Menurut laporan Kementerian Pengangkutan , daripada 53 projek BOT yang diuruskan oleh Kementerian, sehingga Oktober 2023, 4 projek mempunyai pendapatan melebihi pelan kewangan mereka, 26 projek telah mencapai 70-100%, 19 projek telah mencapai 30-70%, dan 4 projek mempunyai pendapatan di bawah 30%.
Projek-projek gagal memenuhi sasaran kewangan disebabkan oleh pertumbuhan ekonomi yang lebih perlahan daripada jangkaan, terutamanya kesan pandemik Covid-19. Selama bertahun-tahun, projek-projek ini tidak dibenarkan oleh kerajaan untuk menaikkan tol, walaupun kontrak menetapkan kenaikan tol selama tiga tahun. Sesetengah projek mengalami penurunan hasil kerana kenderaan memilih laluan alternatif untuk mengelakkan pondok tol.
Empat projek dengan pendapatan di bawah 30% termasuk: pembinaan jalan Thai Nguyen - Cho Moi dan penaiktarafan Lebuhraya Nasional 3, di mana kutipan tol hanya dibenarkan di salah satu daripada dua stesen tol; projek pintasan Lebuhraya Nasional 1 di Cai Lay, wilayah Tien Giang, yang telah menggantung kutipan tol selama 5 tahun; projek jambatan Thai Ha, di mana kenderaan dilencongkan ke jalan selari; dan projek pintasan Lebuhraya Nasional 10 di sekitar bandar Dong Hung, yang terpaksa menggantung kutipan tol dan memindahkan stesen tol ke pintasan bandar Dong Hung (Thai Binh).
Berikutan kenaikan yuran pada akhir Disember 2023, digabungkan dengan peningkatan trafik semasa menjelang Tahun Baru Cina 2024, purata pendapatan projek pada Januari meningkat kira-kira 17% berbanding Disember 2023.
Projek-projek yang diuruskan secara tempatan juga menyaksikan penurunan hasil berbanding ramalan kontrak, terutamanya pembinaan Jambatan Bach Dang dan Lebuhraya Ha Long - Van Don di wilayah Quang Ninh; pelaburan dalam pembinaan bahagian lanjutan Jalan 319 dan persimpangan dengan Lebuhraya Bandar Raya Ho Chi Minh - Long Thanh - Dau Giay; Lebuhraya Bac Giang - Lang Son; penaiktarafan bahagian Lebuhraya Kebangsaan 18 dari Ha Long ke Mong Duong (wilayah Quang Ninh); dan projek jalan pesisir BOT di Thai Binh...
Satu siri projek mengalami penurunan hasil, yang memberi kesan kepada perniagaan dan institusi kredit. Perniagaan tidak dapat menampung kos pengendalian dan penyelenggaraan jalan raya, yang membawa kepada kerosakan jalan raya yang cepat dan ketidakupayaan untuk membayar faedah ke atas pinjaman. Akibatnya, pinjaman kredit bertukar menjadi hutang lapuk, yang menjejaskan operasi bank.
Kementerian Pengangkutan menilai bahawa semua projek pelaburan perkongsian awam-swasta (PPP) yang dinyatakan di atas telah dilaksanakan sebelum 2020, ketika Undang-undang PPP belum digubal, sistem perundangan masih belum mencukupi, peraturan mengenai stesen tol dan dasar yuran tidak ketat, dan tiada dasar untuk berkongsi risiko antara kerajaan dan perusahaan pelaburan.
Projek BOT (Bina-Kendalikan-Pindah) untuk pengubahsuaian dan penaiktarafan jalan sedia ada sering mengenakan tol setiap perjalanan, menjadikannya sukar untuk memastikan keadilan bagi pengguna. Penduduk yang tinggal berhampiran stesen tol yang hanya menggunakan jarak jalan yang pendek masih perlu membayar yuran yang sama seperti kenderaan yang menggunakan keseluruhan projek.
Projek-projek ini biasanya melibatkan jumlah pelaburan yang besar dan menjangkau lebih 20 tahun. Tambahan pula, perancangan sebelum tahun 2020 kekurangan orientasi jangka panjang dan sasaran serta hala tuju pembangunan sosioekonomi yang kerap berubah, yang membawa kepada penyimpangan pelaburan infrastruktur yang kerap daripada rancangan awal.
Bagi menangani kekurangan tersebut, Kementerian Pengangkutan telah mencadangkan kepada Kerajaan satu rancangan untuk mengendalikan lapan projek pengangkutan BOT (Bina-Kendalikan-Pindah) yang menghadapi kesukaran yang ketara yang bukan disebabkan oleh pelabur. Ini termasuk projek BOT Jambatan Thai Ha merentasi Sungai Merah yang menghubungkan wilayah Thai Binh dan Ha Nam, di mana pendapatan hanya mencecah 15-19% daripada kontrak selama tiga tahun berturut-turut, dan projek Jambatan Viet Tri - Ba Vi, di mana pendapatan hanya mencecah kira-kira 30% sejak tiga tahun lalu.
Sebelum ini, kerajaan membenarkan lebuh raya La Son - Tuy Loan untuk mengutip tol dan bukannya subsidi kerajaan untuk projek terowong melalui Deo Ca Pass, tetapi pelabur kemudiannya dilarang berbuat demikian. Dua projek yang telah siap dan tidak dibenarkan untuk mengutip tol ialah jambatan kereta api Binh Loi, projek penambahbaikan laluan air Sungai Saigon, dan jalan lingkaran barat Bandar Thanh Hoa. Projek untuk menaik taraf dan mengembangkan bahagian Lebuhraya Ho Chi Minh melalui wilayah Dak Lak mengalami penurunan hasil kepada 36-43% daripada jumlah kontrak disebabkan oleh kerajaan tempatan yang melabur dalam jalan pintas bandar Buon Ho.
Bagi projek-projek lain, Kementerian Pengangkutan mencadangkan agar pihak-pihak tersebut bersama-sama merundingkan pindaan kontrak (termasuk penyertaan modal negeri tambahan atau penyelesaian sokongan lain yang sesuai) untuk memastikan kebolehlaksanaan kewangan. Sekiranya modal negeri tambahan disediakan, tahap sokongan minimum mestilah mencukupi untuk menampung kos operasi, penyelenggaraan dan pengurusan projek, dan untuk membayar faedah ke atas pinjaman mengikut perjanjian kredit. Modal negeri tambahan tidak boleh melebihi 70% daripada jumlah modal pelaburan projek BOT seperti yang ditentukan oleh nilai yang dimuktamadkan atau diaudit.
TH (mengikut VnExpress)Sumber
Komen (0)