Inovasi dalam melaksanakan demokrasi di peringkat akar umbi.

Pada sesi ke-21 Majlis Rakyat Wilayah ke-10, yang diadakan pada Julai 2024, Resolusi No. 35/NQ-HĐND telah dikeluarkan mengenai langkah-langkah untuk memastikan pelaksanaan demokrasi akar umbi di wilayah tersebut. Resolusi tersebut menggariskan lima objektif dan lima penyelesaian pelaksanaan, termasuk keperluan untuk melaksanakan langkah-langkah secara komprehensif bagi menggalakkan demokrasi akar umbi seiring dengan pengukuhan kedaulatan undang-undang dan memastikan disiplin sosial; dan untuk berinovasi dan menjadi kreatif dalam bentuk dan kaedah penyebaran dan pendidikan orang ramai tentang perkara perundangan, memastikan keberkesanan dan impak yang meluas dalam kalangan rakyat.

Sehubungan itu, sejak kebelakangan ini, pihak berkuasa wilayah telah memperbaharui kaedah mereka dalam melaksanakan demokrasi akar umbi dengan cara yang lebih dekat dengan rakyat; menghormati, mendengar, dan menerima pendapat dan aspirasi rakyat yang sah.

Dalam melaksanakan demokrasi di peringkat komune, wad, dan bandar, maklumat seperti projek pengambilan tanah, perancangan, dan pelan pampasan untuk pembersihan tanah dihebahkan kepada umum dengan menampal notis di ibu pejabat Jawatankuasa Rakyat, menyiarkan pengumuman, dan mengadakan mesyuarat awam. Oleh itu, semua dasar dan garis panduan disampaikan kepada rakyat, dibincangkan dengan mereka, dan rakyat mengambil bahagian dalam menyumbangkan pendapat melalui mesyuarat. Banyak mesyuarat Majlis Rakyat di beberapa komune, wad, dan bandar telah disiarkan secara langsung di stesen radio komune, menarik perhatian awam yang meluas, mewujudkan suasana demokratik dan terbuka, dan meningkatkan tanggungjawab wakil terhadap rakyat.

Tambahan pula, mengenai isu-isu yang dibincangkan dan diputuskan oleh rakyat, jawatankuasa Parti dan kerajaan sentiasa mengarahkan kampung-kampung dan kawasan perumahan untuk menganjurkan perbincangan kolektif dan pembinaan konsensus di kalangan rakyat, seperti: mengambil bahagian dalam memberi pendapat dan menjalankan undi percaya untuk calon bagi jawatan Ketua Kampung dan Ketua Kawasan Perumahan; mendedahkan secara terbuka pendapatan dan perbelanjaan dana yang dikumpulkan daripada sumbangan rakyat kepada pembinaan kawasan luar bandar baharu dan penggemblengan sumber rakyat untuk pembinaan kemudahan kebajikan sosial dan pengangkutan luar bandar; menyemak secara terbuka penilaian kemiskinan tahunan; dan melaksanakan dasar sokongan lain mengenai modal, benih tanaman, dan ternakan untuk rakyat. Dalam pelaksanaan program dan projek dengan sokongan kewangan, maklumat disebarkan secara terbuka melalui sistem ucapan awam tempatan dan melalui mesyuarat awam mengenai penerima manfaat dan tahap sokongan, sekali gus memupuk semangat demokratik di kalangan rakyat.

Isu-isu yang dibincangkan dan diundi oleh rakyat sebelum pihak berkuasa yang berwibawa memutuskan, seperti pembangunan dan pelaksanaan peraturan kampung dan kawasan kejiranan, diberi keutamaan; pada masa ini, 100% kampung dan kawasan kejiranan telah membangun, menyesuaikan dan menambah peraturan mereka, yang telah diiktiraf oleh Jawatankuasa Rakyat peringkat komun, memastikan pematuhan dengan undang-undang semasa, sekali gus membentuk adat dan gaya hidup baharu, progresif, sihat dan bertamadun.

Isu-isu yang melibatkan rakyat dalam memberikan maklum balas sebelum pihak berkuasa yang berwibawa membuat keputusan, seperti mendapatkan pendapat umum mengenai draf pelan pembangunan sosioekonomi untuk kawasan tempatan; pelan penstrukturan semula ekonomi dan pengeluaran; draf pelan guna tanah; pengurusan dan penggunaan dana tanah awam; dasar dan pelan pampasan serta sokongan untuk pembersihan tanah dan pembinaan infrastruktur, semuanya dibincangkan dan dipersetujui secara demokratik oleh rakyat.

Rakyat melaksanakan hak mereka untuk diselia melalui wakil seperti Jawatankuasa Pemeriksaan Rakyat, Jawatankuasa Penyeliaan Pelaburan Komuniti, atau secara langsung melalui Undang-Undang Aduan dan Pengecaman dan membuat cadangan kepada pihak berkuasa yang berwibawa. Jawatankuasa Pemeriksaan Rakyat komune telah menyelia pelaksanaan dasar dan undang-undang, penyelesaian aduan dan pengecaman, dan pelaksanaan undang-undang mengenai demokrasi akar umbi. Jawatankuasa Penyeliaan Pelaburan Komuniti telah menganjurkan penyeliaan dan pemeriksaan terhadap banyak projek pembinaan, dengan itu mengesan tanda-tanda dan tindakan pelanggaran; menyelia kualiti projek pembinaan untuk mengesyorkan agar pihak berkuasa yang berwibawa mempertimbangkan dan mengendalikannya mengikut undang-undang.

Penganjuran persidangan tahunan untuk penjawat awam, pekerja awam, dan pekerja merupakan salah satu langkah untuk memastikan pelaksanaan demokrasi di peringkat akar umbi.
(Foto: Persidangan pegawai, penjawat awam, dan pekerja Pejabat Jawatankuasa Rakyat Wilayah pada tahun 2025)

Dalam melaksanakan demokrasi di agensi dan unit, ketua-ketua agensi dan unit telah menjunjung tinggi peranan dan tanggungjawab pemimpin dalam melaksanakan peraturan demokrasi akar umbi, mendengar maklum balas dan cadangan daripada pegawai, penjawat awam, pekerja, dan pekerja, serta menggalakkan semangat proaktif dan kreatif mereka dalam melaksanakan tugas mereka.

Di samping itu, mesyuarat bulanan dan berkala diadakan antara kepimpinan unit dan jabatan khusus serta unit bawahan untuk menilai kerja agensi dan mencadangkan program dan langkah-langkah untuk melaksanakan tugas dalam tempoh akan datang. Pematuhan ketat terhadap peraturan mengenai ketelusan kewangan, pengurusan perolehan dan penggunaan peralatan, kenderaan dan aset agensi lain dipastikan. Panduan dan pemantauan situasi disediakan untuk membuat cadangan kepada pihak berkuasa yang berwibawa bagi meminda dan menambah peraturan dan dasar agar sesuai dengan keperluan praktikal. Pengumuman awam dibuat kepada pegawai dan pekerja mengenai pengambilan pekerja, pujian, tindakan tatatertib, kenaikan gaji, kenaikan pangkat dan pelantikan; belanjawan operasi agensi dan penyata kewangan tahunan; peraturan dalaman, prosedur kerja dan peraturan perbelanjaan dalaman, dsb., diedarkan kepada semua pegawai dan pekerja.

Melaksanakan demokrasi akar umbi, kerja-kerja menerima rakyat dan terlibat dalam dialog langsung dengan rakyat telah diberi perhatian oleh jawatankuasa dan pihak berkuasa Parti di semua peringkat di wilayah ini. Dari tahun 2022 hingga 2024, ketua-ketua jawatankuasa Parti di semua peringkat telah menjalankan hampir 200 sesi penerimaan dan dialog rakyat dengan lebih 250 rakyat; agensi pentadbiran di wilayah ini menganjurkan 3,493 sesi penerimaan rakyat dengan 3,630 rakyat; dan menerima 6,921 aduan, kecaman, petisyen dan maklum balas. Pendapat dan cadangan yang dibangkitkan pada mesyuarat dan dialog ini secara amnya dibincangkan dan dijelaskan oleh para pemimpin, menyelesaikan isu-isu dalam bidang kuasa mereka dengan segera dan mengehadkan bilangan aduan yang meningkat ke peringkat yang lebih tinggi; kadar penyelesaian tahunan aduan secara konsisten melebihi 80%.

Pada tahun 2024, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah Nguyen Dang Binh telah bertemu dan mengadakan dialog dengan rakyat, mendengar pendapat dan aspirasi mereka.
ahli kesatuan, pekerja, penjawat awam dan buruh di wilayah ini.

Khususnya dari tahun 2022 hingga kini, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah telah mengekalkan dialog dengan golongan muda mengikut Undang-undang Belia, di samping memperluas dialog langsung dengan wanita, petani, veteran, ahli kesatuan sekerja dan pekerja di wilayah tersebut.

Melaksanakan demokrasi dalam perusahaan dan organisasi yang menggaji buruh, setakat ini, 5 daripada 5 perusahaan milik negara di wilayah itu telah mengeluarkan peraturan mengenai demokrasi akar umbi dan menandatangani perjanjian buruh kolektif; 41 daripada 43 perusahaan dengan kesatuan sekerja (dengan 10 atau lebih pekerja) telah menganjurkan persidangan pekerja, mencapai kadar 95.3%...

Tahun 2025 merupakan tahun pecutan dan kejayaan untuk mencapai matlamat pelan pembangunan sosioekonomi lima tahun 2021-2025. Ini juga merupakan tahun banyak acara penting di peringkat kebangsaan dan wilayah, terutamanya kongres Parti di semua peringkat, yang membawa kepada Kongres Kebangsaan Parti Komunis Vietnam ke-14. Oleh itu, keperluan untuk memperkukuh dan menambah baik demokrasi akar umbi adalah lebih besar untuk memaksimumkan hak rakyat untuk mentadbir urus sendiri, serta hak kader, penjawat awam, dan pekerja, menyumbang kepada pembinaan sistem Parti dan politik yang bersih dan kukuh, menggalakkan pembangunan sosioekonomi, memastikan pertahanan dan keselamatan negara, dan berjaya mencapai matlamat dan resolusi kongres Parti di semua peringkat.

Baru-baru ini, Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Parti Wilayah telah mengeluarkan dokumen yang meminta jawatankuasa Parti, organisasi Parti, agensi, unit dan kawasan untuk memperkukuh pelaksanaan demokrasi akar umbi. Ia menekankan kepimpinan dan pengarahan organisasi rundingan awam yang berkesan, menggalakkan sumbangan intelektual rakyat kepada draf dokumen yang dikemukakan kepada Kongres Parti Kebangsaan ke-14 dan dokumen kongres Parti di semua peringkat, menggalakkan demokrasi dan memastikan ketelusan dalam penstrukturan semula dan pengukuhan peralatan organisasi sistem politik. Perhatian juga diberikan kepada memastikan hak dan kepentingan sah kader, penjawat awam dan pekerja dalam penggabungan, pembubaran dan pemberhentian operasi beberapa unit. Tambahan pula, ia menekankan kepentingan menggalakkan demokrasi dalam pelaksanaan program untuk menghapuskan perumahan sementara dan usang di wilayah tersebut.

Memperkukuhkan penyebaran dan promosi demokrasi akar umbi dalam kalangan rakyat melalui aktiviti pemantauan, jangkauan pengundi, dan menangani petisyen pengundi. Terus menginovasi bentuk dan kaedah pemantauan pelaksanaan mekanisme dan dasar yang berkaitan secara langsung dengan hak dan kepentingan sah rakyat serta program dan projek pelaburan pembangunan ekonomi dan sosial di wilayah ini, bagi memastikan keberkesanan dan kecekapan.

Memimpin dan mengarah pemahaman yang menyeluruh serta meningkatkan kesedaran dan tanggungjawab di kalangan kader, penjawat awam, pekerja awam, dan pekerja, terutamanya peranan dan tanggungjawab ketua-ketua Jawatankuasa Rakyat di semua peringkat, jabatan, agensi, organisasi, dan unit gabungan dalam melaksanakan Undang-Undang Demokrasi Akar Umbi; membangunkan kriteria untuk melaksanakan demokrasi akar umbi sebagai salah satu kandungan dan asas untuk menilai hasil penyempurnaan tugas, emulasi, dan ganjaran kepada unit dan lokaliti; segera memuji dan memberi ganjaran kepada kolektif dan individu yang mempunyai pencapaian dalam melaksanakan demokrasi akar umbi. Memberi tumpuan kepada memimpin dan mengarah pelaksanaan kandungan demokrasi akar umbi yang berkesan. Khususnya:

Melaksanakan demokrasi di peringkat komun, wad dan bandar.

Melaksanakan tanggungjawab kerajaan dengan sepenuhnya dan segera untuk mendedahkan maklumat kepada rakyat seperti yang ditetapkan oleh undang-undang. Menyebarkan semua maklumat berkaitan dan menganjurkan peluang untuk rakyat berbincang, mengambil bahagian dalam membuat keputusan, dan menjalankan pemeriksaan dan penyeliaan. Meningkatkan keberkesanan Jawatankuasa Pemeriksaan Rakyat di komun, wad, dan bandar; Jawatankuasa Pemantauan Pelaburan Komuniti; aktiviti tadbir urus sendiri di kawasan perumahan; dan pasukan mediasi akar umbi.

Teruskan menyemak, menambah, dan menyempurnakan peraturan mengenai pelaksanaan demokrasi di komun, wad, dan bandar agar sesuai dengan setiap jenis dan keadaan praktikal setiap lokaliti; memastikan 100% komun, wad, dan bandar mengeluarkan peraturan dan langkah untuk memastikan pelaksanaan demokrasi di kawasan mereka. Semak dan sempurnakan konvensyen kampung dan kejiranan untuk memastikan promosi hak rakyat untuk tadbir urus sendiri dalam menyumbang, menggerakkan sumber, dan menyelia serta memeriksa oleh komuniti.

Meningkatkan keberkesanan Barisan Tanah Air dan organisasi sosio-politik di peringkat komune dalam melaksanakan demokrasi akar umbi dan perdamaian; terutamanya peranan jawatankuasa kerja Barisan Tanah Air, cabang sosio-politik akar umbi, dan kakitangan bukan profesional di peringkat komune, kampung, dan kejiranan dalam mengambil bahagian dalam penyeliaan dan kritikan sosial, menyumbang kepada pembinaan Parti dan kerajaan, dan melaksanakan demokrasi akar umbi.

Melaksanakan demokrasi dalam agensi dan unit.

Terus mengkaji dan mengeluarkan peraturan mengenai pelaksanaan demokrasi di agensi dan unit, yang berkaitan dengan fungsi, tugas, skop pengurusan, pembaharuan pentadbiran, dan pelaksanaan disiplin dan ketenteraman pentadbiran dalam setiap agensi, unit dan organisasi.

Selain memastikan ketelusan dan keterbukaan maklumat, dan menjamin bahawa kandungan yang dibincangkan dan diputuskan oleh pegawai, penjawat awam, dan pekerja dalam agensi dan unit mereka adalah telus, pelaksanaan demokrasi mesti memotivasikan pegawai, penjawat awam, dan pekerja untuk menunjukkan rasa tanggungjawab dan secara proaktif mencadangkan tugas, penyelesaian, dan inisiatif untuk meningkatkan kualiti dan kecekapan kerja mereka. Adalah juga penting untuk meningkatkan keberkesanan dan kualiti aktiviti kesatuan sekerja akar umbi, memenuhi fungsi organisasi kesatuan sekerja, terutamanya dengan memberi tumpuan kepada menjaga dan melindungi hak dan kepentingan sah ahli kesatuan dan pekerja.

Melaksanakan demokrasi dalam perusahaan dan organisasi yang menggaji pekerja.

Menyemak, membangunkan peraturan, dan melaksanakan demokrasi secara berkesan; mengarah penganjuran persidangan pekerja, persidangan dialog tempat kerja, dan rundingan serta menandatangani perjanjian buruh kolektif supaya pekerja boleh mengambil bahagian, membuat keputusan, dan memantau serta menyelia, memastikan hak yang harmoni, sah dan sah antara pekerja dan perusahaan atau organisasi yang menggaji mereka.

Memperkukuhkan propaganda, mobilisasi, bimbingan dan sokongan untuk perniagaan dan organisasi yang menggaji pekerja untuk menubuhkan kesatuan sekerja akar umbi apabila syarat-syarat dipenuhi adalah penting untuk melaksanakan demokrasi dan memastikan hak dan kepentingan pekerja yang sah. Ini digandingkan dengan motivasi pekerja untuk meningkatkan semangat dan tanggungjawab mereka, secara proaktif mencadangkan penyelesaian dan inisiatif untuk meningkatkan kuantiti, kualiti dan nilai produk untuk perniagaan dan organisasi yang menggaji pekerja, sekali gus menyumbang kepada peningkatan pendapatan pekerja.

Terdapat mekanisme dan dasar untuk menghormati, memberi ganjaran, memuji dan mengiktiraf perniagaan dan organisasi yang melaksanakan demokrasi secara berkesan. Perhatian harus diberikan kepada perancangan dan latihan sumber manusia (sambilan atau sepenuh masa) untuk menyertai kesatuan sekerja akar umbi, memastikan mereka mempunyai rasa tanggungjawab dan kecekapan dalam melaksanakan demokrasi, dan mewakili pekerja secara berkesan dalam memberikan pendapat dan membuat cadangan untuk memastikan hak dan kepentingan sah mereka dalam perniagaan atau organisasi.../.

Sumber: https://backan.gov.vn/Pages/doi-moi-trong-thuc-hien-dan-chu-o-co-so-5c21.aspx