Perjalanan Brexit: Pengajaran daripada sejarah

Pada 29 Mac, lapan tahun yang lalu, Britain telah mencetuskan Artikel 50 Perjanjian Lisbon, yang secara rasminya memulakan proses rundingan dua tahun untuk meninggalkan Kesatuan Eropah (EU), juga dikenali sebagai Brexit, menandakan kali pertama dalam sejarah EU sesebuah negara anggota memutuskan untuk "meninggalkan".

Penunjuk perasaan yang membantah Brexit berdiri di luar Parlimen di London, England, pada 18 Julai 2018. (Sumber: AFP)

Pada tahun 1973, UK menyertai Komuniti Ekonomi Eropah (EEC), yang ditubuhkan pada tahun 1957 di bawah Perjanjian Rom. EEC diwujudkan untuk menggalakkan integrasi ekonomi antara negara-negara Eropah, meletakkan asas untuk Kesatuan Eropah (EU) yang kemudiannya, dengan matlamat utama untuk mewujudkan pasaran bersama dan pergerakan bebas barangan, perkhidmatan, modal dan buruh dalam kalangan ahlinya. Walau bagaimanapun, UK sentiasa berhati-hati tentang EEC dan kemudiannya EC, terutamanya mengenai penglibatan mendalam dalam dasar integrasi Eropah.

Akibatnya, dua tahun selepas menyertai EEC, UK mengadakan referendum sama ada untuk kekal atau keluar dan menerima sokongan 67% penduduk untuk kekal menjadi ahli komuniti tersebut.

Walau bagaimanapun, UK mengekalkan jaraknya dari EU, seperti yang dibuktikan oleh keengganannya untuk menyertai Zon Euro pada tahun 1992. Kemudian, pada 2015-2016, di bawah tekanan politik , kerajaan Perdana Menteri Britain ketika itu David Cameron (2010-2016) komited untuk mengadakan referendum mengenai keahlian EU.

Bertekad untuk "bercerai"

Sebab-sebab utama yang membawa kepada Brexit termasuk kebimbangan mengenai kedaulatan, isu imigresen, faktor ekonomi dan pengaruh media. Pada tahun 2016, The New York Times memetik analisis oleh ahli ekonomi Amerika Paul Krugman, yang berhujah bahawa sesetengah warganegara British merasakan EU terlalu banyak campur tangan dalam dasar dalaman, menjejaskan kedaulatan negara. Menurutnya, Brexit bukan sekadar keputusan ekonomi tetapi juga keputusan politik, kerana ramai warganegara ingin mendapatkan semula penentuan nasib sendiri mereka dalam isu-isu penting seperti imigresen dan undang-undang.

Sementara itu, menurut bekas Perdana Menteri Britain Tony Blair, Brexit sebahagian besarnya disebabkan oleh rasa tidak puas hati yang berpanjangan terhadap ekonomi, kerana banyak rantau merasakan mereka tidak mendapat manfaat daripada globalisasi.

Kempen media, terutamanya daripada akhbar pro-Brexit seperti The Daily Telegraph dan The Sun, menyumbang kepada peningkatan keraguan orang ramai terhadap EU. Penyokong Brexit berhujah bahawa Britain menyumbang terlalu banyak kepada bajet EU tanpa menerima faedah yang setimpal.

Pada tahun 2016, Boris Johnson, Datuk Bandar London ketika itu dan kemudian Perdana Menteri UK (2019-2022), mengetuai kempen Brexit dengan kenyataan: “Britain menghantar £350 juta seminggu kepada EU. Jika kita keluar, wang itu boleh digunakan untuk sistem kesihatan negara.” Slogan ini dengan cepat menjadi mesej teras kempen Brexit, walaupun kemudiannya ditolak oleh ramai pakar ekonomi dan badan pengauditan seperti Institut Pengajian Kewangan (IFS) dan Pejabat Audit Negara UK (NAO) kerana tidak mengambil kira wang yang akan dibayar balik oleh EU kepada Britain.

Bekas pemimpin Parti Kemerdekaan UK (UKIP) Nigel Farage – salah seorang tokoh penting dalam kempen Brexit – menegaskan bahawa meninggalkan EU adalah peluang untuk Britain mendapatkan semula kawalan dan melepaskan diri daripada kekangan peraturan blok tersebut. Kempen Brexit, yang dipromosikan dengan kuat oleh ahli politik seperti Boris Johnson dan Nigel Farage, bertemakan "Ambil Kembali Kawalan."

Pada 23 Jun 2016, referendum Brexit telah berlangsung dengan keputusan yang tipis: 51.9% penduduk menyokong keluar dari EU manakala 48.1% mahu kekal. Berikutan keputusan ini, Perdana Menteri David Cameron, yang telah berusaha untuk mengekalkan Britain dalam EU, meletak jawatan dan menyerahkan jawatan tersebut kepada pemimpin Parti Konservatif ketika itu, Theresa May.

Pada 29 Mac 2017, Perdana Menteri May telah mencetuskan Perkara 50 Perjanjian Lisbon, klausa yang mengawal proses sesebuah negara anggota meninggalkan EU. Sebaik sahaja dicetuskan, negara tersebut mempunyai masa dua tahun untuk merundingkan terma-terma pengundurannya daripada EU, melainkan semua negara anggota yang tinggal bersetuju dengan lanjutan. Ini membentuk asas perundangan bagi UK untuk memulakan proses Brexit, menandakan titik perubahan utama dalam sejarah hubungan UK-EU.

Walau bagaimanapun, rundingan Brexit antara 2017 dan 2019 menghadapi pelbagai halangan. Rundingan tersebut berlarutan dengan banyak kebuntuan disebabkan oleh perselisihan faham antara UK dan EU mengenai klausa "halangan", yang bertujuan untuk mengelakkan sempadan keras antara Ireland Utara dan Republik Ireland, serta cara mengekalkan hubungan perdagangan antara kedua-dua pihak selepas UK meninggalkan EU.

Walaupun Perdana Menteri Theresa May telah berusaha untuk mencapai persetujuan dengan EU, namun perjanjian Brexit gagal diluluskan di Parlimen, yang menyebabkan beliau terpaksa meletak jawatan pada tahun 2019. Datuk Bandar London, Boris Johnson, mengambil alih dan terus meneruskan proses tersebut.

Pada 31 Januari 2020, UK secara rasminya meninggalkan EU, memulakan tempoh peralihan yang ditandai dengan rundingan yang sukar mengenai perjanjian perdagangan pasca-Brexit, termasuk isu-isu berkaitan hak memancing dan dasar persaingan. Pada 24 Disember 2020, satu perjanjian telah dicapai, berkuat kuasa 1 Januari 2021, dan mulai saat ini dan seterusnya, UK dianggap telah benar-benar "berpisah".

"Kehangatan dan kesejukan" selepas Brexit

Brexit merupakan peristiwa politik dan ekonomi yang memberi impak yang besar kepada UK dan Eropah. Walaupun UK dan EU secara rasminya telah menamatkan hubungan mereka bertahun-tahun yang lalu, kesannya masih berlarutan, menimbulkan pelbagai cabaran bagi London dalam menyesuaikan diri dengan kedudukan baharunya.

“Kita memerlukan hubungan yang lebih kukuh dengan EU untuk mengatasi kerosakan ekonomi dan mewujudkan peluang baharu untuk pertumbuhan bagi Britain.” – Perdana Menteri Britain, Keir Starmer

Pada masa ini Britain secara rasminya "berpisah," Perdana Menteri ketika itu, Boris Johnson, menekankan bahawa negara itu akan menjadi "sebuah negara yang terbuka, pemurah, berpandangan ke luar, bertaraf antarabangsa dan perdagangan bebas." Sejak itu, tidak lagi terikat dengan peraturan EU, Britain telah mencari peluang kerjasama perdagangannya sendiri, menandatangani beberapa siri perjanjian perdagangan bebas dengan Australia, Singapura, Jepun dan lain-lain. Februari lalu, semasa pertemuan dengan Perdana Menteri Britain, Keir Starmer di Washington, Presiden AS Donald Trump mengumumkan bahawa kedua-dua pihak sedang merundingkan perjanjian perdagangan dua hala pasca-Brexit.

Walau bagaimanapun, pada 23 Mac, akhbar Independent, memetik angka agregat terkini daripada perpustakaan Dewan Rakyat British, melaporkan bahawa Brexit menyebabkan kerugian yang ketara bagi perniagaan British, berjumlah kira-kira £37 bilion setahun disebabkan oleh penurunan perdagangan dengan EU, bertentangan dengan ramalan bahawa kerosakan akibat Brexit akan berakhir selepas lima tahun.

Menteri Perdagangan British Douglas Alexander berkata bahawa antara September 2023 dan September 2024, perdagangan antara UK dan EU jatuh sebanyak 5% berbanding tahun 2018, selepas mengambil kira inflasi dan mengecualikan logam berharga. Alexander mengkritik perjanjian Brexit kerajaan Konservatif sebelumnya sebagai punca kerugian besar ini, dengan menyatakan bahawa "jelas bahawa perjanjian itu tidak berjaya."

Bagi EU, pemergian UK – salah satu ekonomi terbesar di benua itu, pusat kewangan utama dan kuasa ketenteraan terkemuka – telah menafikan blok itu daripada "bahagian yang kukuh" dari segi ekonomi, politik dan dari segi keselamatan. Dari segi ekonomi, Brexit telah menyebabkan EU kehilangan salah satu rakan dagang terkuatnya, melemahkan kekuatan keseluruhan blok itu.

Dari segi politik dan keselamatan, pengasingan UK daripada dasar pertahanan bersama EU telah memaksa Eropah untuk memperkukuh lagi keupayaan pertahanan dan kerjasama intra-bloknya bagi menangani ancaman global, keganasan dan ketidakstabilan. Menurut pakar Belgium, Federico Santopinto dari Institut Pengajian Keselamatan EU (EUISS), Brexit telah melemahkan keupayaan pertahanan Eropah, terutamanya dalam operasi ketenteraan di Afrika dan Timur Tengah, di mana UK pernah memainkan peranan penting.

Walaupun Pertubuhan Perjanjian Atlantik Utara (NATO) kekal sebagai tonggak keselamatan serantau, Brexit telah melemahkan penyelarasan antara UK dan EU mengenai pertahanan, keselamatan siber dan isu-isu anti-keganasan. Menurut laporan oleh Majlis Hubungan Luar Eropah (ECFR), pemisahan ini telah mengganggu mekanisme perkongsian risikan dan kerjasama keselamatan, sekali gus memberi kesan negatif kepada keupayaan untuk menangani ancaman biasa.

Berhadapan dengan cabaran-cabaran ini, EU terpaksa melakukan pembaharuan bagi mengukuhkan kedudukan dalamannya, mengelakkan perpecahan, dan mengekalkan kedudukannya dalam susunan dunia baharu. Menurut Profesor Anand Menon dari King's College London, Brexit telah menjadi "pengajaran yang menyakitkan" bagi UK dan EU, dan telah mendorong EU untuk mempercepatkan proses integrasi yang lebih mendalam bagi memastikan kestabilan masa depannya.

Sama ada Brexit merupakan keputusan yang tepat masih menjadi persoalan yang kontroversi di UK dan antarabangsa. Walau bagaimanapun, dengan latar belakang ketidakstabilan keselamatan yang semakin meningkat di Eropah, dengan konflik di Ukraine dan, khususnya, perang perdagangan AS baru-baru ini dengan rakan perdagangan utama, Perdana Menteri Britain semasa, Keir Starmer, sedang berusaha untuk memupuk hubungan yang lebih erat dengan EU. Beliau menekankan keperluan untuk kerjasama ekonomi dan perdagangan yang lebih baik antara UK dan EU untuk mengurangkan halangan perdagangan, mengukuhkan rantaian bekalan dan meningkatkan daya saing perniagaan British. Beliau juga menyeru kerjasama yang lebih mendalam dalam bidang seperti pertahanan dan keselamatan, penyelidikan saintifik dan pendidikan bagi memastikan kedudukan UK dalam dunia yang tidak menentu.

Selepas hampir 50 tahun integrasi Britain ke dalam EU, ditandai dengan turun naik, keraguan, dan kemunduran, dan dalam dunia yang semakin tidak stabil, kedua-dua pihak berusaha untuk membentuk semula kedudukan mereka dalam era pasca-Brexit.

Menurut artikel "Hubungan UK-EU dan Keselamatan Eropah" yang diterbitkan di laman web Parlimen UK pada Oktober 2024, ramai rakyat Britain menyokong hubungan yang lebih erat dengan EU dalam bidang tertentu jika faedahnya jelas, sementara sesetengah pakar mengenal pasti kerjasama dalam isu keselamatan sebagai titik permulaan yang menjanjikan untuk membina hubungan. Mungkin mereka menyedari bahawa kerjasama merupakan salah satu elemen utama dalam memastikan keselamatan, pertumbuhan ekonomi dan kedudukan global UK dan EU.

Sumber: https://baoquocte.vn/hanh-trinh-brexit-bai-hoc-lich-su-309032.html