Kejayaan dalam gaji guru

Kementerian Pendidikan dan Latihan sedang memuktamadkan draf dekri yang mengawal selia dasar gaji, elaun, skim sokongan dan insentif untuk guru. Dekri ini bertujuan untuk memberi panduan mengenai peruntukan Undang-Undang Guru, yang akan berkuat kuasa mulai 1 Januari 2026.

Guru-guru di Sekolah Menengah Nguyen Thi Minh Khai (Wad Xuan Hoa, Bandar Ho Chi Minh) - Foto: THANH HIEP

Terutamanya, draf ini secara khusus menetapkan dasar gaji untuk guru, termasuk pelbagai elaun seperti elaun kekananan dan elaun insentif profesional yang meningkat. Ini dijangka menjadi dasar terobosan mengenai gaji guru, dalam konteks ramai yang mengadu bahawa "gaji guru tidak mencukupi untuk hidup."

Perkara dan kelebihan baharu dalam draf dekri ini bukan sekadar mengenai kenaikan gaji, tetapi juga membawa makna yang lebih mendalam: menunjukkan pengiktirafan dan menghargai peranan guru dalam masyarakat. Gaji yang setimpal akan membantu meningkatkan status dan kebanggaan mereka yang bekerja dalam profesion perguruan.

Prof. Madya Dr. Chu Cam Tho (Timbalan Setiausaha Agung Persatuan Sains Psikologi dan Pendidikan Vietnam)

Banyak dasar baharu

Menurut pakar dan "orang dalam", draf yang sedang dibangunkan merangkumi banyak perkara baharu berkaitan dengan dasar gaji dan elaun untuk guru. Secara khususnya, draf tersebut menjelaskan bahawa guru yang dilantik ke jawatan tertentu akan dikelaskan dan menerima pekali gaji tertentu yang terpakai untuk jawatan tersebut.

Gaji mesti dikaitkan dengan prestasi guru dan sumber pembiayaan (daripada belanjawan atau sokongan negeri, dan daripada sumber pendapatan lain seperti yang ditetapkan oleh undang-undang) institusi pendidikan.

Berkenaan pelarasan gaji, kenaikan gaji tetap, dan kenaikan gaji dipercepatkan, pelarasan gaji untuk guru akan dijalankan mengikut peraturan semasa mengenai pelarasan gaji untuk penjawat awam... Di samping itu, draf tersebut juga menambah peruntukan bahawa guru akan menerima pekali gaji khas mengikut setiap kategori penjawat awam.

Berkenaan jenis elaun lain untuk guru, draf dekri tersebut menetapkan elaun untuk kekananan yang melebihi kadar standard, tanggungjawab kerja, elaun serantau, elaun mobiliti dan elaun untuk bekerja di kawasan yang sangat sukar, berbahaya atau berbahaya, yang dilaksanakan mengikut peraturan perundangan semasa. Guru berhak mendapat elaun kekananan seperti yang ditetapkan oleh Kerajaan sehingga dasar gaji baharu dilaksanakan.

Terutamanya, draf dekri tersebut meningkatkan elaun insentif profesional untuk kumpulan guru tertentu berbanding tahap semasa. Ini dijangka dapat meningkatkan pendapatan dan mengiktiraf sumbangan profesional, terutamanya untuk guru prasekolah.

Khususnya, bagi guru prasekolah, elaun insentif profesional semasa ialah 35%, manakala draf tersebut mencadangkan peningkatannya kepada 45%. Elaun 80% akan dikenakan kepada penjawat awam dan pekerja yang bekerja dalam pengajaran di prasekolah di kawasan yang mempunyai keadaan sosioekonomi yang sangat sukar seperti yang ditakrifkan oleh Kerajaan.

Tambahan pula, menurut draf tersebut, guru berhak mendapat maksimum dua elaun tanggungjawab apabila memegang pelbagai jawatan. Pada masa yang sama, elaun jawatan dijangka hanya akan diberikan kepada pengetua, naib pengetua dan pengerusi lembaga sekolah.

Mengikut peraturan semasa, elaun untuk jawatan diperuntukkan kepada pengetua, naib pengetua, ketua jabatan dan timbalan ketua jabatan. Draf ini juga memperluas skop dan tahap elaun tanggungjawab untuk banyak kumpulan guru yang serentak memegang peranan penting dalam aktiviti pengajaran dan sokongan pelajar...

Menurut pakar, draf dekri itu juga mencadangkan banyak dasar sokongan praktikal dan berperikemanusiaan yang menyumbang kepada peningkatan kehidupan, kesihatan dan keadaan kerja guru, terutamanya mereka yang berada di kawasan yang kurang bernasib baik.

Guru-guru dikehendaki menjalani pemeriksaan kesihatan sekurang-kurangnya sekali setahun. Guru-guru yang layak mendapat elaun kerja berbahaya berhak mendapat sekurang-kurangnya dua pemeriksaan kesihatan setahun. Polisi juga termasuk sokongan untuk perumahan awam, perumahan sewa, sokongan untuk guru yang mengajar kelas pelbagai gred dan sokongan untuk kanak-kanak etnik minoriti. Di samping itu, terdapat dasar untuk menarik dan menghargai guru.

Ramai pelajar di kawasan terpencil di wilayah Ca Mau masih mengikuti kurikulum hasil dedikasi guru mereka - Foto: THANH HUYEN

Khususnya, untuk melaksanakan dasar "mengutamakan guru yang mempunyai gaji tertinggi".

Bercakap kepada akhbar Tuoi Tre, perwakilan Dewan Negara Nguyen Thi Viet Nga (ahli Jawatankuasa Kebudayaan dan Masyarakat Dewan Negara) berkata bahawa draf dekri itu, yang sedang dimuktamadkan, merupakan satu langkah ke hadapan yang sangat penting dalam memuktamadkan prinsip bahawa "guru harus menerima gaji tertinggi dalam sistem skala gaji pentadbiran dan perkhidmatan awam" seperti yang ditetapkan dalam Undang-Undang Guru.

Sehubungan itu, pekali gaji tertinggi yang dikenakan kepada profesor dikira dari tahap 6.2 (A3.1) ditambah pekali khas 1.3, yang bersamaan dengan pekali 8.06 - ini lebih tinggi daripada kebanyakan jawatan pentadbiran awam.

"Walau bagaimanapun, pada peringkat pendidikan umum, terutamanya bagi guru sekolah rendah dan prasekolah, yang merupakan kumpulan terbesar, pendapatan mereka, walaupun menerima pekali gaji dan elaun khas, masih lebih rendah daripada purata dalam beberapa sektor lain."

Oleh itu, untuk mengatakan bahawa guru menerima gaji tertinggi, kita perlu terus meningkatkan gaji pokok, atau meningkatkan pekali khas untuk guru di peringkat pendidikan yang lebih rendah – di mana tekanan profesional pada masa ini adalah yang paling besar," cadang Cik Nga.

Satu lagi perkara, menurut Cik Nga, ialah prinsip pembayaran gaji dalam draf dekri itu juga menangani isu tersebut dengan cara yang memastikan keadilan, mencerminkan dengan tepat ciri-ciri khusus profesion, dan usaha serta sumbangan guru.

Cadangan ini merangkumi peraturan seperti menentukan gaji dan pekali gaji khusus yang terpakai kepada guru yang dilantik ke jawatan tertentu. Tambahan pula, ini bukan sahaja harus berdasarkan kelayakan dan jawatan, tetapi juga prestasi dan ciri-ciri wilayah tempat mereka bekerja.

Menurut Cik Nga, penggunaan pekali gaji khas di samping pekali gaji semasa, serta elaun seperti jawatan, kekananan dan insentif profesional, merupakan pendekatan yang lebih komprehensif dan boleh diukur berbanding masa lalu.

Draf tersebut menjelaskan tanggungjawab terhadap sumber pembayaran gaji (daripada peruntukan atau subsidi belanjawan negeri dan daripada sumber hasil lain seperti yang ditetapkan oleh undang-undang yang digunakan untuk pembayaran gaji) institusi pendidikan, mewujudkan asas untuk ketelusan dalam pelaksanaan.

Kajian sedang dijalankan mengenai peningkatan elaun untuk guru prasekolah dan sekolah rendah.

Selain merakamkan penghargaan, seorang wakil Dewan Undangan Negeri mencadangkan agar agensi penggubal undang-undang mempertimbangkan untuk memasukkan peraturan yang lebih jelas dan jangka panjang dalam draf berkenaan pengekalan elaun guru apabila mereka dipindahkan ke kawasan yang kurang bernasib baik. Pada masa ini, tempoh pengekalan hanya 36 bulan tidak mencukupi untuk memotivasikan guru semasa pemindahan ini.

Serentak dengan itu, adalah dicadangkan agar kajian lanjut dijalankan mengenai peningkatan elaun untuk guru prasekolah dan sekolah rendah mengikut pelan tindakan yang sesuai. Ini kerana guru prasekolah dan sekolah rendah menghadapi tekanan kerja yang paling besar dan sering terlibat dalam kerja penjagaan anak, selain daripada tugas mengajar mereka semata-mata.

Tambahan pula, subsidi perumahan atau sewa perlu disediakan untuk guru yang bekerja di kawasan terpencil, pergunungan atau sempadan. Secara khususnya, subsidi hendaklah berdasarkan harga sewa pasaran sebenar di lokasi tersebut, dan bukannya menyediakan jumlah sekaligus yang tidak kurang daripada sewa yang dikawal selia untuk perumahan awam.

"Perlu ada mekanisme untuk menilai keberkesanan dekri selepas pengeluarannya, yang dijangka berkuat kuasa mulai 1 Januari 2026, bagi segera menyesuaikan diri dengan isu-isu yang timbul dalam amalan. Ini akan mengelakkan situasi di mana dekri dikeluarkan tetapi pelaksanaannya lambat atau tidak sesuai dengan keadaan sebenar guru di wilayah yang berbeza," cadang wakil ini.

Sementara itu, perwakilan Tran Khanh Thu (Hung Yen) mencadangkan agar proses penggubalan dekri tersebut mengkaji semula dan menilai kaedah penentuan gaji guru mengikut Resolusi 27 mengenai pembaharuan dasar gaji untuk pegawai, penjawat awam dan pekerja awam bagi memastikan kesesuaiannya. Pada masa yang sama, ia harus menentukan secara khusus sumber pembiayaan daripada belanjawan negeri untuk membayar gaji guru setiap tahun.

3 titik kejayaan draf

Cik Nguyen Thi Viet Nga sangat menghargai tiga kejayaan utama dalam draf dekri yang sedang dimuktamadkan.

Pertama, buat pertama kalinya, pekali gaji khas telah digunakan untuk setiap kumpulan jawatan pengajaran, daripada profesor hingga guru prasekolah, antara 1.1 hingga 1.6 kali ganda. Ini merupakan perkembangan baharu yang amat penting kerana ia mengesahkan sifat unik profesion ini dan memastikan tahap pendapatan yang sepadan.

Kedua, sistem elaun keutamaan untuk guru direka bentuk untuk pelbagai, antara 25% hingga 80% bergantung pada tahap pendidikan, wilayah dan jenis institusi pendidikan. Guru yang bekerja di kawasan terpencil, wilayah sempadan dan pulau menerima elaun tertinggi, jelas menunjukkan keutamaan ke arah keadilan serantau.

Ketiga, selain elaun tradisional, draf tersebut juga menambah elaun baharu seperti elaun untuk kelas gabungan, elaun untuk guru yang mengajar bahasa etnik minoriti dan elaun tanggungjawab untuk guru yang terlibat dalam kaunseling pelajar... "Ini adalah pelarasan yang praktikal dan munasabah, bagi mengimbangi kesusahan khusus yang dihadapi oleh guru," kata Cik Nga.

Menteri Pendidikan dan Latihan:

Gaji guru tidak mencukupi untuk menyara hidup, menyebabkan mereka mengambil tuisyen tambahan.

Semasa sesi soal jawab di Dewan Undangan Negeri pada petang 19 Jun 2025, mengenai sebab-sebab untuk tunjuk ajar tambahan dan kelas tambahan, Menteri Nguyen Kim Son menyatakan bahawa keperluan untuk tunjuk ajar tambahan dan kelas tambahan berpunca daripada banyak kekurangan.

Pertama, menurut beliau, gaji guru tidak mencukupi untuk sara hidup; kedua, sekolah dan bilik darjah tidak mencukupi untuk mengelakkan persaingan antara pelajar, terutamanya di bandar-bandar besar, kawasan bandar, dan kawasan yang padat penduduk. Untuk menangani isu ini secara asasnya, Menteri percaya ia tidak boleh diselesaikan "dalam sekelip mata", tetapi memerlukan penyelesaian yang sangat komprehensif.

Dr. Nguyen Vinh Hien (bekas Timbalan Menteri Pendidikan dan Latihan):

Menangani kebimbangan ramai guru.

Sebelum ini, terdapat laporan bahawa guru tidak lagi akan menerima elaun senioriti di bawah sistem gaji baharu, yang menimbulkan kebimbangan dalam kalangan ramai pendidik yang telah mendedikasikan diri selama beberapa dekad dalam profesion ini. Walau bagaimanapun, draf dekri itu masih mengekalkan elaun senioriti dan elaun kerana melebihi had senioriti.

Elaun profesional untuk guru telah dinaikkan sebanyak 10% berbanding peraturan sebelumnya, dikategorikan daripada 25% kepada 80% bergantung pada jawatan guru, dengan penambahan pekali tertentu yang sepadan dengan jawatan guru. Di samping itu, terdapat peraturan untuk mengajar merentasi pelbagai sekolah, mengajar di sekolah dengan pelbagai peringkat dan lokasi, dsb.

Inilah kelebihan peraturan mengenai gaji dan elaun untuk guru dalam draf dekri. Persoalan bagaimana untuk memberi guru pampasan yang setimpal dengan status penting mereka telah menjadi isu utama selama bertahun-tahun. Undang-undang Guru dan dekri yang mengawal selia dasar gaji, elaun, dasar sokongan dan insentif untuk guru akan menyediakan rangka kerja perundangan untuk menggalakkan matlamat "gaji guru menjadi yang tertinggi dalam sistem skala gaji pentadbiran dan perkhidmatan awam."

Seorang pengetua sekolah swasta K-12 di Hanoi:

Fikirkan dengan teliti tentang mentaliti "semakin lama anda bekerja, semakin tinggi gaji anda".

Setelah membaca draf dekri yang mengawal selia dasar gaji, elaun, dan dasar sokongan dan insentif untuk guru, jelaslah bahawa pembayaran gaji dan elaun adalah berdasarkan huraian tugas tertentu, bergantung pada kategori dan lokasi guru. Ini munasabah, menjamin keadilan, dan menggalakkan guru, terutamanya guru muda, untuk bekerja dan menyumbang.

Walau bagaimanapun, saya mempunyai beberapa kebimbangan mengenai elaun kekananan. Memandangkan umur bekerja dan tahun perkhidmatan yang sepadan, pada peringkat 3 (51-70), guru mungkin dianggap "lapuk", tidak mengikuti trend baharu, stagnasi secara beransur-ansur menggantikan kreativiti, dan produktiviti buruh keseluruhan akan berkurangan.

Melihat kepada laluan kerjaya, pembayaran elaun kekananan berdasarkan perkhidmatan yang lebih lama bercanggah dengan prinsip pembayaran gaji berdasarkan huraian kerja (jawatan, produktiviti, kualiti).

Cik Nguyen Thi Mai (Sekolah Menengah Nguyen Du, Ho Chi Minh City):

Pelajar cemerlang itu memilih untuk belajar dalam bidang pendidikan.

Dalam kelas darjah 12 yang saya kendalikan tahun ini (tahun akademik 2024-2025), dua orang pelajar cemerlang telah memilih untuk memohon ke universiti latihan perguruan, seorang mengambil jurusan matematik dan seorang lagi dalam fizik. Apabila saya bertanya kepada mereka mengapa mereka memilih untuk belajar pendidikan, mereka terus terang berkata: "Mulai tahun 2026 dan seterusnya, gaji guru akan menjadi yang tertinggi dalam sistem skala gaji pentadbiran dan perkhidmatan awam."

Ini menunjukkan bahawa Negeri telah memberi perhatian khusus kepada sektor pendidikan secara amnya dan guru khususnya. Dengan perhatian daripada pemimpin di semua peringkat, guru akan mempunyai lebih banyak peluang untuk mempamerkan kebolehan mereka, meningkatkan kepakaran mereka, dan mengembangkan kerjaya mereka... Saya sangat gembira dengan perkara ini.

Perubahan-perubahan ini memberi motivasi kepada guru-guru.

Guru dan pelajar di sekolah Lung Vai, komune Vi Xuyen, Ha Giang (dahulunya, kini wilayah Tuyen Quang) - Foto: NAM TRAN

Draf dekri kerajaan telah meningkatkan jangkaan untuk peningkatan yang ketara dalam taraf hidup dan pendapatan guru.

Dengan prinsip gaji dan formula pengiraan yang khusus, draf ini merealisasikan prinsip panduan Parti dan Negara mengenai perjuangan pendidikan, dan berjanji untuk mewujudkan dorongan yang kuat untuk meningkatkan kualiti tenaga pengajar.

Ciri-ciri cemerlang

Salah satu ciri baharu yang ketara ialah prinsip klasifikasi gaji berdasarkan jawatan. Ini membawa keadilan dan ketelusan yang lebih tinggi dalam menentukan tahap gaji, mencerminkan kecekapan, kelayakan dan jawatan setiap guru dengan tepat pada masa tertentu.

Daripada menggunakan skala gaji tunggal, mengklasifikasikan gaji mengikut jawatan akan menggalakkan guru untuk terus meningkatkan kemahiran profesional mereka bagi mencapai jawatan yang lebih tinggi, sekali gus meningkatkan pendapatan mereka. Walau bagaimanapun, peraturan perlu dipertimbangkan dengan teliti bagi memastikan jawatan berkait rapat dengan jawatan sebenar bagi mewujudkan kelebihan daya saing untuk pekerja.

Satu lagi kelebihan yang perlu disebut ialah dasar mengekalkan perbezaan gaji. Mengekalkan perbezaan tersebut mewujudkan ketenangan fikiran, mengelakkan gangguan kewangan yang besar, dan membantu guru berasa selamat dalam kerja mereka dan mendedikasikan diri mereka kepada profesion mereka.

Draf ini juga mengekalkan elaun kekananan. Ini amat penting terutamanya bagi guru-guru yang mempunyai kekananan yang sudah mempunyai gaji yang stabil di bawah peraturan lama.

Tambahan pula, kenaikan gaji tetap dan kenaikan gaji dipercepat masih dilaksanakan mengikut peraturan semasa untuk penjawat awam. Ini terus menggalakkan guru-guru untuk berusaha dalam kerja mereka, melaksanakan tugas mereka dengan baik untuk berpeluang mendapat kenaikan gaji, sekali gus menyumbang kepada peningkatan pendapatan tetap mereka.

Formula pengiraan gaji adalah jelas dan telus.

Formula ini menunjukkan kejelasan dan ketelusan dalam mengira pendapatan guru dan pensyarah. Semua komponen gaji disenaraikan secara khusus, termasuk pekali gaji asas, elaun jawatan (jika ada), elaun kekananan yang melebihi kadar standard, dan terutamanya perbezaan yang dikekalkan. Ini membantu pendidik menggambarkan dan mengira gaji mereka sendiri dengan mudah, sekali gus memupuk keyakinan dan kepercayaan terhadap dasar baharu.

Ini mewujudkan insentif yang hebat untuk guru-guru mendedikasikan diri mereka dengan yakin kepada kerja mereka, meningkatkan kemahiran profesional mereka secara proaktif, dan memenuhi peranan kerja yang diberikan kepada mereka. Apabila mata pencarian mereka terjamin, guru-guru akan mempunyai lebih banyak semangat dan tenaga untuk melabur dalam pengajaran dan penyelidikan, seterusnya menyumbang kepada peningkatan kualiti pendidikan secara keseluruhan.

Dasar ini juga bertujuan untuk menarik dan mengekalkan bakat dalam sektor pendidikan, terutamanya guru yang cemerlang dan berdedikasi, serta untuk menggalakkan kemajuan pendidik muda.

Prof. Madya Dr. Chu Cam Tho (Timbalan Setiausaha Agung Persatuan Sains Psikologi dan Pendidikan Vietnam)

Kembali ke topik

THANH CHUNG - VINH HA - HOANG HUONG

Sumber: https://tuoitre.vn/dot-pha-ve-tien-luong-cho-giao-vien-20250726082825339.htm