Sekatan EU terhadap Rusia: Berapa banyak yang mencukupi?

Sejak Kremlin melancarkan operasi ketenteraan khas di Ukraine pada Februari tahun lalu, Kesatuan Eropah (EU) telah mengenakan sekatan yang tidak pernah berlaku sebelum ini dan meluas ke atas Rusia, termasuk langkah sekatan yang disasarkan (sekatan peribadi), sekatan ekonomi dan sekatan visa.

Sehingga kini, 11 pakej sekatan terhadap Rusia telah dikeluarkan dan dilaksanakan, dengan hampir 1,800 individu dan organisasi berada dalam "senarai hitam", manakala pakej ke-12 sekatan baru diumumkan oleh Suruhanjaya Eropah (EC) pada 15 November.

Matlamat EU dalam mengenakan sekatan ekonomi adalah untuk membuat Rusia membayar harga yang tinggi untuk perang di Ukraine, sambil mengehadkan sumber kewangan yang mencurah ke dalam "dada perang" Kremlin.

Menurut laman web rasmi Majlis Eropah, setakat 12 Oktober 2023, 21.5 bilion euro aset Rusia dibekukan di EU, 300 bilion euro aset dari Bank Pusat Rusia (CBR) disekat di negara EU dan G7, 43.9 bilion euro nilai eksport ke Rusia telah disekat dari EU, dan 91 bilion euro disekat dari Rusia.

EU telah bergabung tenaga dengan Gabungan Siling Harga, termasuk G7 dan Australia, untuk mengehadkan harga minyak mentah bawaan laut, produk petroleum dan minyak yang diperoleh daripada mineral bitumen yang berasal atau dieksport dari Rusia.

Satu lagi pakej sekatan

Tumpuan utama sekatan pusingan baharu yang dicadangkan oleh SPR minggu lalu adalah untuk menyekat lagi keupayaan Kremlin untuk memintas sekatan, terutamanya menyasarkan "armada bayangan" kapal tangki minyak Rusia yang tidak mematuhi had harga.

Cadangan itu, yang sedang dibincangkan di peringkat menteri EU, termasuk larangan penjualan kapal tangki ke Rusia dan keperluan bahawa negara ketiga membeli kapal termasuk klausa bahawa kapal itu tidak boleh dijual semula ke Rusia atau digunakan untuk mengangkut minyak asal Rusia yang berharga melebihi siling.

Pegawai EU telah mengelak mengenai sebab untuk menangguhkan pakej sekatan EU terkini terhadap Rusia, walaupun pengumuman awamnya oleh Presiden Suruhanjaya Eropah Ursula von der Leyen di Kiev dua minggu sebelumnya.

Menteri Luar Rusia Sergey Lavrov dan Presiden Rusia Vladimir Putin adalah antara 1,800 individu yang disetujui oleh EU berhubung perang di Ukraine. SPR merancang untuk menyasarkan 120 lagi individu dan organisasi dalam pakej ke-12 sekatan anti-Rusia. Foto: TASS

Pakej sekatan ke-12 juga termasuk berlian Rusia, selepas EU mengatasi bantahan dari Belgium, rumah kepada ibu kota berlian Antwerp. Larangan itu menyasarkan import berlian sintetik asli dan bukan perindustrian Rusia serta barang kemas berlian asal Rusia mulai awal 2024.

Import, penjualan dan pemindahan berlian dalam transit melalui Rusia dan berlian Rusia yang dipotong dan digilap di negara ketiga, seperti India, juga akan diharamkan, tetapi akan dilaksanakan secara berperingkat.

"Pengenalan secara beransur-ansur larangan import tidak langsung ini bertujuan untuk melaksanakan mekanisme kebolehkesanan yang sesuai yang membolehkan langkah penguatkuasaan yang berkesan dan meminimumkan gangguan untuk peserta pasaran," kata dokumen cadangan yang dilihat oleh Euractiv.

Pakej sekatan baharu itu juga menyasarkan eksport peralatan mesin dan bahagian mesin yang digunakan Rusia untuk menghasilkan senjata dan peluru.

Selain itu, EU juga merancang untuk mengenakan sekatan ekonomi ke atas negara ketiga jika mereka tidak mematuhi sekatan Barat atau tidak dapat menjelaskan peningkatan mendadak dalam perdagangan "barangan larangan".

Beralih daripada penguatkuasaan kepada pematuhan

Tetapi di sebalik pakej sekatan baharu ini, timbul persoalan penting: Berapa jumlah yang mencukupi apabila masih terdapat perkara berkaitan Rusia yang tidak boleh disentuh oleh EU?

Perjalanan yang sukar untuk menyelesaikan cadangan pakej sekatan baharu, yang mula dibincangkan oleh duta EU pada 17 November, menunjukkan bahawa kesan sekatan di Brussels semakin perlahan.

Walaupun terdapat tekanan daripada negara anggota "hawkish" - seperti Lithuania dan Poland - untuk menyekat Rusia, semakin tidak mungkin negara anggota lain akan mengundi cadangan sekatan maksimum, yang termasuk sektor nuklear Rusia, gas petroleum cecair (LPG), gas asli cecair (LNG) dan keluli.

Pekerja memeriksa pemasangan bahan api reaktor penyejukan dan penyederhanaan VVER-100 di loji penumpu kimia Novosbirsk Rusia. Foto: TASS

Menteri Luar Slovakia Juraj Blanar berkata pada 18 November bahawa syarat bagi negara yang berkongsi sempadan timur dengan Ukraine untuk tidak memveto pakej sekatan terkini ialah ia tidak boleh memasukkan sekatan ke atas import bahan api nuklear dari Rusia, memanggilnya sebagai "garis merah" untuk Bratislava.

Pegawai dan diplomat EU juga mempersoalkan sama ada melabelkan langkah masa depan sebagai "pakej sekatan" masih wajar dalam jangka panjang. Tetapi akhirnya, yang paling "sakit kepala" masih keberkesanan sekatan tersebut.

Malah, Encik Blanar pada 18 November juga menimbulkan keraguan tentang keberkesanan keseluruhan dasar sekatan yang dijalankan oleh EU sejak bermulanya konflik antara Moscow dan Kiev. Diplomat terkemuka Slovakia itu berkata: "11 pakej sekatan tidak menghalang Rusia, manakala ekonomi EU sedang menuju ke arah kemelesetan."

Ia juga menjadi semakin biasa bagi negara dan perniagaan untuk memintas sekatan Barat terhadap Rusia.

Utusan EU David O'Sullivan dilantik untuk memastikan sekatan Eropah dikuatkuasakan, tetapi walaupun pegawai itu telah membuat pusingan di negara ketiga, dia tidak mempunyai pengaruh untuk meyakinkan mereka supaya mematuhi dasar blok itu.

Pakar sekatan EU menunjukkan keperluan untuk beralih daripada penguatkuasaan kepada pematuhan sekatan .

Minh Duc (Menurut Euractiv, RT, laman web Majlis Eropah)

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/eu-trung-phat-nga-bao-nhieu-cho-du-a636863.html