
Cabaran bandar yang sedang membangun
Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, trend berkahwin lewat, keengganan untuk mempunyai anak, dan peningkatan tekanan kewangan daripada membesarkan anak telah menyebabkan penurunan kadar kelahiran yang ketara di banyak kawasan di Hai Phong. Encik Nguyen Van Thanh (wad Ngo Quyen) menyatakan bahawa, pada hakikatnya, bilangan keluarga muda dengan hanya seorang anak semakin meningkat di banyak kawasan kejiranan. Orang ramai bimbang tentang beban menyara keluarga mereka, dan tekanan kerja di zon perindustrian menyukarkan keseimbangan kerjaya dan kehidupan keluarga. Jika kadar kelahiran yang rendah berterusan, akibatnya ialah kekurangan tenaga kerja tempatan, manakala bilangan warga emas yang memerlukan penjagaan akan meningkat dengan pesat, sekali gus memberi tekanan yang ketara kepada sistem keselamatan sosial.

Pada 10 Disember 2025, Dewan Undangan Negeri ke-15 telah meluluskan Undang-undang No. 113/2025/QH15 mengenai Kependudukan, yang secara rasminya berkuat kuasa pada 1 Julai 2026. Ini merupakan satu peristiwa penting dalam undang-undang, yang secara asasnya mengubah pemikiran daripada "kawalan kelahiran" kepada "kependudukan dan pembangunan." Perubahan asas dalam Undang-undang ini terletak pada menghormati hak asasi manusia dalam bidang kependudukan. Perkara 13 dengan jelas menegaskan hak individu dan pasangan untuk menentukan sendiri bilangan anak, masa kelahiran, dan jarak antara kelahiran. Ini merupakan pelarasan yang tepat pada masanya.
Menghormati hak untuk menentukan nasib sendiri merupakan prasyarat bagi keluarga untuk merancang secara proaktif berdasarkan keadaan kesihatan, keupayaan kewangan dan persekitaran membesarkan anak, justeru menyumbang kepada pengekalan kadar kesuburan penggantian yang mampan dan bukannya mengenakan sasaran kuantitatif yang tidak realistik.
Bagi menangani keengganan untuk mempunyai anak disebabkan oleh tekanan ekonomi dan kerja, Undang-undang Penduduk 2026 memperkenalkan dasar kebajikan sosial yang praktikal untuk meringankan beban keluarga muda. Terutamanya, ia merangkumi peruntukan mengenai cuti bersalin, yang melayakkan pekerja wanita dalam sektor formal yang melahirkan anak kedua mendapat cuti bersalin sehingga tujuh bulan. Di samping itu, undang-undang ini mewujudkan rangka kerja perundangan untuk pihak berkuasa tempatan mengutamakan sokongan dalam mengakses perumahan sosial untuk pasangan yang mempunyai dua orang anak.

Di Hai Phong, kepadatan pekerja di zon perindustrian seperti VSIP dan Trang Due adalah sangat tinggi, dan peruntukan ini dijangka dapat menangani "kesesakan" utama bagi pekerja.
Peguam Dao Van Bay (Persatuan Peguam Hai Phong) menganalisis: “Undang-undang telah merumuskan tanggungjawab agensi pengurusan dalam mewujudkan keadaan untuk pasangan mempunyai dua orang anak. Ini adalah alat ekonomi yang ampuh, yang memberi kesan langsung kepada psikologi dan keadaan hidup rakyat. Walau bagaimanapun, keberkesanannya masih bergantung pada bagaimana Hai Phong merumuskan dasar-dasar ini ke dalam program perumahan sosial bandar untuk memastikan ketelusan.”
Menyesuaikan diri dengan penuaan, beralih kepada model penjagaan holistik.
Menurut laporan daripada sektor kesihatan, purata jangka hayat penduduk di Hai Phong telah meningkat dengan ketara, mencecah kira-kira 75.6 tahun. Walau bagaimanapun, bilangan tahun hidup dalam keadaan sihat tidak meningkat secara berkadaran disebabkan oleh beban penyakit, terutamanya penyakit tidak berjangkit. Ini menunjukkan bahawa masih terdapat jurang antara jangka hayat dan kualiti hidup. Memandangkan penuaan penduduk yang pesat, ini bukan sahaja masalah bagi sektor kesihatan sahaja, tetapi memerlukan usaha yang diselaraskan daripada pelbagai sektor dan bidang.
Bagi menangani cabaran populasi yang semakin tua, Undang-undang Populasi 2026 memberi tumpuan besar kepada pembinaan sistem penjagaan yang komprehensif. Daripada hanya menumpukan pada keselamatan kewangan tradisional, undang-undang baharu ini amat menggalakkan model penjagaan warga emas berasaskan komuniti dan keluarga. Peruntukan latihan profesional untuk pekerja penjagaan warga emas merupakan langkah penting ke arah memprofesionalkan perkhidmatan penjagaan warga emas.
Ini menyediakan asas perundangan untuk bandar melabur dalam penjagaan kesihatan geriatrik dan model berasaskan komuniti. Di Hai Phong, memanfaatkan rangkaian penjagaan kesihatan primer sedia ada untuk melaksanakan peruntukan mengenai penjagaan kesihatan primer bukan sahaja membantu warga emas meningkatkan jangka hayat mereka tetapi juga meningkatkan bilangan tahun mereka hidup dalam keadaan sihat. Ini mengurangkan beban sistem hospital dan menyediakan kualiti hidup yang lebih baik untuk warga emas.

Cik Nguyen Thi Mai, Presiden Persatuan Peguam Hai Phong, percaya bahawa penyelarasan antara agensi pengurusan dalam membina pangkalan data penduduk, penguatkuasaan undang-undang yang ketat dalam pengurusan penjagaan kesihatan, dan konsensus rakyat adalah kunci kepada pembangunan berterusan Hai Phong yang mampan. Dalam tempoh peralihan ini, pelaksanaan Undang-undang Penduduk bukan sahaja menjadi tanggungjawab sektor kesihatan tetapi memerlukan penglibatan seluruh sistem politik, daripada zon perindustrian hingga kawasan kejiranan individu, memastikan semua rakyat mendapat manfaat daripada dasar kebajikan sosial yang paling berperikemanusiaan dan praktikal. Inilah asas bagi Hai Phong untuk membina masyarakat yang makmur, bahagia, dan mampan dalam konteks demografi yang pesat berubah.
Undang-undang Kependudukan, yang berkuat kuasa mulai 1 Julai 2026, dijangka menjadi penyelesaian penting untuk membantu Vietnam secara amnya dan Hai Phong khususnya menangani cabaran kependudukan dengan berkesan. Agar peruntukan undang-undang ini dilaksanakan dengan berkesan, penyertaan seluruh masyarakat diperlukan, daripada agensi pengurusan negeri dan perniagaan hinggalah setiap keluarga. Apabila dasar keselamatan sosial dijamin, penentuan nasib sendiri rakyat dihormati, dan kualiti hidup bertambah baik, penuaan penduduk bukan sahaja akan menjadi satu cabaran tetapi juga boleh menjadi penggerak kepada pembangunan.
KHAMIS HANGSumber: https://baohaiphong.vn/giai-phap-can-co-doi-pho-gia-hoa-dan-so-546065.html









