Memindahkan rumah di sepanjang terusan, memerlukan lebih keazaman

Kekurangan modal, kekurangan polisi

Pada masa ini, Bandaraya Ho Chi Minh masih mempunyai sejumlah besar rumah di atas dan di sepanjang terusan. Kebanyakan rumah ini usang, tidak bersih, dan tidak memastikan keadaan hidup atau keselamatan alam sekitar. Perlu disebutkan bahawa di sinilah banyak keluarga 3-4 generasi hidup bersesak-sesak.

Encik Nguyen Van Tam, 34 tahun, tinggal di kawasan Jambatan Terusan Xang, Daerah 8, berkata kehidupan di sepanjang terusan itu sangat menyusahkan. Keadaan sanitasi alam sekitar tidak terjamin, dan sisa di sekelilingnya menimbulkan potensi risiko penyakit. Sebaliknya, setiap kali hujan lebat atau air pasang, air melimpah masuk ke dalam rumah menyebabkan kerosakan perabot, mudah merebak dan menjejaskan kehidupan seharian.

Menurut laporan Jabatan Pembinaan Bandaraya Ho Chi Minh, bandar ini mempunyai 5 terusan utama dengan panjang lebih daripada 105 km di dalam bandar, menyelesaikan masalah saliran untuk kawasan seluas 14,200 hektar. Namun, sistem ini semakin menyempit dan tercemar. Untuk menambah baik persekitaran bandar, sejak 1993, Ho Chi Minh City telah memindahkan rumah di sepanjang dan di terusan, tetapi proses pemindahan masih sangat perlahan.

Jumlah rumah di atas dan di sepanjang terusan adalah sehingga lebih daripada 65,000 (statistik dari 1993 hingga sekarang). Secara umumnya, peringkat pelaksanaan program pembersihan, penempatan semula dan penempatan semula rumah di dan sepanjang terusan semuanya telah mencapai sasaran yang agak rendah (di bawah 50%).

Secara khusus, dalam tempoh 1993 hingga 2020, Bandar Ho Chi Minh hanya telah memindahkan lebih 38,185 daripada jumlah lebih 65,000 rumah yang perlu dipindahkan; dalam tempoh 2021 hingga 2025, Ho Chi Minh City hanya memindahkan 2,867 rumah daripada jumlah sasaran 6,500 rumah.

Sebab utama penempatan semula rumah yang perlahan di sepanjang dan di terusan adalah kesukaran dalam pelaburan modal. Sehingga kini, hanya 5/14 projek terus diperuntukkan modal untuk pampasan dan penempatan semula. Sementara itu, projek untuk menempatkan semula rumah di atas dan di sepanjang terusan dicadangkan berada dalam senarai projek utama, yang memerlukan pelaburan segera, tetapi berbanding projek infrastruktur lain, ia tidak dipilih sebagai keutamaan segera dan utama.

Sebaliknya projek masih terperangkap dalam prosedur pentadbiran, pembersihan tapak... seperti projek pengubahsuaian terusan U Cay yang dilaburkan oleh Saigon Real Estate Corporation (Resco) dalam bentuk BT sejak tahun 2009. Syarikat itu telah menyiapkan fasa 1 (clearing houses on the canal).

Pada 2015, Resco terus melaksanakan fasa 2, iaitu membersihkan rumah di sepanjang terusan. Bagaimanapun, Undang-undang Tanah 2013 berkuat kuasa, membawa kepada beberapa masalah. Ini menyebabkan projek itu lambat menyerahkan tanah kepada pelabur, pelabur lambat mendapatkan semula modal, dan kini projek itu "beku".

Kerja-kerja memindahkan rumah di sepanjang terusan di Bandaraya Ho Chi Minh tidak berkesan seperti yang dirancang.

Encik Ly Thanh Long, Ketua Pejabat Jabatan Pembinaan Bandaraya Ho Chi Minh, berkata dengan keadaan ini, dijangka menjelang akhir 2025, hanya 4,250 rumah akan diberi pampasan dan dipindahkan, mencapai 65% daripada sasaran yang ditetapkan.

Sebab kelewatan di atas ialah sejak 2020, Undang-undang Pelaburan dalam bentuk perkongsian awam-swasta (PPP) tidak lagi menetapkan bentuk kontrak bina-pindah. Pelabur tidak lagi dibayar dengan dana tanah, tetapi hanya boleh mengeksploitasi dan menjalankan perniagaan di kawasan tanah selepas menempatkan rumah di atas dan di sepanjang terusan, jadi ia tidak menarik untuk menarik pelaburan.

Sementara itu, pelaburan menggunakan modal belanjawan negara juga menghadapi kesukaran dalam peruntukan modal. Projek untuk menempatkan semula rumah di atas dan di sepanjang terusan, walaupun dicadangkan oleh Jabatan Pembinaan sebagai projek utama dan mendesak, tidak dipilih sebagai projek mendesak yang memerlukan keutamaan seperti projek lain.

Di samping itu, dasar pampasan, sokongan dan penempatan semula untuk isi rumah tidak mudah. Lebih-lebih lagi apabila kebanyakan rumah dan tanah mempunyai status undang-undang yang rumit, tiada hak guna tanah, dan rumah tersebut menceroboh sebahagian tanah koridor dan sebahagian permukaan air terusan.

Tegaskan penempatan semula dan ubah suai perancangan

Memindahkan rumah di sepanjang terusan sedang dilaksanakan oleh Bandaraya Ho Chi Minh dengan matlamat bukan sahaja memastikan keselamatan beribu-ribu isi rumah yang tinggal di sepanjang terusan hari ini, tetapi juga menjadi salah satu daripada 7 program terobosan Bandar Ho Chi Minh dengan matlamat untuk mewujudkan ruang bandar yang bersih, cantik dan bertamadun.

Menurut Dr. Du Phuoc Tan, pakar dari Institut Kajian Pembangunan Bandaraya Ho Chi Minh, Jawatankuasa Rakyat Bandaraya Ho Chi Minh berazam untuk meneruskan matlamat menempatkan semula 6,500 rumah di sepanjang terusan dengan bajet lebih VND 19,000 bilion. Bagaimanapun, selepas mengira kebolehlaksanaan, Jabatan Pembinaan menganggarkan ia hanya akan mencapai 41% daripada ini dalam tempoh 2021-2025.

"Dua kesukaran terbesar dalam memindahkan rumah di dan di sepanjang terusan pada masa ini ialah menyediakan pelan pembersihan dan mencari dana untuk menempatkan semula orang. Dalam pelaksanaannya, terdapat juga kesukaran dengan kos pampasan. Dana mengalir setiap tahun, menjadikannya sukar untuk mempercepatkan kemajuan," kata Dr Du Phuoc Tan.

Memberi cadangan penyelesaian, pakar berkata melalui Resolusi 98 yang dikeluarkan baru-baru ini oleh Dewan Negara , Ho Chi Minh City boleh memanfaatkan 3 titik pembukaan untuk dieksploitasi. Pertama, dalam peraturan pengurusan pelaburan, ia dibenarkan menggunakan bajet untuk melaksanakan pampasan dan penempatan semula bagi isi rumah di sepanjang terusan. Kedua, dalam peraturan kewangan dan belanjawan negeri, Belanjawan Bandaraya Ho Chi Minh berhak mendapat 100% daripada peningkatan hasil daripada hasil akibat pelarasan dasar yuran dan caj.

Perkara terakhir, menurut Encik Tan, dalam Fasal 3, Perkara 6 Resolusi 98, Ho Chi Minh City mempunyai hak untuk menukar tanah lain untuk membina perumahan sosial, atau menggunakan wang pertukaran dan memenuhi kewajipan kewangan berkenaan tanah untuk dana tanah yang ditukar dalam projek perumahan komersial.

Sementara itu, Dr Nguyen Huu Nguyen, Persatuan Perancangan dan Pembangunan Bandar Vietnam, mengakui bahawa proses pemindahan rumah di tebing terusan Bandaraya Ho Chi Minh pada masa ini sangat perlahan. Pakar percaya bahawa kesesakan yang paling penting pada masa ini ialah isu kewangan. Bagaimanapun, bandar itu hanya menyebut menyelesaikan masalah modal awam atau swasta, meminta modal tetapi tidak menyatakan berapa banyak wang yang boleh digerakkan.

Untuk lebih praktikal, Encik Nguyen mencadangkan supaya bandar raya boleh membahagikan projek kepada bahagian yang lebih kecil dan melaksanakannya satu demi satu. Apabila melihat hasilnya, walaupun kecil, ia akan menimbulkan keterujaan dalam psikologi rakyat. Orang ramai akan mempunyai pandangan yang lebih bersimpati dan ingin cuba menyumbang kepada masyarakat yang lebih baik. Dari situ, kerja pemulihan dan pampasan juga akan menguntungkan.

Berkongsi pandangan yang sama, Master Vuong Quoc Trung, Pusat Penyelidikan dan Pembangunan Bandar Ho Chi Minh City juga berkata bahawa modal adalah masalah paling sukar apabila menempatkan semula rumah di dan di sepanjang terusan pada masa ini. Untuk menyelesaikan masalah ini, bandar perlu menggalakkan perniagaan dan pelabur mengambil bahagian, mempelbagaikan sumber kewangan melalui kaedah PPP. Di samping itu, adalah perlu untuk membina mekanisme yang fleksibel, menggunakan mekanisme khusus dalam Resolusi 98; reformasi prosedur undang-undang yang rumit.

Sebaliknya, Bandar Raya Ho Chi Minh harus mewujudkan syarat untuk perniagaan melabur dalam hartanah berpotensi apabila menyertai projek memindahkan rumah di sepanjang terusan. Kerajaan juga perlu mewujudkan syarat untuk orang ramai mengakses sumber baharu seperti pekerjaan, perkhidmatan dan utiliti di kawasan baharu.

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/tp-hcm-di-doi-nha-ven-kenh-rach-can-quyet-tam-hon-nua-a638175.html