"Manfaatkan" untuk pembangunan bandar moden

Bagi Hanoi , pelaksanaan semangat Resolusi 79-NQ/TW secara berkesan akan menambah baik pengurusan sumber awam, mempertingkatkan perkhidmatan awam, memerangi pembaziran dan kehilangan, dan mewujudkan "tuil" untuk pembangunan sebuah bandar moden.

Projek Jalan Lingkaran 1, khususnya bahagian Hoang Cau - Voi Phuc, sedang dipercepatkan dan, setelah siap, akan membantu mengurangkan kesesakan infrastruktur lalu lintas. *Foto: Phan Anh*

Arus perdana tetapi tidak "istimewa"

Satu perkara penting dalam Resolusi 79-NQ/TW ialah perluasan dan penjelasan skop ekonomi negeri. Asas ekonomi negeri merangkumi sumber yang dipegang, diurus dan dikawal oleh Negeri: tanah; sumber asli; infrastruktur yang dilaburkan oleh Negeri; belanjawan; rizab negara; dana kewangan milik negeri di luar belanjawan; perusahaan milik negeri; institusi kredit milik negeri; modal negeri dalam perusahaan; unit perkhidmatan awam, dsb.

"Kedudukan" ini sangat tepat dengan realiti Hanoi – di mana nilai terbesar terletak pada tanah, infrastruktur, dan kualiti perkhidmatan awam. Apabila mempertimbangkan semua komponen ini sebagai "ekonomi negara," persoalan utama bukan lagi "berapa banyak perusahaan yang ada," tetapi sebaliknya: Adakah sumber awam diambil kira sepenuhnya? Adakah aset awam diuruskan mengikut prinsip pasaran dan ketelusan? Adakah keberkesanan sosial perbelanjaan dan pelaburan awam diukur mengikut piawaian antarabangsa? Resolusi ini memerlukan semakan menyeluruh, analisis statistik, penilaian, dan perakaunan mengikut prinsip pasaran, yang dikaitkan dengan matlamat pembangunan; pengurusan yang berkesan, pencegahan kerugian dan pembaziran; dan menekankan penyelesaian hubungan antara Negara, pasaran, dan masyarakat secara berkesan.

Sambil menegaskan semula peranan utama ekonomi milik negara dalam memastikan kestabilan makroekonomi, keseimbangan, pertahanan dan keselamatan negara, dan sebagai sumber untuk campur tangan tepat pada masanya apabila keperluan tiba-tiba dan mendesak timbul, Resolusi 79-NQ/TW menekankan prinsip yang mewakili "pembaharuan pemikiran." Prinsip ini menyatakan bahawa ekonomi milik negara adalah sama rata di sisi undang-undang dengan sektor lain, terlibat dalam kerjasama dan persaingan yang sihat; dan mempunyai akses yang adil, terbuka dan telus kepada sumber dan peluang pembangunan. Ini membayangkan "peranan utama" tetapi tidak bermaksud "keutamaan melalui arahan," apatah lagi "keistimewaan." Peranan utama mesti ditunjukkan melalui keupayaan pengurusan risiko, keupayaan untuk mengekalkan kestabilan dan keupayaan untuk membuka jalan untuk teknologi, infrastruktur dan pasaran. Di Hanoi, hab bandar utama dengan pelbagai kesesakan (lalu lintas, alam sekitar, air bersih, pengurusan sisa, perumahan, penjagaan kesihatan, pendidikan , dll.), semangat ini telah membawa kepada standard baharu: Perkhidmatan awam bukan sahaja mesti tersedia, tetapi juga "baik," "bernilai saksama," dan "boleh dipercayai."

Menegaskan peranan utama dan pembangunan

Semangat Resolusi 79-NQ/TW, jika diterjemahkan ke dalam tindakan di ibu negara, boleh menyatu kepada lima program keutamaan yang "ringkas, boleh diukur dan boleh dipantau."

Pertama, inventori dan perakaunan aset awam yang komprehensif mengikut piawaian pasaran, yang dikaitkan dengan memerangi pembaziran, adalah penting. Resolusi ini menekankan kajian semula, penyusunan, penilaian dan perakaunan sepenuhnya aset, serta pencegahan kerugian dan pembaziran. Bagi Hanoi, "kesesakan" terbesar sering terletak pada tanah awam, bangunan pejabat, aset infrastruktur, dana perumahan dan tanah, serta kecekapan eksploitasinya. Dengan melakukan ini dengan baik, Hanoi dapat "membebaskan" sejumlah besar sumber tanpa meningkatkan hutang atau meningkatkan pendapatan dengan apa jua kos.

Kedua, menstruktur semula perusahaan/perusahaan milik negara dengan modal negara mengikut piawaian tadbir urus moden, dengan kecekapan sebagai penanda aras. Hanoi perlu menyeragamkan tadbir urus perusahaan bandar daripada pelaporan telus, pengurusan risiko, KPI perkhidmatan, kepada mekanisme untuk memilih dan memberi ganjaran kepada kakitangan berdasarkan kecekapan, memisahkan tugas perkhidmatan awam daripada aktiviti perniagaan.

Ketiga, peningkatan kualiti perkhidmatan awam harus mengikuti logik "ketepatan, kesempurnaan - dengan peta jalan - dan sokongan untuk kumpulan yang terdedah." Resolusi 79-NQ/TW menghendaki pemisahan tugas politik daripada aktiviti perniagaan, sambil memperbaharui mekanisme kewangan unit perkhidmatan awam, dengan tujuan untuk ketepatan dan kesempurnaan kos dengan peta jalan dan ketelusan yang sesuai. Bagi kawasan bandar khas seperti Hanoi, ini adalah "kunci" untuk meningkatkan kualiti dan mengelakkan kejutan harga, sekali gus memastikan kebajikan sosial.

Keempat, gunakan ekonomi milik negara untuk "membuka jalan" bagi transformasi digital dan transformasi hijau di ibu kota. Apabila ekonomi milik negara bertindak sebagai "kuasa penggerak", sektor swasta akan mengambil bahagian dengan lebih kuat melalui model perkongsian awam-swasta yang piawai.

Kelima, mewujudkan mekanisme pengawasan dan akauntabiliti yang kukuh, mengubah "ketelusan" menjadi disiplin. Resolusi 79-NQ/TW menekankan keterbukaan, ketelusan, autonomi dan akauntabiliti, serta menggalakkan pencegahan dan memerangi rasuah dan pembaziran. Bagi Hanoi, ini perlu dikonkretkan melalui penerbitan berkala kecekapan eksploitasi aset awam; KPI untuk perkhidmatan awam; kemajuan projek infrastruktur; dan mekanisme "pengawasan bebas" dalam transaksi pemindahan modal/aset yang besar.

Resolusi 79-NQ/TW menetapkan bahawa ekonomi milik negara mesti berfungsi sebagai asas yang stabil dan juga peneraju perintis. Untuk mencapai matlamat ini, inovasi diperlukan dalam pemikiran, institusi, tadbir urus dan disiplin pelaksanaan. Bagi Hanoi, "melaksanakan Resolusi" bukan sahaja tentang pelaksanaan dalam sektor perusahaan milik negara, tetapi tentang menaik taraf keseluruhan sistem pengurusan sumber awam – memastikan perakaunan yang penuh dan telus, memperuntukkan modal mengikut kategori, menyediakan perkhidmatan awam mengikut piawaian kualiti dan pemantauan mengikut piawaian akauntabiliti. Dengan berbuat demikian, Hanoi bukan sahaja akan memenuhi semangat Resolusi 79-NQ/TW tetapi juga mewujudkan model tadbir urus bandar moden: sebuah negara yang kukuh dalam kapasitinya untuk inovasi, pasaran yang kukuh dalam peruntukannya yang cekap dan masyarakat yang kukuh dalam pengawasan dan konsensusnya – memenuhi keperluan ibu kota yang berbudaya, bertamadun dan moden dalam peringkat pembangunan baharu ini.

Sumber: https://hanoimoi.vn/don-bay-phat-develop-modern-urban-city-731952.html