Sekatan EU terhadap Rusia: Berapa banyak yang mencukupi?

Sejak Kremlin melancarkan operasi ketenteraan khasnya di Ukraine Februari lalu, Kesatuan Eropah (EU) telah mengenakan sekatan yang meluas dan belum pernah terjadi sebelumnya ke atas Rusia, termasuk sekatan yang disasarkan (sekatan terhadap individu), sekatan ekonomi dan sekatan visa.

Sehingga kini, 11 pakej sekatan terhadap Rusia telah dikeluarkan dan dilaksanakan, dengan hampir 1,800 individu dan organisasi berada dalam "senarai hitam", manakala pakej sekatan ke-12 baru sahaja diumumkan oleh Suruhanjaya Eropah (EC) pada 15 November.

Matlamat EU dalam mengenakan sekatan ekonomi adalah untuk membuat Rusia membayar harga yang tinggi untuk perang di Ukraine, di samping mengehadkan aliran dana ke dalam "peti perang" Kremlin.

Menurut laman web rasmi Majlis Eropah, sehingga 12 Oktober 2023, aset Rusia sebanyak €21.5 bilion telah dibekukan di EU, aset daripada Bank Pusat Rusia (CBR) sebanyak €300 bilion telah dibekukan di EU dan negara-negara G7, eksport ke Rusia bernilai €43.9 bilion telah disekat, dan import dari Rusia sebanyak €91.2 bilion telah disekat daripada memasuki EU.

EU telah bekerjasama dengan Perikatan Siling Harga, yang merangkumi G7 dan Australia, untuk mengehadkan harga minyak mentah laut, produk petroleum dan minyak mineral bitumen yang berasal dari atau dieksport dari Rusia.

Satu lagi pakej sekatan

Fokus utama pusingan sekatan baharu yang dicadangkan oleh EC minggu lalu adalah untuk terus mengambil tindakan tegas terhadap keupayaan Kremlin untuk memintas sekatan, terutamanya yang menyasarkan "armada bayangan" kapal tangki minyak Rusia yang tidak mematuhi had harga.

Cadangan itu, yang sedang dibincangkan di peringkat menteri EU, termasuk mengharamkan penjualan kapal tangki minyak ke Rusia dan mewajibkan pembeli pihak ketiga memasukkan klausa yang melarang kapal tangki tersebut dijual semula ke Rusia atau digunakan untuk mengangkut minyak yang berasal dari Rusia pada harga melebihi siling.

Pegawai EU telah mengelak persoalan mengapa mereka menangguhkan pakej sekatan EU terkini terhadap Rusia, meskipun terdapat pengumuman awam oleh Presiden Suruhanjaya Eropah Ursula von der Leyen di Kyiv dua minggu sebelumnya.

Menteri Luar Rusia Sergey Lavrov dan Presiden Vladimir Putin adalah antara 1,800 individu yang dikenakan sekatan oleh EU berhubung perang di Ukraine. EC merancang untuk menyasarkan 120 lagi individu dan organisasi dalam pusingan ke-12 sekatannya terhadap Rusia. Foto: TASS

Selain itu, pusingan ke-12 sekatan juga merangkumi berlian Rusia, selepas EU mengatasi tentangan dari Belgium, tempat asal ibu kota berlian Antwerp. Larangan itu menyasarkan import berlian bukan perindustrian asli dan sintetik dari Rusia, serta barang kemas berlian yang berasal dari Rusia, bermula pada awal tahun 2024.

Import, penjualan dan pemindahan berlian yang melalui Rusia, dan berlian Rusia yang dipotong dan digilap di negara ketiga seperti India, juga akan dilarang, tetapi ini akan dilaksanakan secara berperingkat.

"Pelaksanaan larangan import tidak langsung ini secara beransur-ansur bertujuan untuk melaksanakan mekanisme kebolehkesanan yang sesuai yang membolehkan penguatkuasaan yang berkesan dan meminimumkan gangguan kepada peserta pasaran," kata dokumen cadangan yang diakses oleh Euractiv.

Pakej sekatan baharu itu juga menyasarkan eksport peralatan mesin dan bahagian mesin yang digunakan Rusia untuk mengeluarkan senjata dan peluru.

Tambahan pula, EU merancang untuk mengenakan sekatan ekonomi ke atas negara ketiga jika mereka gagal mematuhi sekatan Barat atau tidak dapat menjelaskan peningkatan mendadak dalam perdagangan "seludup".

Peralihan daripada penguatkuasaan kepada pematuhan

Namun di sebalik pakej sekatan baharu ini, timbul persoalan penting: Berapa banyak sekatan yang mencukupi sedangkan masih terdapat perkara berkaitan Rusia yang tidak boleh disentuh oleh EU?

Proses sukar untuk membangunkan cadangan bagi pakej sekatan baharu, yang mula dibincangkan oleh duta EU pada 17 November, menunjukkan bahawa kesan sekatan di Brussels semakin perlahan.

Walaupun terdapat tekanan daripada negara anggota yang bersifat hawkish – seperti Lithuania dan Poland – terhadap sekatan terhadap Rusia, semakin tidak mungkin negara anggota lain akan mengundi cadangan sekatan maksimumis, termasuk yang menyasarkan sektor nuklear Rusia, gas petroleum cecair (LPG), gas asli cecair (LNG) dan keluli.

Pekerja memeriksa berkas bahan api reaktor VVER-100 yang disejukkan dan dikawal selia dengan air di loji pekatan kimia Novosbirsk Rusia. Foto: TASS

Pada 18 November, Menteri Luar Slovakia Juraj Blanar menyatakan bahawa syarat bagi negara itu, yang berkongsi sempadan timur dengan Ukraine, untuk tidak memveto pakej sekatan terkini adalah ia tidak boleh memasukkan sekatan ke atas pengimportan bahan api nuklear dari Rusia, menggelarnya sebagai "garisan merah" untuk Bratislava.

Tambahan pula, pegawai dan diplomat EU telah mempersoalkan sama ada pelabelan langkah-langkah masa depan sebagai "pakej sekatan" masih wajar dalam jangka masa panjang. Tetapi akhirnya, masalah terbesar ialah keberkesanan langkah-langkah sekatan ini.

Malah, pada 18 November, Encik Blanar juga mempersoalkan keberkesanan keseluruhan dasar sekatan yang telah dilaksanakan oleh EU sejak permulaan konflik antara Moscow dan Kyiv. Diplomat tertinggi Slovakia itu berkata: "Sebelas pakej sekatan tidak menghalang Rusia, sementara ekonomi EU sedang menuju ke arah kemelesetan."

Ia juga menjadi semakin biasa bagi negara dan perniagaan untuk mengelakkan sekatan Barat terhadap Rusia.

Utusan EU, David O'Sullivan telah dilantik untuk memastikan sekatan Eropah dikuatkuasakan, tetapi meskipun telah pergi ke negara ketiga, beliau kekurangan pengaruh untuk memujuk mereka supaya mematuhi dasar blok tersebut.

Pakar sekatan EU menunjukkan keperluan untuk beralih daripada penguatkuasaan kepada pematuhan terhadap sekatan .

Minh Duc (Menurut Euractiv, RT, laman web Majlis Eropah)

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/eu-trung-phat-nga-bao-nhieu-cho-du-a636863.html