Pada bulan September ini, Kementerian Dalam Negeri akan mengemukakan empat perkara utama kepada Politburo bagi memastikan kemajuan pelaksanaan sistem kerajaan tempatan dua peringkat. Antaranya, membangunkan rangka kerja jawatan di peringkat komun dan wad dianggap sebagai tugas penting, kerana ia berkait rapat secara langsung dengan kecekapan radas pentadbiran yang disusun semula.
Orang yang tepat, dengan kepakaran yang tepat.
Kementerian Dalam Negeri baru sahaja mengeluarkan Dokumen No. 7415/BNV-CCVC kepada Jawatankuasa Rakyat wilayah dan bandar, meminta mereka untuk menumpukan pada pelaksanaan pelan bagi memastikan kakitangan di peringkat komun dan wad – menekankan prinsip "orang yang tepat, pekerjaan yang tepat, kepakaran yang tepat". Ini bukan sahaja isu teknikal tetapi juga asas politik dan pentadbiran agar model baharu dilaksanakan dengan berkesan.
Menteri Hal Ehwal Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra menyatakan bahawa fasa awal penstrukturan semula pentadbiran peringkat komune dan wad adalah "mekanikal", yang membawa kepada lebihan kakitangan di beberapa kawasan dan kekurangan di kawasan lain, terutamanya dalam sektor penting. Selepas penyelarasan, kerajaan tempatan dua peringkat telah beroperasi dengan stabil, tetapi rancangan masa depan mesti lebih saintifik, berdasarkan jawatan pekerjaan. Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri sedang memuktamadkan kriteria mengenai populasi, kawasan, dan skala sosioekonomi untuk menentukan tahap kakitangan yang sesuai.
Menurut Menteri Hal Ehwal Dalam Negeri, Politburo dan Sekretariat telah mengeluarkan Kesimpulan 183-KL/TW dan 186-KL/TW, yang mewajibkan pihak tempatan untuk segera memperkukuh kapasiti komune dan wad; mengkaji semula situasi semasa dan memindahkan kakitangan antara komune dan wad mengikut keperluan; dan pada masa yang sama menambah kekurangan kakitangan berdasarkan memastikan kepakaran profesional.
Menurut garis panduan tersebut, Kementerian Dalam Negeri telah mencadangkan empat kaedah pelaksanaan: memindahkan penjawat awam untuk memenuhi keperluan praktikal; menandatangani kontrak buruh dengan profesional, mengutamakan teknologi maklumat, perakaunan dan pentadbiran tanah; menjalankan peperiksaan kompetitif, proses pemilihan atau merekrut penjawat awam yang tidak digunakan daripada senarai gaji; dan memperkukuh latihan dan pembangunan kakitangan sedia ada, terutamanya dalam bidang yang memerlukan kemahiran tinggi.
Secara khususnya, lampiran Dokumen 7415 mengenal pasti 36 jawatan pekerjaan di peringkat komune/wad – termasuk 8 jawatan kepimpinan dan pengurusan dan 28 jawatan profesional dan teknikal merentasi pelbagai bidang: keadilan, kewangan dan perancangan, pembinaan dan industri, pertanian dan alam sekitar, pendidikan, budaya, kesihatan, militia dan pasukan pertahanan diri, dsb. Senarai ini dianggap sebagai "rangka kerja standard" untuk pihak tempatan menyemak dan menambah kakitangan, menangani masalah lebihan dan kekurangan setempat yang telah lama berlarutan.
Terutamanya, rangka kerja ini tidak tegar – ia memastikan keseragaman dalam sistem di samping membolehkan fleksibiliti untuk pihak tempatan menyesuaikan kakitangan mengikut keperluan praktikal, tanpa melebihi kuota kakitangan yang diperuntukkan. Pendekatan ini jelas menunjukkan hala tuju: membina peralatan pentadbiran yang diperkemas tetapi moden di peringkat komune dan wad, dengan kapasiti pengurusan yang mencukupi untuk memenuhi keperluan pembangunan dalam konteks baharu.
Langkah-langkah persediaan penting
Dr. Nguyen Tien Dinh, bekas Timbalan Menteri Kementerian Dalam Negeri, berhujah bahawa sebelum ini, proses penentuan jawatan adalah rumit, yang membawa kepada situasi "satu penjawat awam, satu jawatan," mengakibatkan birokrasi yang kembung dan kecekapan yang rendah.
Dengan Undang-Undang Kader dan Penjawat Awam 2025, pendekatannya telah berubah. Kementerian Dalam Negeri, berdasarkan fungsi dan tugas, telah menetapkan hala tuju untuk mengurangkan bilangan jawatan kepada hanya 36. Satu ciri baharu ialah seorang penjawat awam boleh memegang pelbagai jawatan, atau satu jawatan mungkin memerlukan ramai orang, sekali gus memperkemas sistem sambil memastikan keberkesanannya.
Encik Dinh mencadangkan agar pihak berkuasa tempatan memindahkan penjawat awam secara fleksibel antara komune dan wad; menandatangani kontrak dengan kakitangan khusus, termasuk dari sektor swasta. Pada masa yang sama, mereka harus terus mengadakan peperiksaan pengambilan untuk jawatan kosong bagi menarik bakat. Pendekatan ini bukan sahaja akan mengurangkan beban kerja dalam bidang kritikal seperti pentadbiran tanah, pengurusan tanah dan alam sekitar, tetapi juga mewujudkan motivasi baharu untuk penjawat awam di peringkat komune dan wad.
Encik Nguyen Quang Dong, Pengarah Institut Pengajian Dasar dan Pembangunan (IPS), menekankan bahawa rangka kerja jawatan kerja membantu menentukan tugas dan mengelakkan pertindihan, tetapi kakitangan itu sendiri yang merupakan "kunci" untuk mengendalikan sistem ini. "Dalam konteks baharu, kakitangan mestilah serba boleh, mempunyai kepakaran yang kukuh, mahir dalam satu perkara tetapi mampu melakukan banyak perkara lain," kata Encik Dong.
Keupayaan untuk melakukan pelbagai tugas dan rasa tanggungjawab akan menentukan kejayaan model kerajaan tempatan dua peringkat - terutamanya di peringkat akar umbi, yang mana terdapat interaksi langsung dengan rakyat dan perniagaan.
Pelaksanaan sejak dua bulan lalu menunjukkan bahawa banyak kawasan tempatan, selepas menyusun semula peralatan pentadbiran mereka, telah mengalami kekurangan kakitangan dalam bidang kewangan, keadilan, pentadbiran tanah, pembinaan, dan sebagainya, tetapi lebihan kakitangan di jabatan lain. Tanpa rangka kerja standard untuk mengimbangi kekurangan ini, keberkesanan operasi kerajaan tempatan akan terjejas. Panduan Kementerian Dalam Negeri mengenai 36 jawatan dan usahanya untuk memuktamadkan laporan kepada Politburo pada bulan September merupakan langkah yang tepat pada masanya dan asas dalam pembaharuan peralatan pentadbiran.
Dalam jangka masa panjang, kerangka kerja jawatan bukan sekadar kategori pentadbiran, tetapi alat pengurusan sumber manusia, asas untuk penilaian, latihan, pembangunan, malah asas untuk penstrukturan semula dasar gaji dan elaun. Setiap penjawat awam, apabila ditugaskan ke jawatan tertentu, akan mempunyai tanggungjawab yang jelas, mengehadkan situasi kerja separuh hati, mengelak, atau berada "di tempat yang salah."
Menurut Encik Nguyen Quang Dong, sebuah sistem pentadbiran peringkat komun yang diperkemas, dengan orang yang tepat dalam pekerjaan yang tepat, akan meningkatkan kecekapan berkhidmat kepada rakyat dan menyumbang kepada pengukuhan kepercayaan orang ramai terhadap pembaharuan pentadbiran.
Ini juga merupakan langkah persediaan yang penting ke arah membina pentadbiran yang berorientasikan perkhidmatan, profesional, moden dan telus.
Hantar pegawai kembali ke kawasan tempatan.
Bandar Raya Ho Chi Minh sedang melaksanakan rancangan untuk mengerahkan kira-kira 900 pegawai dari Jabatan Pembinaan bagi menyokong komune dan wad dalam menangani kekurangan kakitangan untuk pengurusan tanah dan ketenteraman bandar. Pada fasa awal, hampir 900 pemeriksa pembinaan akan dipinjamkan ke 168 lokaliti. Selepas itu, pihak bandar akan menilai keberkesanan mereka untuk membuat pelarasan yang sewajarnya. Fasa seterusnya akan mempertimbangkan pemindahan pegawai-pegawai ini untuk menjadi penjawat awam peringkat komune dan wad, menyumbang kepada peningkatan kecekapan dalam pengurusan ketenteraman pembinaan.
Sumber: https://baolaocai.vn/de-cong-chuc-khong-ngoi-nham-cho-post881985.html
Komen (0)