Menghilangkan kesesakan dalam mekanisme

Kumpulan Dinh An sedang membina bahagian timur Lebuhraya Utara-Selatan, khususnya bahagian Lebuhraya Kebangsaan 45-Nghi Son.

Kebanyakan projek pelaburan berskala besar yang dilaksanakan dalam beberapa tahun kebelakangan ini, terutamanya projek pengangkutan, telah menghadapi halangan disebabkan oleh banyak peraturan perundangan yang ketinggalan zaman. Oleh itu, membangunkan mekanisme khusus merupakan faktor penting dalam memastikan projek disiapkan mengikut jadual.

Sejurus selepas permulaan fasa pertama (2017-2021) projek komponen Lebuhraya Utara-Selatan, beberapa halangan seperti pembersihan tanah, prosedur kompleks untuk pemberian permit perlombongan, dan harga bahan yang melambung tinggi menjadi "halangan" yang menyebabkan kelewatan yang ketara dalam kemajuan beberapa projek. Menurut Undang-undang Sumber Mineral, prosedur pemberian permit untuk operasi perlombongan bahan baharu melibatkan banyak langkah, termasuk melaraskan dan menambah pelan penerokaan dan eksploitasi; melelong hak perlombongan; menyediakan cadangan penerokaan, meluluskan rizab, membangunkan projek pelaburan, dan memberikan permit perlombongan. Proses ini boleh mengambil masa sehingga setahun, menjadikannya sangat sukar untuk memenuhi jadual pelaksanaan projek.

Pendekkan masa, percepatkan kemajuan.

Di bawah tekanan untuk memenuhi tarikh akhir, Dewan Undangan Negeri dan Kerajaan telah mengeluarkan mekanisme rintis khas untuk eksploitasi sumber mineral untuk bahan binaan biasa, dengan mekanisme untuk kontrak langsung; memberikan hak kepada pelabur untuk mengeksploitasi lombong mineral; mendesentralisasikan kuasa dan memperuntukkan modal kepada pihak berkuasa peringkat wilayah untuk melaksanakan projek..., menyumbang kepada mempercepatkan pelaksanaan projek.

Encik Cao Dang Hoat, Pengerusi Lembaga Pengarah dan Pengarah Besar Dinh An Group, kontraktor untuk fasa pertama projek Lebuhraya Utara-Selatan, khususnya bahagian dari Lebuhraya Kebangsaan 45 ke Nghi Son, menyatakan bahawa untuk menyediakan timbusan tanah bagi pakej XL01 dan XL02, Dinh An meminta Jawatankuasa Rakyat Wilayah Thanh Hoa untuk memberikan mereka hak untuk mengeksploitasi lombong tanah di daerah Nhu Thanh dengan rizab kira-kira 5 juta meter padu, dan permintaan ini telah diluluskan. Dengan hak perlombongan yang diberikan, kontraktor akan dapat menguruskan kuantiti secara proaktif dan memastikan kosnya tidak melebihi bajet, sekali gus memudahkan pelaksanaan projek yang lancar.

Projek Lebuhraya Utara-Selatan Fasa II (2021-2025) juga dibenarkan untuk menggunakan mekanisme ini dengan segera. Kontraktor hanya perlu menyediakan dokumen pendaftaran yang menyatakan kawasan, kapasiti, isipadu, kaedah, peralatan dan pelan eksploitasi untuk diserahkan kepada Jawatankuasa Rakyat wilayah tempat lombong bahan berada bagi pengesahan isipadu eksploitasi berdaftar dan untuk memenuhi komitmen yang diperlukan bagi melengkapkan prosedur pelesenan lombong bahan.

Penggunaan mekanisme yang sesuai dan berkesan semasa pelaksanaan projek merupakan faktor teras dalam menjadikan matlamat untuk menyiapkan 3,000 km lebuh raya menjelang akhir tahun ini lebih realistik berbanding sebelum ini.

Penggunaan mekanisme yang sesuai dan berkesan semasa pelaksanaan projek merupakan faktor teras dalam menjadikan matlamat menyiapkan 3,000 km lebuh raya menjelang akhir tahun ini lebih realistik berbanding sebelum ini. Pakar juga menjangkakan bahawa jika Dewan Undangan Negeri dan Kerajaan terus memberi perhatian dan menyesuaikan serta menambah mekanisme tepat pada masanya, pemodenan sistem pengangkutan jalan raya akan dipercepatkan lagi, dengan keutamaan utama adalah untuk mempunyai kira-kira 5,000 km lebuh raya di seluruh negara menjelang 2030.

Profesor Madya, Dr. Tran Chung, Pengerusi Persatuan Pelabur Infrastruktur Pengangkutan Jalan Raya Vietnam (VARSI), menyatakan bahawa sejak tahun 2016, aliran modal ke dalam sektor pengangkutan melalui perkongsian awam-swasta (PPP) cenderung untuk terbantut. Apabila Undang-undang PPP berkuat kuasa secara rasmi, "kesesakan" yang paling penting ialah Perkara 69, yang menetapkan bahawa penyertaan modal negeri tidak boleh melebihi 50% daripada jumlah pelaburan sesuatu projek, menjadikan daya maju kewangan projek PPP kurang menarik. Akibatnya, pada masa ini hanya beberapa projek PPP yang sedang dilaksanakan, dan jika pelabur kekurangan komitmen yang kuat, projek tersebut pasti akan kekal "boleh dilaksanakan di atas kertas."

Pada sesi ke-6 (28 November 2023), Dewan Undangan Negeri ke-15 telah meluluskan Resolusi yang merintis mekanisme khas, yang membolehkan nisbah modal Negeri ditingkatkan kepada 70%, membantu "melancarkan" rancangan kewangan, mewujudkan keyakinan kepada pelabur dan menggalakkan kontraktor dua projek lebuh raya, Huu Nghi-Chi Lang dan Dong Dang-Tra Linh, untuk mempercepatkan kemajuan dan menjalankan projek-projek tersebut menjelang akhir tahun ini.

"VARSI sedang mengumpulkan pendapat daripada pelabur untuk merangka cadangan bagi dikemukakan kepada Kerajaan dan Dewan Undangan Negeri untuk dipertimbangkan, seterusnya melaraskan Undang-undang PPP bagi menangani kekurangan yang muncul, sekali gus membina rangka kerja perundangan yang fleksibel yang selaras dengan realiti dan lebih menarik, bagi memaksimumkan mobilisasi sumber swasta dan menjadikan sumber-sumber ini sebagai penggerak utama dalam pembangunan ekonomi," tegas Dr. Tran Chung.

Keberkesanan model kontraktor am domestik.

Menurut Dr. Nguyen Chi Sang, Pengerusi Persatuan Perniagaan Kejuruteraan Mekanikal Vietnam (VAMI), mekanisme khas yang sebelum ini berjaya digunakan dalam banyak projek kuasa hidro telah menyumbang kepada pengurangan harga peralatan mekanikal hidraulik daripada 3,500 USD/tan produk siap kepada hampir separuh, hanya 1,700 USD/tan.

Walau bagaimanapun, kos peralatan hanyalah sebahagian kecil daripada masalah ini; berdikari adalah yang benar-benar penting. Contoh paling jelas ialah Projek Kuasa Hidro Son La, di mana model EPC (Kejuruteraan, Perolehan dan Pembinaan), yang melibatkan syarikat seperti Song Da, Lilama, Licogi, Truong Son dan pelabur, Vietnam Electricity Group (EVN), telah menyiapkan projek tersebut lebih daripada dua tahun lebih awal daripada jadual. Model ini berjaya digunakan pada Loji Kuasa Hidro Lai Chau, melebihi jadual yang ditetapkan oleh Dewan Undangan Negeri selama setahun. "Loji kuasa hidro Son La mempunyai jumlah pelaburan kira-kira $6 bilion. Disebabkan oleh berdikari dalam aspek kejuruteraan hidraulik, kemajuan loji tersebut adalah lebih daripada dua tahun lebih awal daripada jadual. Pengiraan awal, termasuk faedah bank dan nilai elektrik yang dijana dalam tempoh tersebut, telah membawa manfaat kepada bajet kira-kira $2.6 bilion," kata Dr. Nguyen Chi Sang.

Begitu juga, produk transformer daripada Dong Anh Electrical Equipment Corporation merupakan contoh berdikari yang sangat jelas. Sebelum ini, untuk melabur dan membeli transformer 250 MVA dari luar negara, harga terendah adalah kira-kira 3 juta USD, tetapi apabila Dong Anh Electrical Equipment Corporation dapat menghasilkannya sendiri, harganya jatuh kepada hanya 1.5 juta USD.

Menurut Akhbar Nhan Dan

Sumber: https://baohoabinh.com.vn/12/200342/Go-diem-nghen-co-che.htm