Kejayaan institusi untuk era pertumbuhan.

Daripada Resolusi 66 dan artikel Setiausaha Agung , kita dapat melihat sudut pandangan panduan baharu Parti: Kerja membina dan melaksanakan undang-undang merupakan "penerobosan demi penerobosan" dalam menyempurnakan rangka kerja institusi untuk pembangunan negara dalam era baharu; ia merupakan tugas utama dalam proses membina dan menyempurnakan kedaulatan undang-undang negara sosialis.

Kita pasti mesti meninggalkan pemikiran mengharamkan sesuatu kerana kita tidak dapat menguruskannya.

Berbanding dengan dokumen Kongres Parti ke-11, ke-12, dan ke-13, Resolusi 66 lebih menekankan peranan membina dan menyempurnakan sistem perundangan, kerana dokumen sebelumnya hanya mengiktirafnya sebagai salah satu daripada tiga kejayaan strategik (bersama-sama dengan kejayaan dalam infrastruktur dan sumber manusia). Dalam Resolusi 66, Politburo mengiktiraf pembinaan dan penyempurnaan sistem perundangan sebagai "kejayaan dalam kejayaan," yang bermaksud ia diletakkan pada keutamaan tertinggi di antara bidang keutamaan.

Politburo dengan jelas menyatakan: Agar negara ini yakin memasuki era baharu – era kemajuan…, kerja-kerja penggubalan dan pelaksanaan undang-undang mesti diperbaharui secara asasnya, mewujudkan dorongan yang kuat untuk pembangunan negara yang pesat dan mampan. (Ilustrasi: Hoang Ha)

Tambahan pula, Resolusi 66 menghubungkan rapat pembuatan undang-undang dengan penguatkuasaan undang-undang secara keseluruhan yang tidak dapat dipisahkan, kedua-duanya diposisikan sebagai "terobosan dalam terobosan." Untuk mencapai perspektif baharu ini, Resolusi 66 meringkaskan kerja pembuatan undang-undang dan penguatkuasaan undang-undang, dengan menunjukkan "banyak batasan dan kekurangan"; dan bahawa "organisasi penguatkuasaan undang-undang kekal sebagai titik lemah." Daripada ini, Politburo menyatakan dengan jelas: Agar negara dapat memasuki era baharu dengan yakin – era kemajuan… – kerja pembuatan undang-undang dan penguatkuasaan undang-undang mesti diperbaharui secara asas, mewujudkan dorongan yang kuat untuk pembangunan negara yang pesat dan mampan.

Bermula dari perspektif bahawa pembuatan undang-undang mesti mematuhi realiti, berlandaskan konteks praktikal Vietnam, secara selektif menyerap nilai-nilai kemanusiaan yang terbaik…, membuka jalan, membuka semua sumber, dan menjadikan institusi dan undang-undang sebagai kelebihan daya saing, asas yang kukuh, dan daya penggerak yang kuat untuk pembangunan; melabur dalam dasar dan pembuatan undang-undang adalah melabur dalam pembangunan; mempunyai rejim dan dasar yang istimewa dan unggul untuk penyelidikan strategik, pembuatan dasar, dan pembuatan undang-undang…, Parti telah menetapkan beberapa tugas dan penyelesaian.

Parti menuntut penghentian tegas mentaliti "jika anda tidak dapat menguruskannya, haramkannya"; perbezaan yang jelas antara proses pembuatan dasar dan proses penggubalan dokumen; ringkasan yang menyeluruh, substantif dan saintifik, tinjauan praktikal, penyelidikan mengenai pengalaman antarabangsa, penilaian impak dasar dan pemilihan dasar; mengelakkan daripada mewujudkan kesukaran untuk rakyat dan perniagaan dalam reka bentuk dasar; membina persekitaran perundangan yang menggalakkan, terbuka, telus dan selamat dengan kos pematuhan yang rendah; mengurangkan dan memudahkan keadaan pelaburan dan perniagaan serta prosedur pentadbiran yang tidak munasabah secara drastik; memastikan kebebasan perniagaan, hak harta dan kebebasan kontrak yang tulen; mewujudkan asas perundangan untuk sektor swasta mengakses sumber modal, tanah dan sumber manusia yang berkualiti tinggi secara berkesan; dan memastikan bahawa peraturan perundangan adalah stabil, mudah, mudah dilaksanakan dan berpusat di sekitar rakyat dan perniagaan.

Penggunaan frasa seperti "substantif," "menyeluruh," dan "tegas" menunjukkan keazaman Parti yang kukuh untuk mencapai kejayaan dalam institusi, dasar dan undang-undang bagi membangunkan negara dan menuju ke era kemajuan.

Menyembuhkan penyakit takut akan tanggungjawab

Selain mencadangkan penyelesaian, Resolusi 66 juga secara terus terang menunjukkan realiti semasa: pemikiran dalam penggubalan undang-undang di beberapa bidang masih banyak tertumpu pada pengurusan; kualiti undang-undang tidak setanding dengan keperluan praktikal. Khususnya, Resolusi tersebut dengan jelas mengenal pasti masalah terbesar dengan sistem perundangan semasa: "Masih terdapat peraturan yang bertindih, bercanggah dan tidak jelas yang menghalang pelaksanaan dan tidak kondusif untuk menggalakkan inovasi, menarik dan membuka sumber pelaburan."

Konflik, ketidakselarasan, dan pertindihan antara dokumen undang-undang telah dianalisis dan dikenal pasti oleh agensi negeri, pakar, dan saintis selama ini. Perdana Menteri juga telah menubuhkan kumpulan kerja untuk menyemak semula dokumen undang-undang. Konflik dan pertindihan ini merupakan punca langsung kesesakan prosedur undang-undang untuk projek, yang menyebabkan Dewan Negara meminda tiga undang-undang yang mengawal selia projek guna tanah dan hartanah secara langsung (Undang-undang Tanah, Undang-undang Perumahan dan Undang-undang Perniagaan Hartanah). Pelulusan serentak ketiga-tiga undang-undang yang dipinda ini dianggap sebagai peluang keemasan dalam perundangan, memastikan konsistensi dan keseragaman, dan secara asasnya mengatasi halangan sebelumnya.

Langkah seterusnya adalah untuk Dewan Undangan Negeri dan Kerajaan menyelaraskan dalam membenarkan Undang-undang Tanah dan dua undang-undang berkaitan berkuat kuasa lima bulan lebih awal untuk membebaskan sumber tanah. Selepas undang-undang baharu diluluskan, terdapat rasa jangkaan di kalangan pegawai pelaksana dan penjawat awam kerana undang-undang baharu itu berkualiti tinggi, mempunyai peraturan yang lebih jelas, dan kurang berisiko. Oleh itu, tarikh kuat kuasa undang-undang baharu yang lebih awal telah sedikit sebanyak menangani mentaliti "keengganan untuk menunggu" pegawai dan penjawat awam (yang telah dirujuk di Dewan Undangan Negeri sebagai "takut akan tanggungjawab"), membantu menjimatkan masa dan kos untuk rakyat dan perniagaan.

Untuk menyembuhkan "ketakutan terhadap tanggungjawab" ini, sistem perundangan mesti disempurnakan dengan apa jua cara untuk mengatasi percanggahan dan konflik, menghapuskan fenomena satu undang-undang terbuka manakala undang-undang lain ditutup; dan menghapuskan "hutan" dokumen yang berbelit-belit dan bertindih yang membawa kepada pematuhan dengan satu undang-undang tetapi melanggar undang-undang yang lain... Hanya dengan itu pegawai akan "berani bertindak," dan keberanian sedemikian akan layak dipuji: keberanian seseorang yang tahu apa yang betul dan memutuskan untuk melakukan apa yang betul; bukan kecuaian atau kebetulan.

Beberapa tahun yang lalu, seorang rakan yang merupakan ketua jabatan di sebuah agensi bandar yang pernah menjadi contoh cemerlang bagi persekitaran pelaburan yang menarik memberitahu saya, separuh bergurau, separuh serius: "Pada masa kini, membaca, memahami dan mengaplikasikan undang-undang dengan betul adalah sangat sukar dan boleh membawa kepada halangan dalam pelaksanaannya. Untuk berjaya, anda perlu mengaplikasikannya. Untuk mengelakkan kesilapan... anda harus menahan diri daripada melakukan apa-apa buat sementara waktu."

Ini bukan sekadar isu tempatan mengenai pengurusan dan penggunaan tanah pada masa lalu. Contohnya, mengenai harga tanah, proses penilaian tanah untuk projek hartanah biasanya mengambil masa sekurang-kurangnya dua tahun, yang memberi kesan yang teruk kepada pelabur kerana harga tanah merupakan parameter input penting untuk menentukan strategi perniagaan. Mujurlah, Undang-undang Tanah 2024 segera membetulkannya dengan menetapkan masa penilaian tanah maksimum selama enam bulan.

Sebagai contoh, undang-undang tanah menetapkan empat kaedah khusus untuk penilaian tanah, tetapi pihak berkuasa tempatan mengadu kerana penggunaan kaedah ini menghasilkan keputusan yang jauh berbeza, menyebabkan kebimbangan dalam kalangan mereka yang meluluskan harga.

Satu lagi isu mendesak berkaitan penukaran guna tanah. Undang-undang Tanah sebelumnya mengandungi peraturan yang tidak jelas, malah bercanggah. Di satu pihak, ia memberikan kuasa kepada Jawatankuasa Rakyat wilayah untuk membenarkan penukaran guna tanah, tetapi di pihak yang lain, ia menetapkan kes-kes yang memerlukan lelongan untuk hak penggunaan tanah (contohnya, peruntukan tanah untuk pembinaan perumahan komersial). Jadi, dalam kes manakah perniagaan dibenarkan menukar guna tanah, dan dalam kes manakah Negeri mesti menuntut semula tanah tersebut untuk lelongan atau bidaan?

Beberapa isu yang dinyatakan di atas yang menyebabkan kesesakan dalam sumber tanah telah diselesaikan dalam Undang-undang Tanah 2024. Kaedah dan pangkalan data penilaian tanah (diumpamakan dengan enjin pengeluaran dan bahan mentah) telah dipertingkatkan, dengan jangkaan dapat memberikan keputusan penilaian tanah yang boleh dipercayai. Penilaian tanah merupakan perkara utama dalam dasar tanah masa hadapan, kerana harga yang mencerminkan nilai pasaran akan memudahkan pampasan dan pembersihan tanah, mengurangkan pertikaian dan mencegah kerugian bajet apabila tanah diperuntukkan kepada perniagaan untuk projek.

Berkenaan persoalan sama ada perniagaan mesti mengambil bahagian dalam lelongan atau tender apabila mengubah tujuan penggunaan tanah, Undang-undang Tanah yang baharu memberikan jawapan khusus untuk meyakinkan pegawai apabila menandatangani keputusan.

Pengisytiharan Resolusi 66 mengenai pembaharuan kerja penggubalan undang-undang dan penguatkuasaan, terutamanya penyelesaian penubuhan Jawatankuasa Pemandu Pusat bagi menyempurnakan institusi dan undang-undang yang dipengerusikan oleh Setiausaha Agung, dengan Perdana Menteri dan Pengerusi Dewan Negara sebagai Naib Pengerusi, mengukuhkan lagi keazaman Parti dan Negara untuk "menjadikan institusi dan undang-undang sebagai kelebihan daya saing." Daripada sistem perundangan yang merupakan "labirin" yang mengecewakan pelabur (2-3 tahun yang lalu), dalam tempoh akan datang, sistem perundangan yang disemak semula dan disempurnakan secara beransur-ansur boleh mewujudkan kelebihan untuk menarik pelabur domestik dan asing yang besar, mengubah sektor swasta menjadi penggerak ekonomi yang paling penting.

Vietnamnet.vn

Sumber: https://vietnamnet.vn/dot-pha-the-che-cho-ky-nguyen-vuon-minh-2398355.html