Kejayaan institusi mewujudkan dorongan baharu.

Resolusi Kongres Kebangsaan ke-13 menekankan bahawa pembinaan dan penyempurnaan sistem perundangan merupakan salah satu daripada tiga kejayaan strategik yang akan mewujudkan momentum baharu untuk pembangunan negara yang pesat dan mampan.

Ahli-ahli Dewan Undangan Negeri menekan butang untuk meluluskan Resolusi mengenai beberapa mekanisme dan dasar khas untuk mencipta kejayaan dalam pembangunan dan pelaksanaan undang-undang. (Foto: THUY NGUYEN)

Di bawah kepimpinan Parti yang komprehensif, pemikiran perundangan telah diperbaharui sejak kebelakangan ini untuk memastikan keberkesanan pengurusan negara dan promosi kreativiti, memanfaatkan sumber pembangunan, dan mencipta kejayaan dalam pelaksanaan undang-undang yang berkesan, ketat dan bersatu.

Perubahan asas dalam pemikiran perundangan.

Kerja-kerja penggubalan dan penguatkuasaan undang-undang oleh Dewan Undangan Negeri, Kerajaan , kementerian dan agensi pusat dan tempatan telah mengalami perubahan daripada pemikiran kepada tindakan.

Melaporkan kepada Dewan Negara pada penggal lalu, Pengerusi Dewan Negara, Tran Thanh Man, menekankan bahawa aktiviti perundangan telah mengalami inovasi yang kukuh dalam proses pemikiran dan penggubalan, menunjukkan proaktif, kreativiti dan persediaan awal untuk memainkan peranan "melangkah selangkah ke hadapan dalam pembangunan institusi," memenuhi keperluan praktikal.

Dalam penggal ini, Dewan Negara meluluskan Resolusi yang meminda dan menambah beberapa perkara Perlembagaan 2013 untuk melembagakan dasar-dasar utama Parti, terutamanya mengenai penstrukturan semula aparat negara ke arah model yang "diperkemas, berkesan, cekap, berorientasikan rakyat dan praktikal". Sejumlah besar dokumen dan dasar juga dikaji semula dan dipinda untuk memastikan operasi model kerajaan tempatan dua peringkat yang berkesan. Dewan Negara meluluskan banyak undang-undang "perintis" seperti Undang-undang Kecerdasan Buatan, Undang-undang Industri Teknologi Digital dan mekanisme khas untuk pendidikan dan penjagaan kesihatan, mewujudkan rangka kerja perundangan untuk isu-isu baharu dalam era digital.

Menurut Nguyen Thi Thuy, Timbalan Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan Dewan Undangan Negeri, ini mewakili pendekatan baharu terhadap penggubalan undang-undang, mengurangkan masa dan prosedur yang terlibat, membalikkan peranan dalam penggubalan undang-undang, dan menginovasi pemikiran dalam menangani kesesakan undang-undang. Daripada keperluan sebelumnya untuk menggubal undang-undang tertentu yang berkuat kuasa serta-merta, undang-undang yang baru digubal hanya menetapkan rangka kerja dan isu-isu berprinsip dalam bidang kuasa Dewan Undangan Negeri; isu-isu praktikal khusus yang sentiasa berubah diserahkan kepada Kerajaan untuk mengawal selia, bertujuan untuk tindak balas dasar yang fleksibel dan mewujudkan momentum untuk pertumbuhan.

Sebagai cabang eksekutif, kerja perundangan kerajaan juga inovatif dan fleksibel. Kerajaan secara proaktif dan aktif mencadangkan pelbagai draf undang-undang dengan mekanisme dan dasar yang terbuka dan membina, menyumbang kepada penyempurnaan kedaulatan undang-undang sosialis dan ekonomi pasaran berorientasikan sosialis, dengan itu segera menangani kesesakan dan halangan dalam mekanisme tersebut.

Semasa perkembangan pandemik Covid-19 yang kompleks, Kerajaan telah mengemukakan kepada Dewan Undangan Negeri untuk pertimbangan dan kelulusan Resolusi No. 43/2022/QH15 mengenai dasar fiskal dan monetari bagi menyokong program pemulihan dan pembangunan sosioekonomi. Resolusi ini merangkumi banyak dasar yang belum pernah terjadi sebelumnya yang membolehkan penggunaan sejumlah besar sumber untuk menangani isu-isu penting dengan segera. Resolusi ini menyumbang kepada pencegahan dan kawalan pandemik Covid-19 yang berkesan, mengembalikan kehidupan sosial kepada normal, dan menggalakkan ekonomi untuk mengatasi kesukaran, pulih, dan berkembang...

Kerajaan kerap menganjurkan sesi tematik mengenai penggubalan undang-undang untuk memahami situasi praktikal dengan teliti, menyelesaikan segera kesukaran dan halangan, serta meminda dan menambah dasar. Pemikiran dalam penggubalan undang-undang juga telah beralih daripada "pengurusan" kepada "berorientasikan pembangunan," dan daripada "pra-kelulusan" kepada "pasca-kelulusan." Organisasi dan pelaksanaan undang-undang telah diperketatkan dengan disiplin yang lebih ketat dan penekanan yang lebih besar terhadap tanggungjawab pemimpin.

"Garis Panduan" dalam penggubalan undang-undang dan penguatkuasaan

Untuk memuktamadkan Resolusi Kongres Kebangsaan ke-13, pada April 2025, Politburo telah mengeluarkan Resolusi No. 66-NQ/TW mengenai pembaharuan kerja pembuatan undang-undang dan pelaksanaan bagi memenuhi keperluan pembangunan negara dalam era baharu. Jawatankuasa Pemandu Pusat mengenai penambahbaikan institusi dan perundangan, yang berada di bawah Politburo secara langsung dan dipengerusikan oleh Setiausaha Agung To Lam, telah ditubuhkan untuk menyediakan kepimpinan dan panduan yang tepat pada masanya dan komprehensif dalam mengatur pelaksanaan penyelesaian untuk menambah baik institusi dan undang-undang.

Selepas pelaksanaannya, Resolusi tersebut telah membawa perubahan ketara dengan banyak kejayaan dalam kerja-kerja membina dan menyempurnakan institusi dan undang-undang, memenuhi keperluan pembangunan negara. Kesukaran dan halangan yang disebabkan oleh peraturan perundangan telah "dikenal pasti secara khusus" untuk memberi tumpuan kepada penyelesaiannya mengikut tahap kesegeraannya.

Menjelang akhir Disember 2025, matlamat "pada asasnya menyelesaikan penghapusan kesesakan perundangan menjelang 2025" telah dicapai. Satu pelan tindakan untuk menyempurnakan struktur sistem perundangan juga telah dibangunkan, mengurangkan bilangan dokumen perundangan berdasarkan prinsip bahawa setiap agensi hanya mengeluarkan satu jenis dokumen perundangan, menyumbang kepada pembinaan sistem perundangan yang diperkemas, telus dan mudah diakses. Dasar-dasar telah "direka bentuk" mengikut prinsip "meletakkan rakyat dan perniagaan sebagai tumpuan reka bentuk dasar," dengan memberi tumpuan kepada pemotongan secara drastik kira-kira 800 prosedur pentadbiran berasaskan data, sekali gus "menghapuskan" halangan untuk perniagaan dan rakyat.

Selaras dengan semangat menggalakkan aplikasi teknologi digital dalam mereformasi pemikiran dalam penggubalan dan pelaksanaan undang-undang seperti yang digariskan dalam Resolusi No. 66-NQ/TW, banyak proses untuk merangka, menyemak dan menyediakan dokumen undang-undang telah mengintegrasikan kecerdasan buatan (AI) dan mengeksploitasi data terbuka, membolehkan agensi menjalankan analisis impak dasar dengan lebih cepat dan komprehensif, pengesanan awal percanggahan formal dan pertindihan substantif, dan meminimumkan konflik undang-undang.

Pengerusi Dewan Undangan Negeri, Tran Thanh Man, menyatakan bahawa dalam empat sesi terakhir penggal Dewan Undangan Negeri ke-15, Dewan Undangan Negeri dengan jelas menunjukkan semangat inovasi dalam penggubalan undang-undang; mengaplikasikan sains dan teknologi, serta kecerdasan buatan. Aplikasi Dewan Undangan Negeri 2.0, dengan banyak penambahbaikan yang luar biasa dan penyepaduan pembantu maya AI, telah membantu Dewan Undangan Negeri meluluskan sebilangan besar undang-undang dan resolusi dalam sesi-sesinya. Perwakilan Dewan Undangan Negeri, Nguyen Thanh Phuong (dari delegasi Bandar Can Tho) berkata bahawa tanpa transformasi digital dan aplikasi kecerdasan buatan, adalah sangat sukar untuk menyelesaikan sejumlah besar kerja.

Transformasi digital bukan sahaja membawa nafas baharu kepada penggubalan undang-undang tetapi juga mencipta hasil yang mengagumkan dalam pelaksanaan dasar. Lebih 230,000 soalan telah dikemukakan kepada aplikasi AI Legal – pembantu digital yang menjawab soalan undang-undang – di Portal Perundangan Kebangsaan, dengan kadar kepuasan 84% selepas hanya beberapa bulan pelaksanaan... Lebih 8 trilion VND dalam dana penguatkuasaan sivil daripada kes Van Thinh Phat telah dimasukkan ke dalam akaun lebih 40,000 pemegang bon, bukannya puluhan ribu dokumen kertas seperti sebelum ini. Keseluruhan proses penguatkuasaan sivil beroperasi pada platform digital. AI akan membantu mengautomasikan pengekstrakan data, tugasan tugas dan pemantauan kemajuan, sementara rakyat boleh berinteraksi dengan mudah, mencari fail dan menerima pemberitahuan melalui kod QR dan VNeID.

Menurut Jawatankuasa Pemandu Pusat mengenai Penambahbaikan Institusi dan Perundangan, hasil yang dicapai hanyalah langkah awal, dan realiti praktikal terus mengemukakan tuntutan baharu, yang memerlukan pelaksanaan Resolusi No. 66-NQ/TW yang lebih giat dan berkesan dalam semangat "apa yang sudah baik perlu menjadi lebih baik".

HUONG NGUYEN

Sumber: https://nhandan.vn/dot-pha-the-che-tao-dong-luc-moi-post934683.html