Strategi Keselamatan Negara Korea Selatan di bawah Yoon Suk Yeol berkongsi persamaan dengan dokumen 15 tahun yang lalu, tetapi turut merangkumi beberapa ciri baharu yang penting.
 |
| Majlis Keselamatan Negara Korea Selatan yang baharu memandang Jepun sebagai jiran penting dan ingin bekerjasama dalam bidang seperti keselamatan negara dan ekonomi. (Sumber: Pejabat Perhubungan Awam Kabinet Jepun) |
Minggu lalu, Korea Selatan telah mengeluarkan Strategi Keselamatan Negara (NSS) pertamanya di bawah Presiden Yoon Suk Yeol. Tidak seperti jirannya Jepun dan sekutunya Amerika Syarikat, ini bukanlah dokumen tahunan yang hanya muncul sekali dalam setiap penggal presiden, seperti yang berlaku dengan Lee Myung Bak (2008), Park Geun Hye (2014), Moon Jae In (2018), dan kini Yoon Suk Yeol (2023).
Dengan jurang 4-5 tahun antara versi dan sering muncul pada awal penggal, dokumen ini bersifat konsisten, bertujuan untuk menentukan isu dan matlamat untuk penggal tunggal presiden Korea Selatan.
Antaranya, satu isu, tema yang berulang sepanjang edisi NSS, ialah situasi keselamatan di Semenanjung Korea. Kisah itu kekal lebih penting berbanding sebelum ini. Tetapi NSS 2023 Korea Selatan lebih daripada itu.
Gema lama, pendekatan baharu.
Pertama, tajuk dokumen ini ialah "Negara Penting di Peringkat Global untuk Kebebasan, Keamanan dan Kemakmuran," mengingatkan tajuk Sistem Keselamatan Negara (NSS) Korea Selatan di bawah mendiang Presiden Lee Myung-bak, "Satu Korea Secara Global." Dokumen 2009 ini hanya sepanjang 39 halaman, jauh lebih pendek daripada teks 107 halaman yang dikeluarkan baru-baru ini. Walau bagaimanapun, ia telah menjadi prinsip panduan bagi Seoul untuk memainkan peranan yang lebih aktif dan berpengaruh di peringkat antarabangsa dalam isu-isu seperti perdagangan bebas, multilateralisme, pengaman dan perubahan iklim.
Dalam hal itu, NSS baharu bertujuan untuk melakukan perkara yang sama, yang jelas tercermin dalam keutamaan yang digariskan dalam penilaian persekitaran keselamatan. Daripada mengikuti pendekatan tradisional dan bermula dengan situasi di Semenanjung Korea, Bab Dua NSS menangani isu ini pada bahagian terakhir.
Sebaliknya, bahagian ini bermula dengan penilaian awal keselamatan global, dengan menyatakan bahawa “krisis yang pernah berlaku hanya sekali setiap beberapa ratus tahun kini berlaku serentak.” Menyedari garisan yang semakin kabur antara “kebangsaan” dan “antarabangsa”, serta hubungan yang semakin meningkat antara keselamatan dan pembangunan, dokumen tersebut memetik beberapa cabaran luaran utama seperti persaingan AS-China, gangguan rantaian bekalan—yang penting untuk negara perdagangan seperti Korea Selatan—dan cabaran keselamatan bukan tradisional.
Sementara itu, Bab Tiga, Empat, dan Lima menggariskan rancangan Seoul untuk menangani cabaran ini dengan memperkukuh pakatan dengan Washington dan rakan strategik; memperkukuh susunan antarabangsa; dan meningkatkan keupayaan pertahanannya.
Bahagian-bahagian ini mempunyai banyak persamaan dengan kandungan yang telah disebut dalam dokumen dasar yang dikeluarkan beberapa bulan yang lalu, termasuk Strategi untuk Indo-Pasifik yang Bebas, Aman dan Makmur (Disember 2022) dan Kertas Putih Pertahanan 2022 (Februari 2023). Daripada semikonduktor kepada pertahanan dan pengeluaran tenaga pelepasan rendah, peranan Korea Selatan dalam Indo-Pasifik dan keseimbangan kuasa global menjadi lebih penting berbanding sebelum ini.
Walau bagaimanapun, Bab Tujuh dan Lapan mengenai keselamatan ekonomi dan menangani cabaran keselamatan yang muncul mengakui bahawa insiden baru-baru ini yang melibatkan "paksaan ekonomi" dan gangguan rantaian bekalan menunjukkan bahawa kebangkitan Korea Selatan mungkin terhalang. Ini mendorong Seoul untuk berusaha membina hubungan dengan rakan kongsi baharu sambil mengekalkan hubungan dengan rakan kongsi tradisional.
Diplomasi berasaskan nilai
Secara khususnya, NSS baharu Korea Selatan menyatakan bahawa tumpuan diplomasi masa depan adalah pada "melaksanakan diplomasi berasaskan nilai dan diplomasi pragmatik secara serentak untuk kepentingan negara."
Walau bagaimanapun, perbezaan antara kedua-dua objektif ini tidak sukar untuk dilihat, dan Bab Enam mengenai hubungan antara Korea adalah bukti paling jelas tentang perkara ini. Kemenangan Yoon Suk Yeol dalam pilihan raya presiden setahun yang lalu berpunca, sedikit sebanyak, daripada percubaan pentadbiran sebelumnya untuk berdamai antara kedua-dua Korea yang tidak berjaya. Bab ini membincangkan isu pencegahan ketenteraan dan hak asasi manusia. Walau bagaimanapun, baki bab ini terutamanya memberi tumpuan kepada usaha Korea Selatan yang tidak berbaloi untuk terlibat secara lebih substantif dengan Korea Utara.
Begitu juga, pendirian Seoul mengenai hubungan dengan Beijing dan Moscow perlu diberi perhatian. Seperti biasa, NSS berulang kali menyebut tentang solidariti antara Korea Selatan dan rakan kongsi serta sekutunya yang berkongsi nilai yang serupa, seperti Amerika Syarikat. Walau bagaimanapun, ini tidak bermakna Seoul menafikan hubungannya dengan Beijing dan Moscow. Dokumen itu menekankan bahawa hubungan Sino-Korea boleh berkembang melalui "rasa hormat dan sokongan bersama," walaupun Rumah Biru akan "mencegah kebergantungan yang berlebihan terhadap negara-negara tertentu untuk sumber arang batu utama." Di satu pihak, Korea Selatan "mengkritik keras" Rusia atas konflik di Ukraine. Sebaliknya, Seoul mahu "mengekalkan hubungan yang stabil" dengan Moscow.
Mencari keseimbangan antara mengejar kepentingan nasional dan bertindak mengikut nilai-nilai sendiri merupakan cabaran yang sukar bagi mana-mana negara, terutamanya bagi negara bersaiz sederhana di rantau jiran yang kompleks seperti Korea Selatan.
Walau bagaimanapun, pentadbiran Presiden Yoon Suk Yeol telah menggariskan visi yang bercita-cita tinggi, bertujuan untuk mengukuhkan kedudukan Seoul di peta dunia, dan bukannya hanya menumpukan pada apa yang sedang berlaku di Asia Timur Laut. Walau bagaimanapun, dalam dunia yang tidak menentu, dengan krisis sekali dalam seabad yang berlaku serentak, seperti yang telah ditunjukkan oleh NSS, menyedari bahawa impian itu pastinya tidak mudah.
[iklan_2]
Sumber
