Amalan memerlukan cara berfikir yang baharu dalam pengurusan.
Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, frasa "belum pernah berlaku sebelum ini dalam sejarah" telah berulang kali digunakan ketika membincangkan fenomena cuaca di Vietnam. Daripada banjir kilat dan tanah runtuh yang dahsyat di kawasan pergunungan utara, kepada kemarau bersejarah dan pencerobohan air masin yang melanda Delta Mekong, kepada taufan super yang melanda Vietnam tengah dengan kuasa pemusnah yang melebihi semua senario hipotetikal, jelas bahawa hukum alam telah terganggu oleh perubahan iklim yang ekstrem.
Berlatarbelakangkan ini, Undang-undang Pencegahan dan Kawalan Bencana semasa, selepas lebih sedekad pelaksanaannya, telah mula mendedahkan halangan pentadbiran dan kekurangan undang-undang. Mekanisme pengurusan antara wilayah, mobilisasi sumber sosial, dan prosedur untuk mengisytiharkan darurat dan menyediakan bantuan kecemasan masih mempunyai halangan yang perlu ditangani.
Realiti praktikal menuntut pemikiran tadbir urus yang baharu, rangka kerja perundangan yang lebih komprehensif dan fleksibel untuk melindungi nyawa rakyat dan pencapaian sosioekonomi . Inilah sebabnya Draf Undang-Undang Pencegahan dan Kawalan Bencana (penggantian) diwujudkan, membawa misi membentuk semula strategi keselamatan dan kesejahteraan negara.

Menurut Pham Duc Luan, Pengarah Jabatan Pengurusan Daik dan Pencegahan dan Kawalan Bencana: Selepas 12 tahun pelaksanaan, sistem perundangan mengenai pencegahan dan kawalan bencana telah menyumbang kepada peningkatan keberkesanan kerja pencegahan dan kawalan bencana, beralih daripada tindak balas pasif kepada pencegahan proaktif; sistem organisasi agensi yang mengarah dan memerintah pencegahan dan kawalan bencana telah diperkukuh; kerja tindak balas dijalankan lebih awal dan dari jauh; dan maklumat, komunikasi dan peningkatan kesedaran komuniti telah mencapai kemajuan yang ketara.
Khususnya, sistem daik dan projek infrastruktur penting telah diperkukuh untuk meningkatkan daya tahannya; kerjasama antarabangsa telah dipertingkatkan, menggerakkan banyak sumber dari negara dan organisasi antarabangsa untuk membantu mengatasi akibat bencana alam; usaha mengatasi akibatnya telah mendapat perhatian seluruh masyarakat, menunjukkan solidariti dan persaudaraan nasional, memastikan tiada siapa yang ketinggalan akibat bencana alam…
Walau bagaimanapun, beberapa tahun kebelakangan ini telah menunjukkan bahawa bencana alam menjadi semakin ekstrem dan tidak dapat diramalkan, jauh melebihi senario dan peristiwa penting sejarah sebelumnya, sementara beberapa peruntukan Undang-undang semasa telah mendedahkan batasan dan kekurangan. Melalui proses semakan semula pelaksanaan Undang-undang Pencegahan dan Kawalan Bencana, lima isu utama perlu dipinda dan ditambah, khususnya: Penyelarasan antara sektor dalam pencegahan dan kawalan bencana di semua peringkat masih menghadapi kesukaran, halangan, dan pertindihan dalam nasihat tetap dan panduan operasi.
Beberapa tanggungjawab berkaitan kuasa untuk mencadangkan sumber daripada rizab bajet negeri bagi menyokong usaha bantuan bencana, serta kuasa dan tanggungjawab untuk meminta dan menerima bantuan kecemasan antarabangsa dalam kecemasan bencana, bertindih dan tidak jelas, lalu menyebabkan pelaksanaannya berlarutan.
Perancangan, pelaksanaan dan pengurusan pelan pembangunan sektoral, sosioekonomi dan bandar, serta pelaburan infrastruktur dan projek pembinaan, belum menilai kesan bencana alam dengan secukupnya. Ini telah menyebabkan peningkatan risiko bencana, perubahan aliran sungai, saliran banjir yang terhalang dan banjir yang semakin memburukkan lagi keadaan.
Aplikasi sains dan teknologi, inovasi dan transformasi digital dalam pencegahan dan kawalan bencana masih terhad. Masih terdapat kekurangan pangkalan data yang besar dan dikongsi atau penggunaan pangkalan data kebangsaan daripada pelbagai sektor untuk pencegahan, tindak balas dan pemulihan bencana, terutamanya dalam bidang seperti penderiaan jauh, imejan satelit, dron dan kecerdasan buatan (AI).
Khususnya, Undang-undang Pencegahan dan Kawalan Bencana semasa kekurangan dasar untuk mengutamakan penggunaan kapasiti takungan yang berguna bagi mengurangkan banjir di hilir sungai dalam konteks hujan dan banjir yang semakin ekstrem.
Ke arah masyarakat yang selamat dan mampan.
Menurut Encik Pham Duc Luan, dasar draf Undang-Undang Pencegahan dan Kawalan Bencana (penggantian) bertujuan untuk melembagakan sepenuhnya, dengan betul dan segera garis panduan dan dasar Parti, dan dasar Negara mengenai pencegahan dan kawalan bencana, terutamanya Kesimpulan No. 213-KL/TW bertarikh 21 November 2025, Jawatankuasa Pusat Parti mengenai meneruskan pelaksanaan Arahan No. 42-CT/TW bertarikh 24 Mac 2020, Jawatankuasa Pusat Parti mengenai pengukuhan kepimpinan Parti dalam kerja mencegah, bertindak balas dan mengurangkan akibat bencana alam.

Dalam draf Undang-Undang Pencegahan dan Kawalan Bencana (penggantian), Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar telah membangunkan lima dasar baharu, khususnya yang mentakrifkan dengan jelas kuasa dan tanggungjawab agensi dari peringkat pusat hingga tempatan mengenai pencegahan, kawalan dan mitigasi bencana ke arah pengurusan risiko bencana.
Ini termasuk menyemak, menyusun semula dan memperkemas struktur organisasi agensi pengurusan negeri dan agensi arahan dan kawalan untuk memastikan keseragaman, meningkatkan keberkesanan dan kecekapan pengurusan negeri, dan meningkatkan kapasiti untuk hala tuju, operasi dan penyelarasan antara sektor dalam pencegahan dan kawalan bencana; dan melaksanakan dasar khusus untuk pasukan yang bekerja dalam pencegahan dan kawalan bencana.
Ini juga termasuk menyatukan pihak berkuasa untuk menyatukan keperluan bantuan dan sokongan; pihak berkuasa dan tanggungjawab untuk meminta dan menerima bantuan kecemasan antarabangsa dalam kecemasan bencana. Ia memastikan bahawa keperluan pencegahan dan kawalan bencana disepadukan ke dalam pelan pembangunan sektoral dan sosioekonomi; dan menjamin keselamatan dan daya tahan struktur dan infrastruktur pencegahan dan kawalan bencana.
Pada masa yang sama, kami akan menggalakkan penyelidikan dan aplikasi pencapaian saintifik dan teknologi, inovasi dan transformasi digital; memodenkan sistem pemantauan; menggalakkan aplikasi teknologi dan model kecerdasan buatan; dan membina serta menggunakan pangkalan data kongsi yang besar untuk pencegahan dan kawalan bencana.
Khususnya, dasar ini mengutamakan peruntukan kapasiti berguna takungan untuk kawalan banjir bagi kawasan hilir; dan kajian harus dijalankan untuk mengaplikasikan mekanisme bagi mendapatkan kapasiti berguna takungan bagi mengurangkan banjir di kawasan hilir.
Menurut rancangan Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar 2027 untuk penggubalan dokumen perundangan, draf Undang-undang Pencegahan dan Kawalan Bencana (menggantikan undang-undang semasa) dijangka akan dikemukakan kepada Dewan Undangan Negeri pada Mei 2027. Berdasarkan peruntukan Undang-undang mengenai Pengisytiharan Dokumen Perundangan dan dokumen panduan, Kementerian kini telah membangunkan dan memuktamadkan dokumen dasar untuk Undang-undang Pencegahan dan Kawalan Bencana bagi menggantikan undang-undang semasa dan mengemukakannya kepada Kementerian Kehakiman untuk penilaian.
Harapan terbesar Kementerian adalah untuk membina kerangka perundangan yang komprehensif dan disegerakkan dengan sistem perundangan yang berkaitan, mengatasi pertindihan dan pertindihan, menghapuskan halangan institusi, dan mengisi jurang perundangan; memastikan pencegahan proaktif, tindak balas yang tepat pada masanya, dan pemulihan yang cepat dan berkesan ke arah pembinaan semula yang lebih baik...
Sumber: https://hanoimoi.vn/du-thao-luat-phong-chong-thien-tai-thay-the-ky-vong-nang-cao-nang-luc-quoc-gia-truoc-thien-tai-trong-boi-canh-moi-1209126.html








