Penyelesaian daripada amalan

Pada masa ini, institusi pengajian tinggi telah secara proaktif menyemak dan menambah baik struktur organisasi dan kakitangan mereka dengan cara yang diperkemas dan cekap. Peranan Majlis Universiti telah dinyatakan dan dipertingkatkan dalam organisasi dan pengurusan kebanyakan institusi pengajian tinggi. Daripada pelaksanaan praktikal, kesukaran yang berkaitan dengan aktiviti Majlis Universiti telah diselesaikan oleh pihak sekolah, agensi pengurusan dan sebagainya.

dia menakluki — Pelajar sekolah menengah belajar tentang Universiti Undang-undang Hanoi . Foto: HLU.

"Kunci" kepada penyelarasan ialah "tugasan peranan" yang jelas

Dr. Le Viet Khuyen - Naib Presiden Persatuan Universiti dan Kolej Vietnam berkata bahawa mekanisme untuk menubuhkan Majlis Universiti berkait rapat dengan autonomi. Hanya universiti autonomi yang memerlukan Majlis Universiti, manakala universiti bukan autonomi "masih tersekat" kerana mereka mempunyai badan pentadbir.

"Sehingga ke tahap ini, hanya 23 universiti awam dibenarkan merintis autonomi universiti. Selebihnya universiti masih beroperasi di bawah mekanisme pengurusan, bermakna mereka mempunyai agensi pengurusan langsung. Realitinya, masalah telah timbul di beberapa universiti kerana pembahagian peranan yang tidak jelas antara tanggungjawab dan kuasa pengetua - majlis universiti - agensi pengurusan" - Dr. Le Viet Khuyen menyatakan pendapatnya.

Statistik Kementerian Pendidikan dan Latihan (MOET) menunjukkan sehingga kini masih terdapat segelintir universiti awam dan swasta yang belum menubuhkan Majlis Universiti. Sementara itu, terdapat 174 universiti awam dengan banyak badan tadbir yang berbeza, ada sekolah di bawah kementerian, ada sekolah di bawah Jawatankuasa Rakyat wilayah... Terdapat juga perbezaan dalam organisasi Parti di peringkat lebih tinggi, beberapa sekolah berada di bawah Jawatankuasa Eksekutif Parti, beberapa sekolah berada di bawah Jawatankuasa Parti blok... Oleh itu, dalam kepimpinan dan hala tuju, terdapat juga perbezaan dalam organisasi parti di peringkat yang lebih tinggi, beberapa sekolah di bawah Jawatankuasa Eksekutif Parti, beberapa sekolah berada di bawah Jawatankuasa Parti blok... Oleh itu, dalam kepimpinan dan hala tuju, akan berlaku antara unit kerja yang kurang sinkron.

Di Hanoi, kebanyakan universiti dan kolej di bandar ini telah menubuhkan majlis sekolah dengan model yang berbeza seperti Setiausaha Parti ialah Pengerusi Majlis Sekolah; Setiausaha ialah Pengetua; Setiausaha ialah kedua-dua Pengerusi Majlis Sekolah dan Pengetua... Banyak sekolah ini telah membangunkan dan mengeluarkan peraturan mengenai penyelarasan antara Jawatankuasa Parti dan Majlis Sekolah, Lembaga Pengarah, tetapi kaedah penyelarasan masih longgar dan tidak konsisten dalam pelaksanaan tugas. Untuk mengatasi situasi ini, Jawatankuasa Parti Hanoi telah mengeluarkan satu kerangka model peraturan "Penyelarasan antara Jawatankuasa Parti dan Majlis Sekolah, Lembaga Pengarah universiti dan kolej di Hanoi" untuk membantu aktiviti sekolah dilaksanakan secara harmoni, tanpa pertindihan dan dengan fungsi dan tugas yang jelas. Dari sini, setiap sekolah membina peraturan operasinya sendiri dengan pembahagian tugas yang khusus dan terperinci dalam kepimpinan sekolah dengan konsensus tinggi mengenai peranan, tanggungjawab dan kuasa untuk membantu menyelaraskan kerja dengan berkesan dan lancar.

Berkongsi penyelarasan praktikal antara Jawatankuasa Parti, Majlis Universiti dan Pengetua di Universiti Vinh, Profesor Nguyen Huy Bang - Pengetua Universiti Vinh berkata bahawa untuk strategi pembangunan universiti, Jawatankuasa Parti menyokong orientasi pembangunan, atas dasar itu, Pengetua membina, mengumpul pendapat daripada pihak berkaitan, menyerahkan kepada Majlis Universiti untuk kelulusan dan pengisytiharan. Dari situ, ia dijadikan asas untuk melaksanakan aktiviti tahunan. Profesor Bang menegaskan bahawa Jawatankuasa Parti, Majlis Universiti, Lembaga Pengarah, bersama-sama institusi lain, adalah bahagian yang amat diperlukan untuk menggalakkan pembangunan harmoni dan mampan sesebuah universiti. Masalahnya ialah untuk mempunyai peranan yang betul, mengetahui pelajaran, dan berada pada masa yang betul, di tempat yang betul, dan di tempat yang betul. Sekiranya masalah model dan peraturan operasi ketiga-tiga institusi ini tidak diselaraskan, ia akan membawa kepada kesukaran dalam proses operasi.

Dr Chu Manh Hung - Pengerusi Majlis Universiti Universiti Undang-Undang Hanoi berkata bahawa sebelum ini, banyak keputusan mengenai orientasi pembangunan sekolah adalah milik badan induk. Bagaimanapun, selepas Majlis Universiti ditubuhkan, ia memutuskan isu-isu utama sekolah mengikut peruntukan Undang-undang Pengajian Tinggi seperti: Keputusan mengenai strategi, rancangan pembangunan, rancangan tahunan universiti; Pengisytiharan peraturan mengenai organisasi dan operasi, peraturan kewangan, peraturan demokrasi akar umbi; Keputusan mengenai orientasi pendaftaran, jurusan pembukaan, latihan, latihan bersama, aktiviti saintifik dan teknologi, kerjasama antarabangsa; dasar untuk memastikan kualiti pendidikan universiti, kerjasama antara universiti dan perniagaan, pengguna buruh, dsb.

Profesor Nguyen Dinh Duc - Pengerusi Majlis Universiti Universiti Teknologi (Universiti Kebangsaan Hanoi) juga mencadangkan penyelesaian yang berkaitan dengan mentakrifkan dengan jelas peranan dan kedudukan Majlis Sekolah dengan Lembaga Pengarah. Bagi sekolah awam autonomi, Majlis Sekolah adalah serupa dengan Lembaga Pengarah dalam perusahaan, manakala Pengetua dan Lembaga Pengarah adalah seperti pengarah dan lembaga pengarah. Bagi sekolah bukan awam, Lembaga Pengarah mesti mempunyai peranan yang tegas seperti Majlis Sekolah. Menurut Profesor Duc, Pengerusi Majlis Sekolah adalah lebih penting daripada Pengetua, secara langsung merancang dasar dan strategi, tetapi ini tidak dinyatakan dengan jelas dalam undang-undang, menyebabkan banyak tempat masih bergelut dengan "siapa yang lebih besar", kemudian memilih orang secara sambil lewa.

Penyelesaian segerak daripada undang-undang

Pada masa ini, Dekri 99/2019 yang dikeluarkan pada 30 Disember 2019 oleh Perdana Menteri selepas 5 tahun pelaksanaan telah menimbulkan banyak kepincangan dalam proses pelaksanaan. Khususnya, kandungan yang diminati ramai orang ialah dalam dokumen undang-undang semasa, tidak jelas sama ada agensi atau unit yang mempunyai kuasa untuk melantik Pengetua universiti awam ialah Majlis Sekolah atau agensi pengurusan langsung. Malah, beberapa tahun kebelakangan ini, terdapat kes-kes di mana Majlis Sekolah mengeluarkan Resolusi untuk menyerahkan kuasa Pengetua dan memberikan tanggungjawab kepada unit tersebut tanpa "pengiktirafan" badan pengelola, manakala di tempat lain terdapat "pengiktirafan" daripada badan pengelola sehingga menimbulkan percanggahan pendapat.

Draf pindaan Dekri 99/2019 melaksanakan Undang-undang Pengajian Tinggi yang sedang dilaksanakan oleh Kementerian Pendidikan dan Latihan, jelas mentakrifkan kuasa yang mempunyai kuasa melantik dan mengiktiraf Pengetua IPTA sebagai agensi pengurusan langsung. Sebelum ini, Dekri panduan tidak menyatakan dengan jelas sama ada kuasa ini milik Majlis Universiti atau agensi pengurusan langsung.

Agensi pengurusan langsung juga memutuskan untuk menyerahkan kuasa Pengetua atau menyerahkan tanggungjawab kepada sekolah dalam kes universiti yang baru ditubuhkan atau sekolah tanpa Pengetua selama lebih daripada 6 bulan tanpa mengemukakan permohonan pengiktirafan Pengetua kepada agensi pengurusan langsung. Ini akan dikekalkan sehingga ada keputusan rasmi untuk mengiktiraf Pengetua seperti yang dicadangkan oleh Majlis Universiti.

Mengenai ahli Majlis Universiti, Kementerian Pendidikan dan Latihan turut memasukkan dalam draf peraturan bahawa ahli di luar universiti menyumbang sekurang-kurangnya 30% daripada jumlah ahli Majlis Universiti, termasuk wakil agensi pengurusan langsung. Bilangan wakil agensi pengurusan langsung tidak boleh melebihi 50% daripada jumlah ahli di luar universiti untuk mempromosikan autonomi. Sementara itu, draf itu juga mengurangkan peratusan jumlah pegawai dan pekerja universiti yang menghadiri persidangan perwakilan untuk memilih ahli Majlis Universiti daripada lebih 50% kepada sekurang-kurangnya 20%. Draf itu juga melaraskan peraturan mengenai pemecatan dan penyingkiran Pengerusi Majlis Universiti dan ahli Majlis Universiti, dan menambah peraturan mengenai prosedur untuk menggantikan ahli Majlis Universiti...

Beberapa kelemahan yang timbul dalam proses pelaksanaan peraturan perundangan mengenai penubuhan dan pengendalian Majlis Sekolah telah dinyatakan. Kementerian Pendidikan dan Latihan sedang menyerap dan menyelaraskan peruntukan yang ditunjukkan dalam draf untuk menyasarkan institusi tersebut beroperasi dengan berkesan dan harmoni.

Selain itu, Prof Dr Bui Van Ga - bekas Timbalan Menteri Pendidikan dan Latihan juga mencadangkan pada masa ini, aktiviti universiti dikawal oleh banyak dokumen undang-undang, bukan sahaja berdasarkan Undang-undang Pendidikan Universiti. Untuk melaksanakan autonomi dengan jayanya, adalah perlu untuk meminda banyak undang-undang dan dokumen undang-undang yang berkaitan seperti Undang-undang Kewangan, Undang-undang Pelaburan Awam, Undang-undang Penjawat Awam dan Kakitangan Awam, dan lain-lain. Dalam dokumen ini, adalah perlu untuk menggantikan badan pentadbir dengan Majlis Universiti.

Dr. Le Dong Phuong - bekas Pengarah Pusat Penyelidikan Pendidikan Tinggi, Institut Sains Pendidikan Vietnam (Kementerian Pendidikan dan Latihan): Berhati-hati semasa memilih ahli lembaga sekolah

Bagi Majlis Sekolah membuat keputusan yang betul dan tepat, banyak faktor diperlukan, antaranya keperluan kapasiti pengurusan adalah penting. Majlis Sekolah tidak seharusnya menjadi majlis perwakilan sekumpulan komponen, bukan untuk menunjukkan "piring penuh, mangkuk penuh" tetapi mestilah benar-benar golongan elit dalam masyarakat, berpengetahuan tentang situasi pembangunan sosio-ekonomi, mampu meramal perubahan untuk memberi nasihat dan hala tuju pembangunan sekolah. Bagi ahli Majlis Sekolah yang juga warga sekolah, saya rasa perlu berhati-hati dalam memilih kerana mereka sendiri mempunyai "dual role", sukar untuk benar-benar berdikari dalam membuat keputusan, menyelia pelaksanaan yang berkesan dan mampan kerana had masa untuk menyertai Majlis Sekolah hanya boleh satu penggal... Semua ahli Majlis Sekolah, jika aktiviti mereka tidak berkesan, perlu ada mekanisme penyemakan secara berkala melalui penyelarasan aktiviti dan pemberhentian mereka.

Komen (0)