Tidak pernah sebelum ini pengendalian prosedur pentadbiran berkaitan tanah mendapat perhatian awam sebegini banyak seperti kebelakangan ini. Oleh itu, puluhan ribu permohonan yang belum selesai telah menjadi tumpuan untuk dipersoalkan dan dibincangkan di mesyuarat Majlis Rakyat wilayah, bertujuan untuk menyelesaikan rungutan dan membina kepercayaan dalam kalangan rakyat.
Menerima dan memproses prosedur pentadbiran berkaitan tanah di pusat perkhidmatan "sehenti" daerah Nong Cong. Foto: To Phuong
Kelewatan dan kecuaian sesetengah pegawai dan penjawat awam telah mengakibatkan puluhan ribu permohonan berkaitan tanah tertunggak, menyebabkan kekecewaan dan kebencian yang meluas dalam kalangan orang ramai. Di manakah letaknya tanggungjawab awam, dan bagaimanakah tanggungjawab ini akan ditangani? Ini merupakan perkara yang amat membimbangkan orang ramai. Khususnya, isu ini menjadi topik "hangat" apabila ia dibangkitkan semasa soal siasat ketua sektor Sumber Asli dan Alam Sekitar (TN&MT) pada sesi ke-14 Majlis Rakyat Wilayah Thanh Hoa , penggal ke-18, yang diadakan pada Julai 2023.
Tertunggak - ia adalah kejadian biasa.
Pada 13 Disember 2023, Encik Nguyen Huu Hoi (mewakili waris bersama Encik Nguyen Huu Bien dan Cik Ngo Thi Choai), dari komune Hoang Yen (daerah Hoang Hoa), telah mengemukakan permohonan kepada Pejabat Pendaftaran Tanah Daerah Hoang Hoa untuk pendaftaran dan pengeluaran sijil hak guna tanah, sijil pemilikan rumah dan aset lain yang berkaitan dengan tanah tersebut. Mengikut peraturan, semua langkah untuk menyelesaikan prosedur ini hanya mengambil masa 25 hari bekerja. Walau bagaimanapun, tanpa menghiraukan peraturan, permohonan Encik Hoi "tersekat" sehingga 11 Julai 2024 (masa wartawan sedang mengendalikan kes ini) dan masih belum diselesaikan. Pengiraan mudah menunjukkan bahawa permohonan ini telah lewat 183 hari – satu angka yang jauh melebihi 25 hari bekerja yang dikawal selia.
Selepas berbulan-bulan usaha tergesa-gesa dan tidak dapat menunggu lagi, Encik Nguyen Van Toan, pewaris bersama Encik Hoi, menghubungi seorang wartawan dari Akhbar Thanh Hoa untuk melaporkan perkara tersebut. Sejurus selepas itu, pada 11 Julai 2024, seorang wartawan dari Akhbar Thanh Hoa telah bekerjasama dengan Cawangan Pejabat Pendaftaran Tanah Daerah Hoang Hoa. Difahamkan bahawa pada 13 Disember 2023, cawangan tersebut menerima permohonan Encik Nguyen Huu Hoi. Selepas penilaian dan semakan, hanya lima hari selepas menerima permohonan tersebut, pada 18 Disember 2023, cawangan tersebut telah mengemukakan permohonan tersebut kepada Jabatan Sumber Asli dan Alam Sekitar untuk menasihati Jawatankuasa Rakyat Daerah Hoang Hoa tentang mengeluarkan keputusan yang mengiktiraf hak penggunaan tanah. Walau bagaimanapun, selepas lebih enam bulan perundingan oleh jabatan khusus, Jawatankuasa Rakyat Daerah Hoang Hoa masih belum dapat mengeluarkan keputusan seperti yang diperlukan. "Walaupun semua dokumen yang diperlukan telah lengkap, atas sebab tertentu permohonan pak cik saya tertangguh bulan demi bulan. Ini tidak boleh diterima," kata Toan dengan marah.
Untuk menyiasat perkara ini secara menyeluruh dan menjelaskan tanggungjawab, seorang wartawan dari Akhbar Thanh Hoa telah bekerjasama dengan Jabatan Sumber Asli dan Alam Sekitar Daerah Hoang Hoa. Kedua-dua kepimpinan jabatan dan kakitangan yang bertanggungjawab menyatakan bahawa kelewatan dalam memproses permohonan Encik Hoi adalah disebabkan oleh sebab objektif dan subjektif. Sebab subjektifnya ialah permohonan itu diproses semasa tempoh peralihan yang melibatkan penugasan semula tugas untuk kakitangan dan kepimpinan yang bertanggungjawab mengendalikan permohonan tersebut. Berdasarkan ini, ramai orang tertanya-tanya sama ada terdapat pengabaian tanggungjawab atau pengabaian peraturan yang disengajakan untuk "menunda" permohonan rakyat.
Lebih penting lagi, kes Encik Toan bukanlah unik. Sebelum ini, kami telah mendokumentasikan pengalaman Cik Dang Thi X. yang sama mengecewakannya di wad Quang Tam (Bandar Thanh Hoa) semasa mendaftarkan perubahan pemilikan tanah dan aset yang berkaitan dengan tanah tersebut. Menurut slip pelantikan bertarikh 17 Jun 2024, daripada jabatan penerimaan dan penyampaian permohonan Pejabat Pendaftaran Tanah Bandar Thanh Hoa, permohonan Cik X. hendaklah diproses dalam tempoh 15 hari dari tarikh penerimaan. Secara khususnya, beliau akan menerima pemberitahuan cukai pada 1 Julai 2024, dan keputusannya pada 8 Julai 2024. Walau bagaimanapun, sehingga 15 Julai 2024, apabila wartawan kami bercakap dengan keluarga Cik X., beliau masih belum menerima pemberitahuan cukai. Ini juga bermakna permohonan Cik X telah lewat diproses selama beberapa hari, manakala keluarganya belum menerima "surat permohonan maaf" atas kelewatan daripada Pejabat Pendaftaran Tanah Bandar Thanh Hoa seperti yang dikehendaki oleh Keputusan 876/2017/QD-UBND Jawatankuasa Rakyat Wilayah "Mengenai publisiti keputusan pemprosesan prosedur pentadbiran; permohonan maaf awam dalam pemprosesan prosedur pentadbiran oleh agensi dan unit di wilayah".
Kelewatan dan kecuaian dalam mengendalikan prosedur pentadbiran dalam sektor tanah merupakan realiti yang membimbangkan. Hanya dengan menyiarkan status tentang situasi ini di platform media sosial seperti Facebook dan Zalo akan menimbulkan pelbagai komen yang meluahkan rasa tidak puas hati orang ramai, seperti: "Keluarga saya telah cuba mengubah tujuan penggunaan tanah selama bertahun-tahun dan ia masih belum dilakukan," "Kamu semua harus memilih dengan bijak," "Sukar untuk menyelesaikannya tanpa wang," "Gunakan orang tengah untuk mempercepatkan sesuatu"...
Isu berulang mengenai tarikh luput atau "tarikh akhir yang terlepas" yang masih belum dapat diselesaikan telah menyebabkan kemarahan orang ramai yang meluas. Di daerah Nong Cong, laporan daripada jabatan khusus mengenai pengeluaran sijil hak guna tanah, sijil pemilikan rumah dan sijil harta lain (buat kali pertama) untuk isi rumah dan individu di daerah ini sepanjang tempoh 2020-2023 menunjukkan bahawa pada tahun 2020, jumlah permohonan yang diproses adalah 2,160, dengan 153 permohonan (7.08%) tertunggak. Pada tahun 2021, jumlah permohonan yang diproses adalah 3,944, dengan jumlah permohonan tertunggak meningkat kepada 353 (8.95%). Pada tahun 2022, sejumlah 7,469 permohonan telah diproses, dengan 86 permohonan yang diproses tertunggak (menyumbang kepada 1.15%). Begitu juga, di daerah Quang Xuong, pemantauan oleh pihak berkuasa berkaitan juga menunjukkan bahawa pada tahun 2021 dan 2022, seluruh daerah mempunyai 1,606 permohonan tertunggak untuk sijil hak guna tanah di bawah bidang kuasa Cawangan Pejabat Pendaftaran Tanah Daerah.
"Sebelum ini, jabatan dan agensi berusaha untuk diberikan lebih banyak tugas, tetapi kini sebaliknya; apabila diberikan tugas, mereka mengelak daripada tanggungjawab (lebih sedikit tugas yang diberikan, lebih baik), menyebabkan kelewatan dalam prosedur pentadbiran, menyebabkan banyak projek berlarutan, mengakibatkan kerugian dan pembaziran untuk perniagaan, menyebabkan perniagaan terlepas peluang pelaburan, menjejaskan kehidupan pekerja dan matlamat pembangunan sosioekonomi wilayah," kata perwakilan Cao Tien Doan, Pengerusi Persatuan Perniagaan Wilayah. |
Jabatan Sumber Asli dan Alam Sekitar telah mengakui kelewatan dan pemprosesan dokumen berkaitan tanah yang lewat dengan "angka yang menunjukkan petunjuk." Contohnya, pada tahun 2020 dan 2021, seluruh wilayah mempunyai 7,063 permohonan untuk pengeluaran, pengeluaran semula sijil hak guna tanah, dan pendaftaran serta pelarasan perubahan penggunaan tanah untuk isi rumah dan individu, yang diproses oleh cawangan pejabat pendaftaran tanah, yang telah lewat tempoh. Malangnya, antara 7,063 permohonan yang lewat tempoh ini, ramai yang layak tetapi tidak diproses oleh pegawai dan kakitangan mengikut peraturan.
Kelewatan dan permohonan lewat merupakan kejadian harian yang mengecewakan orang ramai. Kekecewaan ini adalah wajar sepenuhnya, memandangkan bilangan kelewatan yang semakin meningkat. Dari 1 Januari 2022 hingga 31 Mei 2023, seluruh wilayah mempunyai lebih 11,000 permohonan lewat. Daripada jumlah ini, 10,181 permohonan berada di bawah bidang kuasa Jabatan Sumber Asli dan Alam Sekitar dan pejabat pendaftaran tanah, manakala 895 permohonan berada di bawah bidang kuasa Jawatankuasa Rakyat peringkat daerah. Terutamanya, dalam tempoh ini, bilangan permohonan awal yang dikembalikan atau menunggu maklumat tambahan menyumbang sebanyak 20.39%. Statistik daripada Pejabat Pendaftaran Tanah Wilayah Thanh Hoa menunjukkan bahawa dari 1 Jun 2023 hingga 1 Jun 2024, seluruh wilayah mempunyai lebih 1,000 permohonan lewat yang belum diproses. Mungkin ini adalah nombor "sebenar" yang ditunjukkan pada perisian pengesanan profil; pada hakikatnya, bilangannya mungkin jauh lebih tinggi.
"Menaiki pentas" untuk menyelesaikan masalah.
Tidak dapat dinafikan, tanah merupakan bidang yang kompleks, melibatkan "hutan prosedur". Rakyat perlu melalui "banyak pintu," malah pegawai penguatkuasa undang-undang kadangkala menghadapi kesukaran disebabkan oleh pelbagai halangan. Contohnya, pertimbangkan kes Encik Nguyen Cong H., dari wad Quang Tam (Bandar Thanh Hoa). Pada tahun 2001, Encik H. memperoleh lebih 380 meter persegi tanah untuk penanaman tanaman tahunan daripada keluarga jiran. Selama 23 tahun yang lalu, Encik H. telah berulang kali meminta bantuan daripada pihak berkuasa, tetapi sehingga hari ini, beliau masih belum dapat mendaftarkan namanya pada hak milik tanah. Walaupun telah melengkapkan semua dokumen yang diperlukan dan menyerahkan dokumen ukur tanah kepada kerajaan tempatan dan agensi berkaitan untuk pertimbangan dan penyelesaian, keluarganya masih belum dapat memperoleh hak milik tanah.
Melalui siasatan kami, pasukan wartawan kami menyaksikan pelbagai kes di mana bukan sahaja rakyat tetapi juga "broker" mengadu tentang prosedur yang terlalu rumit untuk mendapatkan sijil hak guna tanah, yang melibatkan pelbagai langkah, peringkat, dan unit berfungsi. Malah pegawai dan penjawat awam yang bekerja secara langsung dalam bidang ini mengakui bahawa dokumen undang-undang yang berkaitan dengan pengeluaran sijil, seperti yang dipinda dan ditambah dari semasa ke semasa, kurang stabil dan mengandungi peruntukan yang tidak selaras dengan keadaan sebenar di kawasan tersebut. Sementara itu, perisian untuk aplikasi pengesanan kadangkala tidak berfungsi dengan lancar; bilangan transaksi tanah oleh rakyat meningkat secara mendadak manakala sumber manusia, peralatan, dan jentera sistem pejabat pendaftaran tanah masih terhad, yang menyebabkan kelewatan dalam memproses prosedur pentadbiran untuk rakyat...
Dari tahun 2020 hingga 1 Jun 2024, seluruh wilayah mempunyai 19,063 permohonan tertunggak untuk pengeluaran, pengeluaran semula sijil hak guna tanah, dan pendaftaran serta pelarasan perubahan penggunaan tanah untuk isi rumah dan individu, yang diproses oleh cawangan pejabat pendaftaran tanah. Daripada jumlah ini, 7,063 permohonan telah tertunggak pada tahun 2020 dan 2021. Dari 1 Januari 2022 hingga 31 Mei 2023, jumlah ini meningkat kepada lebih 11,000 permohonan. Dari 1 Jun 2023 hingga 1 Jun 2024, jumlahnya ialah 1,000 permohonan. |
Selain daripada kekurangan objektif, pada sesi ke-14 Majlis Rakyat Wilayah pada Julai 2023, Pengarah Jabatan Sumber Asli dan Alam Sekitar Le Sy Nghiem mengakui bahawa situasi tersebut sebahagiannya disebabkan oleh tanggungjawab pegawai dan pekerja Jabatan Sumber Asli dan Alam Sekitar serta cawangan pejabat pendaftaran tanah tempatan. Situasi tersebut melibatkan pegawai dan pekerja yang tidak memenuhi tanggungjawab mereka, tidak menunjukkan contoh yang baik dalam melaksanakan tugas mereka, dan tidak memberikan panduan yang menyeluruh dan tepat pada masanya kepada rakyat dan perniagaan, yang membawa kepada aduan dan cadangan daripada orang ramai dan mewujudkan pendapat umum yang negatif.
Pada sesi ini juga, ramai perwakilan menganalisis dan memberikan pemerhatian yang bernas mengenai kelewatan dalam mengeluarkan sijil hak guna tanah. Mereka yang mengikuti sesi ini dengan teliti pasti tidak akan melupakan pendapat perwakilan Mai Xuan Binh, Ketua Jawatankuasa Hal Ehwal Etnik Wilayah, yang dengan jelas menyatakan pada sesi tersebut bahawa: "Ketakutan untuk melakukan kesilapan, ketakutan untuk mengambil tanggungjawab, dan pengelakan dalam kalangan sebahagian pegawai dan penjawat awam dalam melaksanakan tugas mereka" dan menekankan "tiga larangan" sesetengah pegawai: tidak bercakap, tidak menasihati atau mencadangkan, dan tidak melakukan (atau hanya melakukan separuh hati, sambil memerhati dan menunggu).
Bersamaan dengan pendapat perwakilan Binh, ramai juga bersetuju dengan pendapat perwakilan Cao Tien Doan, Pengerusi Persatuan Perniagaan Wilayah, yang menunjukkan "keadaan semasa yang tidak menentu dalam pentadbiran" apabila sebahagian pegawai dan penjawat awam menunjukkan tanda-tanda mengelak dan mengelak kerja, gagal membuat keputusan dalam bidang kuasa mereka, mendorong perniagaan ke dalam situasi yang semakin sukar.
Dapat dilihat bahawa pada setiap sesi Majlis Rakyat Wilayah, selain menilai hasil pembangunan sosioekonomi dan membincangkan serta meluluskan cadangan dan resolusi, sesi soal jawab sentiasa menjadi "titik fokus" yang menarik perhatian perwakilan dan sebilangan besar pengundi. Setelah mengikuti banyak sesi Majlis Rakyat Wilayah, mungkin sesi ke-14 Majlis Rakyat Wilayah Thanh Hoa, penggal ke-18, yang diadakan pada Julai 2023, merupakan sesi yang menerima maklum balas paling banyak daripada pengundi di wilayah tersebut melalui talian hotline ketika menjalankan sesi soal jawab dengan ketua sektor Sumber Asli dan Alam Sekitar mengenai isu tanah. Sehubungan itu, Komrad Do Trong Hung, bekas Setiausaha Jawatankuasa Parti Wilayah dan Pengerusi Majlis Rakyat Wilayah, memberikan arahan langsung dan menugaskan tugas khusus kepada agensi berkaitan dan pihak berkuasa tempatan untuk menyelesaikan permintaan pengundi dengan segera dan memuaskan. Bekas Setiausaha Jawatankuasa Parti Wilayah dan Pengerusi Majlis Rakyat Wilayah Do Trong Hung juga "mempersoalkan" ketua sektor Sumber Asli dan Alam Sekitar tentang "sama ada terdapat gangguan atau rasuah dalam pengeluaran sijil hak guna tanah kepada rakyat?". Sebagai tindak balas kepada soalan daripada ketua Majlis Rakyat Wilayah Thanh Hoa, Pengarah Jabatan Sumber Asli dan Alam Sekitar, Le Sy Nghiem, mengakui: "Situasi gangguan dan kesulitan dalam pengeluaran sijil hak guna tanah wujud dalam banyak peringkat. Tanggungjawab terbesar masih terletak pada pejabat cawangan pejabat pendaftaran tanah. Sejak operasinya bermula (1 September 2020 hingga 30 Jun 2023), Pejabat Pendaftaran Tanah telah menerima 149 permohonan, termasuk 132 petisyen dan aduan, 14 bantahan, dan 3 rungutan. Petisyen tersebut meminta penyelesaian prosedur pentadbiran untuk mengeluarkan sijil hak guna tanah; bantahan tersebut berkaitan dengan kegagalan memproses permohonan, menyebabkan kesulitan dan gangguan, dan menuntut rasuah untuk memproses permohonan..."
Pengeluaran sijil hak guna tanah semasa dikekang oleh pelbagai peraturan dan prosedur. Ini merupakan faktor yang mudah menimbulkan amalan negatif dan pelanggaran dalam proses pengendalian prosedur pentadbiran untuk rakyat dan perniagaan. Kita telah menyaksikan ramai pegawai dan penjawat awam yang kekurangan etika perkhidmatan awam, sengaja mengeksploitasi kerumitan prosedur pentadbiran untuk mengganggu, memeras ugut, dan menyukarkan keadaan untuk rakyat dan perniagaan, memaksa mereka "memberi rasuah" atau "menyogok" semasa mengendalikan prosedur pentadbiran. Bagi mereka yang "tidak bekerjasama," menangguhkan permohonan mereka juga "semula jadi" dan "boleh difahami."
Phong Sac - Ke Phuong
Pelajaran 2: Amalan rasuah dan akibatnya.
[iklan_2]
Sumber: https://baothanhhoa.vn/hang-chuc-nghin-ho-so-dat-dai-bi-ngam-tam-diem-chat-van-va-hoa-giai-buc-xuc-bai-1-cham-tre-va-tac-trach-225818.htm
Komen (0)