Menggalakkan desentralisasi dan mentakrifkan tanggungjawab dengan jelas

Jawatankuasa Rakyat Bandar Tam Ky menganjurkan penguatkuasaan kes rumah tangga membina rumah secara haram di wad An Phu (Mei 2022). Foto: N.D

Mengendalikan pelbagai pelanggaran

Seiring dengan pembangunan sosio- ekonomi , situasi pelanggaran pentadbiran (VPHC) secara umum dan dalam 5 kawasan: tanah; persekitaran; pembinaan; keselamatan, ketenteraman, keselamatan sosial dan pencegahan kejahatan sosial khususnya di wilayah itu telah meningkat dari tahun ke tahun dan menjadi lebih rumit.

Dalam tempoh 3 tahun yang lalu (2021 - 2023), di 5 kawasan yang dipantau, lokaliti dan unit telah mengesan dan mengendalikan banyak pelanggaran. Organisasi dan individu yang dikenakan sanksi atas pelanggaran pentadbiran pada asasnya mematuhi keputusan sekatan pihak berkuasa yang berwibawa, terutamanya dalam membayar denda.

Daripada jumlah itu, di 9 lokaliti peringkat daerah yang dipantau, 1,185 keputusan mengenai sekatan pentadbiran oleh Pengerusi Jawatankuasa Rakyat peringkat daerah telah dilaksanakan (mengakaunkan 72%), dengan jumlah terkumpul sebanyak 10.29 bilion VND. Dalam 3 jabatan dan cawangan khusus yang dipantau, 15,854 keputusan mengenai sekatan pentadbiran telah dilaksanakan (mengakaunkan 88.4%), dengan jumlah terkumpul lebih daripada 7.95 bilion VND.

Keputusan sekatan pentadbiran terhadap pelanggaran pentadbiran telah memberi kesan positif, menyumbang kepada meningkatkan kesedaran tentang pematuhan undang-undang organisasi dan individu; mempunyai kesan pencegahan, mencegah pelanggaran undang-undang di wilayah itu.

Bagaimanapun, menurut Delegasi Penyeliaan Majlis Rakyat Wilayah, organisasi pelaksanaan keputusan mengenai sekatan pentadbiran dalam amalan masih tidak mencukupi. Banyak keputusan mengenai sekatan pentadbiran di Polis Wilayah, Jabatan Sumber Asli dan Alam Sekitar serta 8 daerah, pekan dan bandar belum dilaksanakan sepenuhnya selepas dikeluarkan.

Pemantauan dan mendesak pelaksanaan langkah-langkah pemulihan dan keputusan mengenai sekatan pentadbiran tidak teratur dan masih terbuka. Ini membawa kepada kadar pelaksanaan keputusan yang rendah mengenai sekatan pentadbiran, terutamanya dalam sektor tanah.

Dalam tempoh pelaporan, Jawatankuasa Rakyat Kota Tam Ky berkata bahawa dalam bidang tanah, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat bandar itu mengeluarkan 96 keputusan mengenai sekatan pentadbiran, dengan denda berjumlah lebih daripada 1 bilion VND. Hanya 39 keputusan mengenai sekatan pentadbiran telah diselesaikan.

Di bandar Dien Ban, daripada 85 keputusan mengenai sekatan pentadbiran dalam sektor tanah oleh Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Pekan, 79 keputusan belum dilaksanakan untuk membetulkan akibatnya.

Menurut Encik Tran Uc - Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Pekan Dien Ban, keputusan mengenai sekatan pentadbiran yang dikeluarkan oleh Jawatankuasa Rakyat Pekan belum dikuatkuasakan, tetapi pengeluaran keputusan penguatkuasaan bagi kes-kes ini menghadapi kesukaran dan halangan.

Khususnya, penggunaan langkah-langkah penguatkuasaan mesti dijalankan mengikut perintah yang ditetapkan dalam Fasal 2, Perkara 86 Undang-undang Pengendalian Pelanggaran Pentadbiran. Langkah-langkah seterusnya hanya akan digunakan apabila langkah-langkah penguatkuasaan tersebut tidak boleh digunakan atau telah digunakan tetapi jumlah wang yang perlu dikuatkuasakan belum dikutip sepenuhnya mengikut keputusan penguatkuasaan.

Menurut Naib Pengerusi Majlis Rakyat Wilayah Nguyen Cong Thanh, banyak agensi dan unit belum melaksanakan sepenuhnya langkah-langkah untuk memastikan penguatkuasaan keputusan mengenai sekatan pentadbiran, terutamanya langkah-langkah untuk menguatkuasakan keputusan mengenai sekatan pentadbiran.

Sebagai contoh, di Nui Thanh, tidak ada kes menggunakan langkah untuk memastikan penguatkuasaan keputusan mengenai sekatan wajib terhadap pelanggaran pentadbiran. Tam Ky City telah menggunakan langkah-langkah untuk memastikan penguatkuasaan tetapi kadarnya masih rendah seperti di sektor tanah, 7 keputusan penguatkuasaan telah dikeluarkan, dalam sektor pembinaan, 4 keputusan penguatkuasaan telah dikeluarkan dan hanya 2 keputusan yang berjaya diatur. Bagi Dien Ban, 15 keputusan penguatkuasaan telah dikeluarkan dalam sektor tanah tetapi tiada penguatkuasaan telah diatur.

Mengukuhkan koordinasi, mengatasi batasan

Pada pertemuan dengan Delegasi Penyeliaan Majlis Rakyat Wilayah, wakil Jabatan Sumber Asli dan Alam Sekitar berkata dalam tempoh tersebut, 26 keputusan mengenai sekatan pentadbiran terhadap pelanggaran undang-undang telah dikeluarkan dan menasihatkan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk mengeluarkannya. Sehingga masa pelaporan, 23 organisasi telah menyelesaikan pelaksanaan sekatan pentadbiran terhadap pelanggaran undang-undang, dengan jumlah kutipan hampir 2 bilion VND.

Delegasi penyeliaan Majlis Rakyat Wilayah bekerjasama dengan sektor tersebut.

Mengenai kes-kes yang belum dikendalikan sepenuhnya, menurut Cik Trinh Thi Minh Hai - Timbalan Pengarah Jabatan Sumber Asli dan Alam Sekitar, prosedur penguatkuasaan sedang dalam proses, tetapi ia diramalkan akan menjadi sangat sukar. Individu yang didenda tidak mempunyai keupayaan kewangan untuk membayar denda, organisasi yang didenda menjadi muflis atau dibubarkan, menyebabkan kesukaran untuk menguatkuasakan keputusan untuk menyekat pelanggaran pentadbiran.

Seperti kes Tuan TVM dan TCT, yang telah didenda kerana kesalahan pentadbiran oleh Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah pada tahun 2021, mereka masih belum membayar denda tersebut. Dalam kes di mana subjek pelanggaran pentadbiran adalah agensi pengurusan negeri, amat sukar untuk mendapatkan semula denda itu kerana ia juga daripada bajet negeri dan agensi pengurusan negeri tidak mempunyai dana untuk membayar denda. Khususnya, dalam kes Lembaga Pengurusan Projek Pelaburan Pembinaan Bandar Dien Ban, yang didenda oleh Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah pada 2023, ia masih belum membayar denda...

Dalam saranan yang dibuat melalui penyeliaan, bagi Jawatankuasa Rakyat Wilayah, Delegasi Pengawasan Dewan Rakyat Provinsi mencadangkan untuk mengarahkan jabatan, cawangan, dan Jawatankuasa Rakyat peringkat daerah untuk menganjurkan semakan dan klasifikasi, serta mempunyai penyelesaian untuk mempercepatkan pelaksanaan keputusan penalti pentadbiran yang masih sah.

Fokus pada keputusan dengan denda yang tinggi dan akibat yang sukar untuk diperbaiki, kurangkan keputusan yang telah tamat tempoh; melaporkan kepada Dewan Rakyat Provinsi hasil penganjuran pelaksanaan 45 keputusan yang baru dilaksanakan separa dan 410 keputusan yang tidak dilaksanakan pada mesyuarat tetap pada pertengahan 2025.

Pada masa yang sama, menilai peranan dan tanggungjawab orang yang kompeten dalam mengatur pelaksanaan keputusan mengenai sekatan pentadbiran. Sentiasa menggesa dan mengingatkan pelanggar untuk melaksanakan keputusan sekatan, memfokuskan pada pelaksanaan langkah-langkah untuk mengatasi akibat.

Publikasikan senarai individu, unit dan lokaliti yang lambat melaksanakan keputusan pihak berkuasa berwibawa atau berulang kali melakukan pelanggaran pada portal maklumat elektronik jabatan, cawangan, lokaliti dan Portal Perkhidmatan Awam Wilayah.

Pada masa akan datang, menurut Naib Pengerusi Majlis Rakyat Wilayah Tran Xuan Vinh - Ketua Delegasi Penyeliaan, Jawatankuasa Rakyat Wilayah perlu menggalakkan desentralisasi dan kebenaran dalam pengurusan negeri dan pengendalian pelanggaran pentadbiran.

Mengukuhkan koordinasi; mentakrifkan tanggungjawab dengan jelas, menyelaras dengan berkesan dalam proses pengendalian rekod penalti pelanggaran pentadbiran yang berkaitan dengan banyak sektor dan peringkat di wilayah; antara agensi profesional peringkat daerah dan komune, wad dan bandar untuk mengatasi batasan dalam kerja penalti pelanggaran pentadbiran.

Sumber: https://baoquangnam.vn/chap-hanh-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-quy-dinh-ro-trach-nhiem-3143856.html