Memanfaatkan produktiviti dalam ekonomi.
Menurut Encik Vo Tan Thanh, Naib Presiden Dewan Perniagaan dan Industri Vietnam (VCCI), dalam fasa pembangunan baharu, pelaburan awam bukan sahaja harus dilihat sebagai alat untuk merangsang permintaan atau ukuran kadar pengeluaran, tetapi juga sebagai tuas untuk meningkatkan produktiviti keseluruhan ekonomi.
Setiap projek pelaburan awam, jika direka bentuk dan dilaksanakan dengan berkesan, mesti menyumbang kepada pengurangan kos logistik dan kos pematuhan untuk perniagaan, mengembangkan peluang pembangunan dan memperkukuh ketersambungan serantau. Melalui ini, pelaburan awam menerajui pelaburan swasta, menggalakkan inovasi teknologi dan organisasi pengeluaran. Ini adalah asas untuk membentuk pertumbuhan yang pesat tetapi mampan untuk tempoh 2026–2030.
Dalam tempoh 2026-2030, jumlah perbelanjaan pelaburan pembangunan dijangka mencecah kira-kira 8.5 juta bilion VND, tahap tertinggi yang pernah ada. Vietnam akan melaksanakan beberapa projek utama negara berskala besar seperti: landasan kereta api berkelajuan tinggi Utara-Selatan, lapangan terbang antarabangsa, sistem lebuh raya yang menyasarkan untuk menyiapkan 5,000 km menjelang 2030, bersama-sama dengan banyak projek metro, jambatan dan pelabuhan utama yang lain. Skala modal yang besar dan jangkaan yang tinggi datang dengan cabaran yang ketara mengenai kemajuan, kualiti dan penggunaan modal yang cekap.
"Tahun 2026 bakal menjelang tiba, membawa cabaran dan peluang. Pelaburan awam, jika ditangani dengan betul dan peranannya ditakrifkan dengan betul, bukan sahaja akan menjadi pemacu pertumbuhan jangka pendek tetapi juga asas untuk model pertumbuhan berkualiti tinggi untuk Vietnam pada tahun-tahun akan datang," tegas Encik Vo Tan Thanh.
Dr. Do Thien Anh Tuan, Pensyarah di Sekolah Dasar dan Pengurusan Awam Fulbright, juga berpendapat bahawa pelaburan awam bukan sekadar alat untuk merangsang permintaan agregat dalam jangka pendek, tetapi yang lebih penting, satu tuas untuk meningkatkan produktiviti dan daya saing jangka panjang untuk negara.
Kajian beliau yang meliputi tempoh 2010-2024 menunjukkan bahawa setiap peningkatan 1% dalam pelaburan awam menyumbang kira-kira 0.2% kepada pertumbuhan KDNK pada tahun pertama dan mewujudkan kesan limpahan sehingga 0.85% dalam tempoh empat tahun berikutnya. Angka-angka ini menunjukkan kuasa limpahan pelaburan awam yang besar, memainkan peranan utama dalam keseluruhan aliran ekonomi.
Pada masa ini, jumlah pelaburan sosial Vietnam bersamaan dengan kira-kira 33% daripada KDNK, di mana pelaburan awam menyumbang hampir 10% daripada KDNK, atau kira-kira 28% daripada jumlah struktur pelaburan. Untuk mencapai sasaran pertumbuhan ekonomi sekurang-kurangnya 10% dari tahun 2026 dan seterusnya, tahap pergantungan pada pertumbuhan pelaburan awam kekal sangat tinggi.
Menurut senario hipotetikal untuk tahun 2026, jika KDNK sebenar meningkat sebanyak 10% dan inflasi kekal pada 4%, saiz ekonomi boleh melebihi 14 juta bilion VND pada harga semasa. Dalam kes itu, untuk menjadikan jumlah pelaburan sosial kepada 40% daripada KDNK seperti yang disasarkan oleh Kerajaan , keperluan modal adalah kira-kira 5.8 juta bilion VND, di mana pelaburan awam adalah sekitar 1.65 juta bilion VND.
Walau bagaimanapun, Dr. Do Thien Anh Tuan menekankan bahawa isu utama bukanlah terletak pada skala modal tetapi pada kecekapan penggunaan modal, yang tercermin dalam pekali ICOR. Dalam tempoh pasca pandemik, purata ICOR Vietnam ialah 5.85 - angka yang agak tinggi, menunjukkan kecekapan pelaburan yang terhad.
Pakar itu menyatakan bahawa jika ICOR (Nisbah Output Modal Tambahan) tidak bertambah baik, mencapai pertumbuhan 10% memerlukan pelaburan sosial melebihi 47% daripada KDNK. Ini boleh memberi tekanan yang besar kepada ekonomi dan menimbulkan risiko ketidakstabilan makroekonomi, menjadikan pertumbuhan rapuh seperti "istana pasir" terhadap kejutan luaran.
Mengatasi "kesesakan" utama
Berdasarkan pelaksanaan praktikal projek pelaburan awam sepanjang tempoh 2021-2025, Dewan Perniagaan dan Industri Vietnam (VCCI) telah mengenal pasti beberapa kesesakan sistemik yang menjejaskan kemajuan projek. Halangan ini tidak terhad kepada beberapa projek atau lokasi individu, tetapi berulang di pelbagai peringkat dan merentasi pelbagai sektor, mencerminkan batasan dalam reka bentuk institusi, mekanisme penyelarasan dan pelaksanaan.
"Kesesakan ini menyebabkan banyak projek terlewat dari jadual, meningkatkan kos dan mengurangkan kesan limpahan pelaburan awam terhadap ekonomi. Jika tidak ditangani secara asas, batasan ini akan terus berulang dalam tempoh 2020-2030, walaupun skala modal pelaburan awam berkembang dengan ketara," tegas Encik Vo Tan Thanh, Naib Pengerusi VCCI.
Antaranya, kesesakan dalam bekalan dan harga bahan binaan – terutamanya pasir, batu dan bahan perataan – merupakan isu penting, yang memberi kesan langsung kepada kemajuan dan kos banyak projek infrastruktur utama. Halangan yang berkaitan dengan prosedur pelesenan perlombongan, mekanisme hubungan serantau, pelarasan harga dan akses kepada modal untuk pembekal bahan masih belum dapat diselesaikan secara komprehensif dan berkesan.
Berkenaan isu ini, Encik Phan Tan Dat, Pengerusi Persatuan Industri Mineral Bandar Raya Ho Chi Minh, menegaskan bahawa salah satu paradoks terbesar hari ini ialah perbezaan yang besar antara rizab sumber yang ada dan kapasiti perlombongan berlesen sebenar.
Menurut data tinjauan yang diluluskan oleh Perdana Menteri, Bandar Raya Ho Chi Minh dan kawasan sekitarnya sahaja mempunyai rizab batu pembinaan yang sangat besar, dengan sumber yang diluluskan mencecah 1,194 juta m³.
Kawasan yang dirancang untuk aktiviti-aktiviti ini juga telah diperuntukkan secara meluas di lebih 2,230 hektar, dengan 46 jenis batu dibenarkan untuk perlombongan. Dengan teknologi moden, perniagaan mempunyai kapasiti untuk melombong hingga kedalaman 150m hingga 180m dengan selamat dan cekap.
Walau bagaimanapun, menurut Encik Dat, paradoksnya terletak pada hakikat bahawa kapasiti perlombongan berlesen tidak sepadan dengan permintaan pasaran sebenar. Walaupun permintaan tahunan untuk batu pembinaan di rantau ini berubah-ubah antara 25 dan 28 juta meter padu, jumlah kapasiti perlombongan yang diluluskan pada masa ini hanya mencecah kira-kira 17 juta meter padu. Perbezaan besar dalam bekalan ini secara langsung memberi tekanan kepada kemajuan dan kos banyak projek infrastruktur utama negara, menjadi salah satu halangan utama dalam pelaksanaan pelaburan awam.
Untuk menyelesaikan situasi ini, Encik Phan Tan Dat mencadangkan agar pihak berkuasa berkaitan mengubah pemikiran pengurusan mereka dengan membenarkan peningkatan segera dalam kapasiti perlombongan untuk lombong dengan aplikasi yang didokumenkan dengan betul. Mengehadkan kapasiti tahunan di bawah prosedur lama menjejaskan kepentingan projek pelaburan awam.
Dari perspektif tempatan, Encik Nguyen Van Hoa, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandar Can Tho, menyatakan bahawa, dengan matlamat untuk mencapai pertumbuhan ekonomi dua digit atau lebih tinggi seperti yang diarahkan oleh Kerajaan, menghapuskan kesesakan dalam pelaksanaan telah menjadi keperluan segera bagi kawasan tersebut.
Bagi menangani isu pengagihan pelaburan awam yang kurang memuaskan, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandar Can Tho, Nguyen Van Hoa, mencadangkan untuk mengutamakan pampasan, sokongan dan penempatan semula melalui penyelarasan peralatan kerajaan dua peringkat untuk operasi yang lancar. Di samping itu, pihak bandar akan menggalakkan desentralisasi kuasa yang jelas dan segera memuktamadkan peraturan perundangan, terutamanya resolusi Dewan Undangan Negeri, untuk menyelesaikan masalah yang berkaitan dengan Undang-undang Tanah.
Di seminar tersebut, banyak pendapat turut menekankan keperluan untuk meningkatkan kapasiti pengurusan pelabur dan lembaga pengurusan projek bermula dari peringkat tinjauan dan dokumentasi bagi menghadkan pelarasan projek yang menyebabkan kelewatan. Tanggungjawab ketua organisasi akan menjadi ukuran paling penting untuk menilai tahap penyiapan tugas organisasi dan individu…
Sumber: https://baotintuc.vn/kinh-te/go-nut-that-trongdau-tu-congde-dan-dat-tang-truong-2026-20251223185851515.htm
Komen (0)