Memperkukuhkan desentralisasi kuasa kepada Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandar.
Dalam ucapan pembukaannya di persidangan itu, Timbalan Menteri Kehakiman Nguyen Thanh Tu menyatakan bahawa, mengikut arahan pemimpin Kerajaan, draf undang-undang itu direka bentuk menggunakan pendekatan "tambah-tolak" berbanding Undang-undang mengenai Ibu Kota.
Timbalan Menteri Nguyen Thanh Tu menjelaskan: "Oleh kerana Hanoi juga merupakan kawasan bandar yang istimewa, draf undang-undang ini akan mewarisi rangka kerja dasar yang paling umum, 'menambah' mekanisme khusus yang unggul berdasarkan realiti sosioekonomi Bandar Raya Ho Chi Minh yang dinamik, dan 'menolak' kandungan yang mencerminkan sifat pusat pentadbiran dan politik Hanoi yang unik."

Timbalan Menteri Nguyen Thanh Tu menyatakan bahawa matlamat awalnya adalah untuk mewujudkan undang-undang yang terpakai di Bandar Raya Ho Chi Minh, tetapi ia kemudiannya diselaraskan untuk menyasarkan rangka kerja perundangan yang sama untuk kawasan bandar khas, bukan sahaja menangani isu jangka pendek tetapi juga mewujudkan ruang untuk pembangunan jangka panjang.
Pendapat yang dinyatakan di persidangan tersebut menunjukkan konsensus mengenai promosi desentralisasi untuk Bandar Raya Ho Chi Minh, serta para pemimpinnya, khususnya Pengerusi Jawatankuasa Rakyat. Encik Phan Trung Tuan, Pengarah Jabatan Kerajaan Tempatan ( Kementerian Dalam Negeri ), menyatakan bahawa Pengerusi Jawatankuasa Rakyat harus diberikan kuasa langsung untuk menguruskan isu-isu sosioekonomi yang mendesak (dan bukannya mekanisme membuat keputusan kolektif Jawatankuasa Rakyat), sekali gus meningkatkan ketegasan dan akauntabiliti. Ini amat penting terutamanya untuk kawasan bandar khas yang mempunyai beban kerja yang besar dan keperluan untuk tindak balas yang pantas seperti Bandar Raya Ho Chi Minh.
Di samping itu, disebabkan oleh perubahan dalam skop peraturan (bukan sahaja untuk Bandar Raya Ho Chi Minh), seorang wakil dari Kementerian Dalam Negeri mencadangkan untuk mengkaji kemasukan peruntukan zon ekonomi generasi baharu dalam undang-undang; kawasan bandar teras yang berada terus di bawah wilayah atau unit pentadbiran di bawah peringkat wilayah tetapi memainkan peranan pemacu dalam pertumbuhan; menekankan idea "wad sosialis," membantu kawasan bandar khas menyusun semula radas pentadbiran mereka dengan lebih fleksibel dan berkesan di kawasan utama...
Belanjawan tempatan bertindak sebagai "modal benih".
Mekanisme kewangan dan belanjawan untuk Bandar Raya Ho Chi Minh merupakan perkara yang sangat menarik minat ramai perwakilan. Wakil-wakil dari Kementerian Kewangan bersetuju dengan pandangan bahawa pembangunan Bandar Raya Ho Chi Minh bukan sahaja akan memberi manfaat kepada kawasan itu sendiri tetapi juga membolehkan bandar itu memainkan peranan utama dan menyumbang kembali kepada pembangunan keseluruhan negara. Walau bagaimanapun, mereka melahirkan kebimbangan bahawa cadangan untuk "menyerahkan semua peningkatan hasil kerajaan pusat dan 100% yuran penggunaan tanah kepada bandar untuk melabur secara proaktif dalam infrastruktur" akan menjejaskan peranan utama belanjawan kerajaan pusat.
Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Dewan Undangan Negeri, Phan Van Mai, menganalisis bahawa intipati Undang-undang mengenai Kawasan Bandar Khas adalah untuk mewujudkan mekanisme bagi Bandar Raya Ho Chi Minh untuk membangunkan potensi sedia ada. Belanjawan tempatan akan bertindak sebagai sumber "modal benih" untuk membimbing dan menarik sumber sosial yang lain, sekali gus mewujudkan pertumbuhan dua digit untuk enjin ekonomi negara.
Seiring dengan perkembangan sektor swasta, pendapatan akan meningkat, sekali gus mewujudkan sumber pendapatan bajet yang lebih banyak dan mampan. Rakan seperjuangan mencadangkan agar mengkaji semula dan menyelidik lebih lanjut undang-undang sedia ada, seperti Undang-undang mengenai Sokongan Perusahaan Kecil dan Sederhana, dan seterusnya menambah mekanisme dasar baharu yang lebih kukuh kepada draf undang-undang untuk mempromosikan sektor swasta di Bandar Raya Ho Chi Minh.
"Bandar Raya Ho Chi Minh mesti memahami maksud yang tersirat: dengan apa yang telah diberikan oleh Dewan Negara, bandar ini mesti menjana bahagian yang lebih besar daripada bajet, menyumbang lebih banyak kepada bajet kerajaan pusat. Pada ketika itu, saya yakin Kementerian Kewangan akan lebih terbuka untuk memberikan lebih banyak autonomi kewangan kepada bandar ini," cadang Komrad Phan Van Mai.
Dalam perbincangan dengan para perwakilan, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh, Nguyen Manh Cuong, menegaskan bahawa penggubalan Undang-undang mengenai Kawasan Bandar Khas merupakan aspirasi yang telah lama dinanti-nantikan oleh rakyat serta generasi pemimpin bandar. Bandar Raya Ho Chi Minh sedang mendekati undang-undang tersebut dengan semangat mencari ruang pembangunan yang lebih besar, meningkatkan kemandiriannya untuk melaksanakan moto "Bandar Raya Ho Chi Minh untuk seluruh negara dan seluruh negara untuk Bandar Raya Ho Chi Minh".
Menjawab maklum balas daripada persidangan tersebut, Timbalan Menteri Kehakiman Nguyen Thanh Tu menyatakan bahawa Kementerian akan bekerjasama dengan Bandar Raya Ho Chi Minh untuk memperhalusi lagi draf undang-undang tersebut pada 24 dan 25 Jun. Berikutan itu, draf tersebut akan dihantar untuk mendapatkan komen rasmi daripada kementerian, agensi dan organisasi yang berkaitan, dan dijangka akan dikemukakan kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri untuk pertimbangan dan maklum balas pada sesi biasa Julai.
Menurut Komrad Nguyen Manh Cuong, bandar ini amat berminat dengan "mekanisme sumber" - dasar yang membolehkan bandar mewujudkan dan memupuk sumber pendapatan baharu secara proaktif, sekali gus menyediakan sumber kewangan tambahan untuk pelaburan semula dalam infrastruktur dan kebajikan.
"Jika bandar ini mempunyai mekanisme untuk mempromosikan perkara ini dengan lebih berkesan, kadar sumbangan kepada kerajaan pusat pastinya akan menjadi lebih baik," janji Nguyen Manh Cuong, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh.
Sumber: https://www.sggp.org.vn/hanh-lang-phap-ly-chung-cho-cac-do-thi-dac-biet-post858998.html






