Penempatan semula rumah di sepanjang terusan dan laluan air memerlukan keazaman yang lebih tinggi.

Kekurangan modal, kekurangan dasar.

Pada masa ini, Bandar Raya Ho Chi Minh masih mempunyai sejumlah besar rumah yang dibina di atas dan di sepanjang terusan dan laluan air. Kebanyakan rumah-rumah ini usang, usang, dan tidak memenuhi piawaian hidup atau keperluan keselamatan dan kebersihan alam sekitar. Lebih penting lagi, ini adalah rumah bagi banyak keluarga dengan 3-4 generasi yang tinggal dalam keadaan sempit.

Encik Nguyen Van Tam, 34 tahun, yang tinggal di kawasan berhampiran Jambatan Terusan Xang, Daerah 8, berkata bahawa kehidupan di sepanjang terusan sangat menyusahkan. Keadaan sanitasi persekitaran tidak terjamin, dan sisa di sekeliling menimbulkan risiko wabak penyakit. Tambahan pula, apabila terdapat hujan lebat atau air pasang, air akan membanjiri rumah, merosakkan barang-barang, mudah menyebarkan kuman, dan menjejaskan kehidupan seharian.

Menurut laporan Jabatan Pembinaan Bandar Raya Ho Chi Minh, bandar ini mempunyai lima terusan dan laluan air utama yang berjumlah lebih 105 km di dalam kawasan pusat bandar, menyediakan saliran untuk kawasan seluas 14,200 hektar. Walau bagaimanapun, sistem ini semakin mengecil dan tercemar. Bagi menambah baik persekitaran bandar, sejak tahun 1993, Bandar Raya Ho Chi Minh telah memindahkan rumah-rumah di sepanjang dan di atas terusan dan laluan air, tetapi proses penempatan semula sangat perlahan.

Jumlah rumah di atas dan di sepanjang terusan dan laluan air berjumlah lebih 65,000 (statistik dari tahun 1993 hingga kini). Secara amnya, fasa pelaksanaan program untuk membersihkan, memindahkan dan menempatkan semula rumah di atas dan di sepanjang terusan dan laluan air telah mencapai sasaran yang agak rendah (di bawah 50%).

Secara khususnya, dalam tempoh dari tahun 1993 hingga 2020, Bandar Raya Ho Chi Minh hanya memindahkan lebih daripada 38,185 daripada sejumlah lebih 65,000 rumah yang perlu dipindahkan; dalam tempoh dari tahun 2021 hingga 2025, Bandar Raya Ho Chi Minh hanya memindahkan 2,867 rumah daripada jumlah sasaran sebanyak 6,500 rumah.

Sebab utama kemajuan perlahan dalam penempatan semula rumah di sepanjang dan di sepanjang terusan dan laluan air adalah kesukaran untuk mendapatkan modal pelaburan. Setakat ini, hanya 5 daripada 14 projek telah menerima pembiayaan selanjutnya untuk pampasan dan penempatan semula. Sementara itu, projek penempatan semula rumah di sepanjang terusan dan laluan air, walaupun dicadangkan sebagai projek pelaburan utama dan segera, tidak dianggap sebagai keutamaan utama berbanding projek infrastruktur lain.

Sebaliknya, projek-projek masih terhalang oleh prosedur pentadbiran dan isu pembersihan tanah, seperti projek pengubahsuaian terusan U Cay yang dilaburkan oleh Saigon Real Estate Corporation (Resco) di bawah model BT (Bina-Pemindahan) sejak tahun 2009. Syarikat itu telah menyelesaikan fasa 1 (rumah pembersihan di sepanjang terusan).

Pada tahun 2015, Resco meneruskan fasa 2, yang melibatkan pembersihan rumah di sepanjang terusan. Walau bagaimanapun, penggubalan Undang-undang Tanah 2013 telah mewujudkan beberapa halangan. Ini mengakibatkan kelewatan peruntukan tanah kepada pelabur, pemulihan modal yang perlahan untuk pelabur, dan projek itu kini terhenti.

Penempatan semula rumah-rumah di sepanjang terusan dan laluan air di Bandar Raya Ho Chi Minh tidak seberkesan yang dirancang.

Menurut Encik Ly Thanh Long, Ketua Pejabat Jabatan Pembinaan Bandar Raya Ho Chi Minh, memandangkan situasi semasa, diunjurkan hanya 4,250 isi rumah akan diberi pampasan dan dipindahkan menjelang akhir tahun 2025, hanya mencapai 65% daripada sasaran yang ditetapkan.

Sebab kelewatan ini adalah kerana sejak tahun 2020, Undang-undang Pelaburan dalam bentuk Perkongsian Awam-Swasta (PPP) tidak lagi menetapkan model kontrak bina-pindah milik. Pelabur tidak lagi diberi pampasan dengan dana tanah, tetapi hanya boleh mengeksploitasi dan menjalankan perniagaan di kawasan tanah tersebut selepas menempatkan semula rumah di dan di sepanjang terusan dan laluan air, menjadikannya kurang menarik untuk pelaburan.

Sementara itu, pelaburan menggunakan dana bajet juga menghadapi kesukaran dalam memperuntukkan modal. Projek penempatan semula rumah di dan di sepanjang terusan dan laluan air, walaupun dicadangkan oleh Jabatan Pembinaan sebagai projek utama dan segera, tidak dipilih sebagai projek keutamaan seperti projek lain.

Tambahan pula, dasar pampasan, sokongan dan penempatan semula untuk isi rumah ini bukanlah mudah. ​​Ini terutamanya benar apabila kebanyakan rumah dan plot tanah mempunyai status undang-undang yang kompleks, kekurangan hak penggunaan tanah dan menceroboh sebahagiannya ke atas tanah koridor dan sebahagiannya di permukaan terusan dan laluan air.

Bertekad untuk berpindah dan mengubah suai perancangan.

Penempatan semula rumah di sepanjang terusan dan laluan air sedang dilaksanakan oleh Bandar Raya Ho Chi Minh dengan matlamat bukan sahaja untuk memastikan keselamatan beribu-ribu isi rumah yang kini tinggal di sepanjang terusan dan laluan air, tetapi juga sebagai salah satu daripada tujuh program terobosan bandar yang bertujuan untuk mewujudkan ruang bandar yang bersih, cantik dan bertamadun.

Menurut Dr. Du Phuoc Tan, seorang pakar dari Institut Penyelidikan Pembangunan Bandar Raya Ho Chi Minh, Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh bertekad untuk mencapai matlamat penempatan semula 6,500 buah rumah di atas dan di sepanjang terusan dengan bajet lebih 19,000 bilion VND. Walau bagaimanapun, selepas mengira kebolehlaksanaan pelaksanaannya, Jabatan Pembinaan menganggarkan bahawa hanya 41% daripada jumlah ini akan dicapai dalam tempoh 2021-2025.

"Dua cabaran terbesar dalam penempatan semula rumah di dan di sepanjang terusan pada masa ini adalah menyediakan pelan pembersihan dan mendapatkan dana untuk penempatan semula. Pelaksanaan juga menghadapi kesukaran mengenai kos pampasan. Dana tersebut diagihkan dalam jumlah yang kecil setiap tahun, menjadikannya sukar untuk mempercepatkan proses tersebut," kata Dr. Du Phuoc Tan.

Dengan menawarkan cadangan penyelesaian, pakar percaya bahawa melalui Resolusi 98 yang baru-baru ini dikeluarkan oleh Dewan Negara , Bandar Raya Ho Chi Minh boleh memanfaatkan tiga bidang utama untuk pembangunan. Pertama, peraturan mengenai pengurusan pelaburan membenarkan penggunaan dana bajet untuk memberi pampasan dan penempatan semula isi rumah di sepanjang terusan dan laluan air. Kedua, peraturan mengenai kewangan dan bajet negeri menetapkan bahawa bajet Bandar Raya Ho Chi Minh menerima 100% daripada hasil tambahan daripada pelarasan kepada dasar yuran dan caj.

Akhir sekali, menurut Encik Tan, dalam Klausa 3, Perkara 6 Resolusi 98, Bandar Raya Ho Chi Minh mempunyai hak untuk menukar tanah bagi tujuan lain bagi membina perumahan sosial, atau menggunakan wang untuk menukar dan memenuhi obligasi kewangan berkenaan tanah untuk dana tanah yang ditukar dalam projek perumahan komersial.

Sementara itu, Dr. Nguyen Huu Nguyen, dari Persatuan Perancangan dan Pembangunan Bandar Vietnam, memerhatikan bahawa proses penempatan semula rumah di dan di sepanjang terusan dan laluan air di Bandar Raya Ho Chi Minh pada masa ini sangat perlahan. Pakar itu percaya bahawa kesesakan yang paling penting ialah isu kewangan. Walau bagaimanapun, pihak bandar hanya menyebut tentang menangani isu pembiayaan awam atau swasta dan menarik pelaburan, tetapi tidak menyatakan jumlah wang yang boleh digerakkan.

Untuk menjadikan projek-projek ini lebih berdaya maju, Encik Nguyen mencadangkan agar pihak bandar dapat memecahkannya kepada bahagian-bahagian yang lebih kecil dan melaksanakannya secara berperingkat. Melihat hasilnya, walaupun kecil, akan meningkatkan semangat orang ramai. Orang ramai akan mempunyai pandangan yang lebih positif dan lebih bermotivasi untuk menyumbang kepada masyarakat. Ini juga akan memudahkan pemerolehan tanah dan pampasan.

Berkongsi pandangan yang sama, Encik Vuong Quoc Trung, M.Sc., dari Pusat Penyelidikan dan Pembangunan Bandar Ho Chi Minh, juga percaya bahawa pembiayaan adalah isu yang paling mencabar apabila memindahkan rumah di dan di sepanjang terusan dan laluan air. Untuk menyelesaikan masalah ini, pihak bandar perlu menggalakkan perniagaan dan pelabur untuk menyertai, mempelbagaikan sumber kewangan melalui kaedah PPP. Di samping itu, ia perlu membina mekanisme yang fleksibel, menggunakan mekanisme khusus dalam Resolusi 98, dan memperbaharui prosedur perundangan yang kompleks.

Sebaliknya, Bandar Raya Ho Chi Minh harus mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk perniagaan melabur dalam hartanah berpotensi apabila menyertai projek penempatan semula tepi terusan. Kerajaan juga perlu memudahkan akses orang ramai kepada sumber baharu seperti pekerjaan, perkhidmatan dan kemudahan di kawasan baharu.

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/tp-hcm-di-doi-nha-ven-kenh-rach-can-quyet-tam-hon-nua-a638175.html