Memperbaharui pemikiran perundangan supaya institusi membuka jalan untuk pembangunan.

Bercakap dengan seorang wartawan dari Akhbar Wakil Rakyat, Leftenan Jeneral Tran Duc Thuan, Naib Pengerusi Jawatankuasa Pertahanan, Keselamatan dan Hal Ehwal Luar Negara, dan Timbalan Dewan Undangan Negeri dari wilayah Nghe An, menyatakan bahawa ucapan Setiausaha Agung To Lam pada sesi pembukaan Sesi Pertama Dewan Undangan Negeri ke-16 bukan sahaja memberikan panduan tetapi juga menetapkan keperluan penting: pembaharuan asas pemikiran mengenai penggubalan undang-undang dan menjadikan institusi sebagai penggerak utama pembangunan pesat dan mampan.

Beralih daripada pengurusan kepada penciptaan, meningkatkan kualiti dan kelajuan penggubalan undang-undang.

- Jeneral, bagaimana anda melihat mesej teras yang dikemukakan oleh Setiausaha Agung dan Presiden To Lam mengenai penggubalan undang-undang dalam fasa pembangunan baharu dalam ucapannya pada sesi pembukaan Sesi Pertama Dewan Undangan Negeri ke-16?

- Ucapan Setiausaha Agung To Lam pada sesi pembukaan Sesi Pertama Dewan Undangan Negeri ke-16 bukan sahaja memberikan hala tuju untuk penggal baharu badan kuasa tertinggi negeri itu, tetapi juga membangkitkan keperluan penting: pembaharuan asas pemikiran tentang penggubalan undang-undang, menjadikan institusi sebagai penggerak utama pembangunan pesat dan mampan. Dalam konteks negara yang menghadapi peluang dan cabaran yang saling berkaitan, keperluan ini menjadi lebih mendesak dan mempunyai kepentingan strategik jangka panjang.

Gambaran Keseluruhan Sesi Pertama Dewan Undangan Negeri ke-16. Foto: Pham Thang

Salah satu perkara penting yang diketengahkan dalam ucapan Setiausaha Agung ialah seruan untuk perubahan besar dalam pemikiran perundangan daripada "pengurusan" kepada "berorientasikan pembangunan." Ini bukan sekadar pelarasan dalam pendekatan, tetapi perubahan asas dalam sifat pembuatan undang-undang.

Setiausaha Agung menegaskan bahawa undang-undang itu mesti selangkah ke hadapan, mewujudkan rangka kerja perundangan untuk menggalakkan pemacu pertumbuhan baharu dan memanfaatkan semua sumber dalam masyarakat. Ini bermakna aktiviti perundangan mestilah konstruktif, secara proaktif membuka jalan untuk model ekonomi baharu, teknologi baharu dan kaedah tadbir urus baharu. Ini merupakan keperluan yang inovatif, meletakkan Dewan Undangan Negeri sebagai pusat pembentukan pembangunan masa depan negara.

- Setiausaha Agung juga menekankan keperluan untuk membina sistem perundangan yang komprehensif dan berdaya maju yang memastikan kualiti dan kelajuan pelaksanaan. Pada pendapat anda, bagaimanakah keperluan ini harus dikonkretkan?

- Telah dikenal pasti dengan jelas bahawa sistem perundangan semasa mengalami pertindihan, percanggahan, dan kekurangan keseragaman, yang mengurangkan keberkesanan dan kecekapannya. Setiausaha Agung menekankan keperluan untuk semakan menyeluruh terhadap sistem perundangan bagi memastikan konsistensi, ketelusan dan kebolehlaksanaannya.

Kebaharuan di sini bukan sahaja terletak pada keperluan untuk meminda dan menambah undang-undang individu, tetapi juga dalam pendekatan pemikiran sistemik. Ini bermakna setiap undang-undang mesti diletakkan dalam konteks keseluruhan sistem perundangan, memastikan kesalinghubungan dan konsistensi, mengelakkan situasi di mana setiap undang-undang bertindak secara bebas, yang membawa kepada peraturan yang bercanggah.

Bagi bidang pertahanan, keselamatan dan hal ehwal luar negara, keperluan ini amat penting. Sistem perundangan yang tidak konsisten bukan sahaja melemahkan keberkesanan pengurusan negara tetapi juga boleh mewujudkan "jurang" perundangan, yang menjejaskan keupayaan untuk melindungi kedaulatan dan keselamatan negara dalam konteks situasi global yang pesat berubah dan kompleks.

Perwakilan yang menghadiri Sesi Pertama Dewan Undangan Negeri ke-16. Foto: Pham Thang

Bersamaan dengan itu, Setiausaha Agung menetapkan dua keperluan: untuk mempercepatkan proses penggubalan undang-undang dan meningkatkan kualiti undang-undang sedia ada. Ini merupakan cabaran besar, kerana pada hakikatnya, kedua-dua faktor ini seringkali tidak seimbang dengan sewajarnya.

Penggubalan undang-undang yang tertangguh akan menyebabkan peluang pembangunan terlepas, terutamanya dalam bidang baru muncul seperti ekonomi digital, kecerdasan buatan dan transformasi hijau. Sebaliknya, jika undang-undang digubal dengan cepat tetapi tanpa penyelidikan menyeluruh, ringkasan pengalaman praktikal dan penilaian impak yang komprehensif, ia akan membawa kepada situasi di mana undang-undang digubal tetapi memerlukan pindaan yang berterusan, menyebabkan ketidakstabilan dalam persekitaran pelaburan dan menghakis keyakinan orang ramai.

Oleh itu, keperluannya adalah untuk memprofesionalkan proses perundangan: memperkukuh peranan institusi penyelidikan, pakar dan saintis; meningkatkan kualiti semakan; meluaskan kritikan sosial; dan khususnya menghubungkannya dengan amalan. Inilah jalan untuk memastikan setiap undang-undang, apabila digubal, benar-benar berkuat kuasa, mempunyai jangka hayat yang panjang dan menunjukkan keberkesanan jangka panjangnya.

Desentralisasi mesti seiring dengan kawalan, dengan rakyat dan perniagaan di tengahnya.

- Dalam ucapan Setiausaha Agung, seruan untuk memperkukuhkan desentralisasi dan pendelegasian kuasa, dan meletakkan rakyat dan perniagaan di tengah-tengah aktiviti perundangan, telah dinyatakan dengan jelas, bukankah begitu, tuan?

- Satu lagi perkara penting yang ditekankan oleh Setiausaha Agung ialah keperluan untuk menginstitusikan dasar desentralisasi dan pendelegasian kuasa dengan kuat. Ini merupakan trend yang tidak dapat dielakkan dalam tadbir urus moden, yang bertujuan untuk menggalakkan inisiatif dan kreativiti kawasan tempatan, di samping meningkatkan kecekapan pentadbiran.

Walau bagaimanapun, desentralisasi tidak bermaksud pengurusan yang longgar. Isu terasnya adalah untuk menentukan autoriti dan tanggungjawab dengan jelas, digandingkan dengan mekanisme yang berkesan untuk mengawal kuasa. Undang-undang mesti menjadi alat untuk mewujudkan sistem tadbir urus yang telus, di mana setiap peringkat dan setiap sektor tahu dengan tepat apa yang dibenarkan untuk dilakukan dan setakat mana ia bertanggungjawab.

Leftenan Jeneral Tran Duc Thuan menghadiri Sesi Pertama Dewan Undangan Negeri ke-16. Foto: Pham Thang

Dalam bidang pertahanan dan keselamatan, desentralisasi dan pendelegasian kuasa perlu direka bentuk dengan teliti, bagi memastikan fleksibiliti di peringkat akar umbi dan pengekalan pemerintahan berpusat yang bersatu padu – elemen penting dalam melindungi Tanah Air.

Satu aspek baharu yang sangat berperikemanusiaan dan praktikal ialah keperluan bahawa penggubalan undang-undang mesti ditujukan untuk berkhidmat kepada rakyat dan perniagaan. Ini jelas menunjukkan peralihan daripada pengurusan kepada perkhidmatan.

Undang-undang tidak seharusnya menjadi beban, meningkatkan kos pematuhan dan mewujudkan halangan pentadbiran yang tidak perlu. Sebaliknya, undang-undang mesti mewujudkan persekitaran yang baik, stabil dan boleh diramal supaya orang ramai boleh bekerja dan menghasilkan dengan tenang, dan perniagaan boleh melabur dan berinovasi dengan yakin.

Ini juga merupakan faktor penting dalam meningkatkan daya saing negara. Sistem perundangan yang telus, stabil dan mesra akan menjadi "kelebihan lembut" dalam menarik pelaburan, integrasi antarabangsa dan pembangunan mampan.

- Dari perspektif pertahanan, keselamatan dan hal ehwal luar negara, bagaimanakah anda menilai keperluan untuk menghubungkan penggubalan undang-undang dengan transformasi digital, integrasi antarabangsa dan perlindungan kukuh kepentingan negara?

- Dalam konteks Revolusi Perindustrian Keempat, Setiausaha Agung meminta agar aplikasi teknologi dalam penggubalan undang-undang dan penguatkuasaan dipercepatkan. Ini bukan sahaja akan meningkatkan kecekapan pengurusan tetapi juga menyumbang kepada peningkatan ketelusan dan akauntabiliti, serta meminimumkan rasuah.

Ahli-ahli Dewan Undangan Negeri yang menghadiri Sesi Pertama Dewan Undangan Negeri ke-16. Foto: Pham Thang

Tambahan pula, sistem perundangan mesti serasi dengan komitmen antarabangsa dan memenuhi keperluan integrasi yang mendalam. Bagi bidang hal ehwal luar negeri dan keselamatan, ini amat penting dalam melindungi kepentingan negara di samping memanfaatkan peluang daripada kerjasama antarabangsa.

Dari perspektif pertahanan negara, keselamatan dan hal ehwal luar negara, hala tuju yang digariskan oleh Setiausaha Agung adalah sangat penting. Sistem perundangan yang moden, komprehensif dan berkesan merupakan asas untuk membina sokongan awam dan memperkukuh kepercayaan sosial – elemen teras kekuatan negara.

Undang-undang juga berfungsi sebagai alat untuk melembagakan strategi pertahanan negara dalam situasi baharu, daripada melindungi kedaulatan wilayah dan keselamatan tradisional kepada keselamatan bukan tradisional seperti keselamatan siber, keselamatan ekonomi dan keselamatan tenaga.

Pada masa yang sama, dalam hal ehwal luar negara, undang-undang ini membantu meningkatkan kedudukan dan prestij Vietnam di arena antarabangsa, mewujudkan asas yang kukuh untuk melaksanakan dasar luar negara yang bebas, berdikari, pelbagai hala dan pelbagai.

Timbalan Dewan Undangan Negeri, Tran Duc Thuan, berucap di Kumpulan 7. Foto: Khanh Duy

Pada pendapat saya, ucapan Setiausaha Agung pada Sesi Pertama Dewan Undangan Negeri ke-16 menetapkan satu keperluan strategik: menjadikan penggubalan undang-undang sebagai salah satu kejayaan terpenting dalam fasa pembangunan baharu. Inti patinya adalah untuk menginovasi pemikiran perundangan – daripada pasif kepada proaktif, daripada pengurusan kepada penciptaan, daripada tempatan kepada sistemik, daripada pentadbiran kepada perkhidmatan.

Ini bukan sahaja tugas Dewan Undangan Negeri sahaja, tetapi tanggungjawab bersama seluruh sistem politik. Dengan berbuat demikian, kita akan membina asas institusi yang kukuh, mewujudkan momentum yang kukuh untuk pembangunan negara yang pesat dan mampan; pada masa yang sama, memastikan pertahanan dan keselamatan negara yang kukuh serta mempertingkatkan kedudukan negara dalam era baharu.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/doi-moi-tu-duy-lap-phap-de-the-che-mo-duong-cho-phat-trien-10413037.html