/2021/ND-CP menjadikan kuasa angin luar pesisir sebagai industri dengan akses pasaran bersyarat bagi pelabur asing untuk memuktamadkan syarat khusus.

Pada masa ini, hanya terdapat rangka kerja harga untuk kuasa angin darat dan dekat pantai, tetapi belum lagi untuk kuasa angin luar pesisir. Foto : Duc Thanh

Gembira kerana mempunyai peraturan awal

Menurut Dekri 58/2025/ND-CP yang memperincikan Undang-undang Elektrik 2024 mengenai pembangunan tenaga boleh diperbaharui dan tenaga baharu, pelabur asing mesti memenuhi beberapa syarat apabila melaksanakan, mengambil bahagian dalam pelaksanaan pelaburan, dan mengambil bahagian dalam pemilihan pelabur untuk projek tenaga angin luar pesisir. Khususnya, pelabur mestilah sebelum ini melabur dalam pembangunan sekurang-kurangnya satu projek kuasa angin luar pesisir melalui sumbangan modal langsung atau penyertaan dalam pengurusan projek, reka bentuk dan pembinaan.

Untuk membangunkan projek kuasa angin luar pesisir di Vietnam, pelabur asing mesti mempunyai penyertaan perusahaan domestik dengan penyertaan minimum 5% daripada modal sewa. Perusahaan domestik ini mestilah 100% perusahaan milik kerajaan atau mempunyai penyertaan syarikat milik kerajaan yang menyumbang lebih daripada 50% daripada modal piagam atau jumlah saham mengundi.

Bagi perusahaan domestik, apabila mengambil bahagian dalam projek kuasa angin luar pesisir, mereka juga mesti memenuhi syarat sebelum ini menyertai projek kuasa angin luar pesisir dengan menyumbangkan modal atau pengurusan projek, reka bentuk dan pembinaan.

Bercakap kepada wartawan Akhbar Pelaburan, Encik Bui Vinh Thang (Persatuan Kuasa Angin Global) berkata bahawa pengeluaran Dekri 58/2025/ND-CP telah menjadikan perniagaan lebih gembira, tetapi mereka masih perlu menunggu untuk melihat bagaimana ia akan dilaksanakan. Sebagai contoh, perniagaan perlu menunggu Kerajaan untuk meluluskan Senarai projek kuasa angin luar pesisir untuk dimasukkan ke dalam Pelan Kuasa VIII yang disemak dan senarai ini mesti mempunyai pendapat Kementerian Pertanian dan Sumber Asli (dahulunya Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar) untuk melihat sama ada ia sesuai untuk perancangan spatial marin atau tidak.

Di samping itu, adalah perlu untuk mengeluarkan Dekri baharu untuk menggantikan Dekri 11/2021/ND-CP yang mengawal selia penyerahan kawasan laut tertentu kepada organisasi dan individu untuk eksploitasi dan penggunaan sumber marin untuk memudahkan tugasan tinjauan.

Dekri 58/2025/ND-CP telah menetapkan bahawa syarat bagi perusahaan asing untuk mengambil bahagian dalam tenaga angin luar pesisir adalah usaha sama dengan perusahaan domestik. Oleh itu, adalah mungkin untuk mempertimbangkan pemberian lesen tinjauan tambahan kepada perusahaan lain supaya selepas 2 tahun akan ada lebih banyak data untuk dikira lebih lanjut untuk kuasa angin luar pesisir.

"Pada masa ini, hanya terdapat satu lesen ukur kuasa angin yang sah diberikan kepada Perbadanan Perkhidmatan Teknikal Petroleum Vietnam ( PTSC ). Apabila terdapat lebih banyak data, pembidaan akan menjadi lebih baik dan pelabur lain akan berpeluang untuk memenuhi sasaran pemberian sijil pelaburan sebelum 1 Januari 2031 untuk menikmati insentif dalam Dekri 58/2025/ND-CP bersama En. T. Bui Vinh,"

Lebih banyak peraturan diperlukan

Mengenai insentif, "output elektrik kontrak jangka panjang minimum ialah 80% dalam tempoh pembayaran balik pokok pinjaman, tetapi tidak lebih daripada 15 tahun untuk projek menjual tenaga elektrik kepada sistem kuasa negara", perunding tenaga Phan Xuan Duong berkata, oleh itu, pelabur juga mengetahui bahawa 80% daripada output telah dibeli untuk mengira pelan kewangan dan apabila boleh menganggarkan ini berdasarkan data angin yang boleh dianggarkan.

Syarat untuk projek kuasa angin luar pesisir menikmati insentif

a) Projek yang polisi pelaburannya diputuskan atau diluluskan oleh pihak berkuasa yang berwibawa sebelum 1 Januari 2031;

b) Bagi projek membekalkan tenaga elektrik kepada sistem kuasa negara, kapasiti mestilah sekurang-kurangnya 6,000 MW yang diluluskan oleh pihak berkuasa yang berwibawa dalam rancangan pembangunan tenaga.

"Dengan peraturan ini, pelabur boleh mengira aliran tunai, menentukan kos pengeluaran elektrik, dan harga elektrik yang akan mereka tawarkan. Sudah tentu, jika Kumpulan Elektrik Vietnam (EVN) membeli lebih daripada 80% daripada keluaran komited ini, pelabur akan mendapat lebih banyak manfaat dari segi hasil," kongsi Encik Duong.

Bagaimanapun, Encik Thang berkata bahawa pelabur juga bimbang bahawa baki 20%, jika dijual pada harga spot, boleh menjadi sangat rendah, yang akan menyebabkan harga akhir diturunkan banyak. Oleh itu, kita masih perlu menunggu dan melihat berapa harga siling bagi kuasa angin luar pesisir yang dikeluarkan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan.

Pada masa ini, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan hanya mempunyai rangka kerja harga untuk kuasa angin darat dan dekat pantai, tetapi tiada rangka kerja harga untuk kuasa angin luar pesisir, dan tiada projek dalam bidang ini telah dilaksanakan untuk mempunyai data.

Satu lagi kebimbangan pelabur ialah beberapa peraturan semasa memerlukan dokumen pembidaan disediakan mengikut undang-undang, yang menyebut draf perjanjian pembelian kuasa (PPA) yang dipersetujui dengan pembeli kuasa - dalam kes ini, EVN. Walau bagaimanapun, pada masa ini tiada data pengukuran angin terperinci (biasanya mengambil masa 2 tahun untuk dilaksanakan) untuk mengira rancangan kewangan, dan berunding dengan EVN adalah sukar.

Perkara 29 Dekri 58/2025/ND-CP juga menetapkan harga siling elektrik dalam dokumen tawaran tidak lebih tinggi daripada harga maksimum rangka harga penjanaan tenaga elektrik bagi tenaga angin luar pesisir yang dikeluarkan oleh Menteri Perindustrian dan Perdagangan pada tahun tawaran; harga elektrik yang menang untuk memilih pelabur adalah harga elektrik maksimum untuk pembeli elektrik untuk berunding dengan pelabur yang menang.

Walaupun peraturan itu menyatakan bahawa "EVN bertanggungjawab untuk membeli elektrik atas permintaan pihak berkuasa yang berwibawa atau agensi yang memutuskan untuk menganjurkan pembidaan", pelabur juga bimbang bahawa ia akan mengambil masa untuk mengeluarkan PPA akhir apabila melihat rundingan sebenar projek sumber tenaga untuk masa yang lama.

"Pelabur juga sangat berminat dengan kontrak pembelian kuasa model dengan EVN untuk kuasa angin luar pesisir. Bagaimanapun, amat sukar untuk mempunyai kontrak yang memuaskan hati pelabur, EVN dan institusi kewangan yang memberi pinjaman. Sementara itu, projek kuasa angin luar pesisir selalunya mempunyai kos pelaburan yang tinggi, jadi bergantung kepada modal domestik sahaja tidak mencukupi," kongsi pakar kewangan.

Oleh itu, selepas Dekri 58/2025/ND-CP, peraturan lain yang berkaitan perlu dikeluarkan segera supaya pelaksanaan projek kuasa angin luar pesisir dapat berjalan dengan pantas seperti yang diharapkan oleh pihak berkuasa.

Sumber: https://baodautu.vn/dau-tu-dien-gio-ngoai-khoi-van-can-them-quy-dinh-d251476.html