Korea Selatan dan aspirasi global

Strategi Keselamatan Nasional Korea Selatan di bawah Yoon Suk Yeol mempunyai persamaan dengan dokumen itu sejak 15 tahun lalu, tetapi dengan banyak ciri baharu yang ketara.

NSS baharu Korea Selatan melihat Jepun sebagai jiran penting dan mencari kerjasama dalam bidang seperti keselamatan negara dan ekonomi . (Sumber: Pejabat Perhubungan Awam Kabinet Jepun)

Minggu lalu, Korea Selatan mengeluarkan Strategi Keselamatan Negara (NSS) pertamanya di bawah Presiden Yoon Suk Yeol. Tidak seperti jirannya Jepun dan sekutunya Amerika Syarikat, ini bukan dokumen tahunan dan hanya muncul sekali pada setiap penggal presiden, seperti Encik Lee Myung Bak (2008), Cik Park Geun Hye (2014), Encik Moon Jae In (2018) dan kini Encik Yoon Suk Yeol (2023).

Jurang empat hingga lima tahun antara versi, sering muncul awal dalam penggal presiden, bermakna dokumen itu koheren, bertujuan untuk menentukan isu dan matlamat semasa penggal tunggal presiden Korea Selatan.

Satu isu, tema yang berulang di seluruh NSS, ialah situasi keselamatan di Semenanjung Korea. Sekarang, cerita itu lebih penting daripada sebelumnya. Tetapi NSS Korea Selatan 2023 lebih daripada itu.

Gema lama, pendekatan baru

Pertama sekali, tajuk dokumen ini ialah "Negara Penting Global untuk Kebebasan, Keamanan dan Kemakmuran", mengingati nama NSS negara di bawah mendiang Presiden Lee Myung Bak, "A Global Korea". Dokumen 2009 ini hanya 39 muka surat panjang, jauh lebih pendek daripada dokumen 107 muka surat yang dikeluarkan baru-baru ini. Bagaimanapun, dokumen ini telah menjadi garis panduan bagi Seoul untuk memainkan peranan yang lebih aktif dan berpengaruh di arena antarabangsa dalam isu-isu seperti perdagangan bebas, multilateralisme, pengaman dan perubahan iklim.

Sehubungan itu, NSS baharu berusaha untuk melakukan perkara yang sama, seperti yang ditunjukkan dalam keutamaan yang digariskan dalam penilaian persekitaran keselamatan. Daripada mengikuti gaya tradisional dan bermula dengan situasi di semenanjung Korea, Bab Dua NSS membincangkan isu ini terakhir.

Sebaliknya, ia bermula dengan penilaian awal keselamatan global, dengan menyatakan bahawa "krisis yang dahulunya hanya berlaku sekali setiap beberapa ratus tahun kini berlaku serentak." Memperhatikan garis yang semakin kabur antara "kebangsaan" dan "antarabangsa," dan hubungan yang semakin ketat antara keselamatan dan pembangunan, dokumen itu menyebut beberapa cabaran luaran utama, seperti persaingan AS-China, gangguan kepada rantaian bekalan yang penting untuk negara perdagangan seperti Korea Selatan, dan cabaran keselamatan bukan tradisional.

Sementara itu, Bab Tiga, Empat, dan Lima menggariskan rancangan Seoul untuk menangani cabaran ini melalui pengukuhan pakatannya dengan Washington dan rakan kongsi strategik; mengukuhkan tatanan antarabangsa; dan meningkatkan keupayaan pertahanan.

Bahagian ini berkongsi banyak persamaan dengan kandungan yang disebut dalam dokumen dasar yang dikeluarkan dalam beberapa bulan lalu, termasuk Strategi Indo- Pasifik yang Bebas, Aman dan Sejahtera (Disember 2022) dan Kertas Putih Pertahanan 2022 (Februari 2023). Daripada semikonduktor kepada pengeluaran tenaga pertahanan dan pelepasan rendah, peranan Korea Selatan di Indo-Pasifik dan keseimbangan kuasa global adalah lebih penting berbanding sebelum ini.

Walau bagaimanapun, bab Tujuh dan Lapan mengenai keselamatan ekonomi dan menghadapi cabaran keselamatan yang baru muncul mengakui bahawa insiden "paksaan ekonomi" dan gangguan rantaian bekalan baru-baru ini menunjukkan bahawa kebangkitan Korea Selatan mungkin terhalang, memaksa Seoul untuk berusaha membina hubungan dengan rakan kongsi baharu sambil mengekalkan hubungan tradisionalnya.

Diplomasi berasaskan nilai

Khususnya, NSS baharu Korea Selatan menyatakan bahawa fokus diplomasi pada masa akan datang adalah "melaksanakan diplomasi berasaskan nilai dan diplomasi pragmatik secara serentak untuk kepentingan negara".

Walau bagaimanapun, tidak sukar untuk melihat perbezaan antara kedua-dua matlamat ini, dan Bab Enam mengenai hubungan antara Korea adalah contoh yang paling jelas. Kemenangan Yoon Suk Yeol dalam pilihan raya presiden setahun lalu adalah sebahagiannya disebabkan usaha pentadbiran terdahulu yang gagal untuk mendamaikan kedua-dua Korea. Untuk itu, bab ini membincangkan pencegahan ketenteraan dan hak asasi manusia. Walau bagaimanapun, bahagian selebihnya adalah terutamanya berkaitan dengan usaha Korea Selatan yang tidak berbalas untuk melibatkan diri secara lebih substantif dengan Korea Utara.

Begitu juga dengan pendirian Seoul mengenai hubungan dengan Beijing dan Moscow. Seperti biasa, NSS berulang kali menyebut solidariti antara Korea Selatan dan rakan kongsi dan sekutunya yang berkongsi sistem nilai yang sama seperti Amerika Syarikat. Bagaimanapun, ini tidak bermakna Seoul menafikan hubungan dengan Beijing dan Moscow. Dokumen itu menekankan bahawa hubungan China-Korea Selatan boleh berkembang melalui "menghormati dan menyokong bersama," walaupun Blue House akan "menghalang pergantungan yang berlebihan kepada negara tertentu untuk mineral arang batu utama." Di satu pihak, Korea Selatan "mengkritik keras" Rusia untuk konflik di Ukraine. Sebaliknya, Seoul mahu "mengekalkan hubungan yang stabil" dengan Moscow.

Mencari keseimbangan antara mengejar kepentingan negara dan berkelakuan sesuai dengan nilai-nilai seseorang adalah tugas yang sukar bagi mana-mana negara, terutamanya bagi kuasa pertengahan di kawasan kejiranan yang kompleks seperti Korea Selatan.

Namun begitu, pentadbiran Yoon Suk Yeol telah menggariskan visi yang bercita-cita tinggi, bertujuan untuk mewujudkan kedudukan Seoul di peta dunia, dan bukannya hanya menumpukan pada apa yang berlaku di Asia Timur Laut. Tetapi dalam dunia yang tidak menentu, dengan "krisis sekali dalam satu abad... berlaku pada masa yang sama" seperti yang dinyatakan oleh NSS, menyedari impian itu sememangnya tidak mudah.

Sumber: https://baoquocte.vn/han-quoc-va-uoc-vong-toan-cau-231068.html