Perjalanan Brexit: Pelajaran Sejarah

Pada 29 Mac, lapan tahun lalu, Britain mencetuskan Artikel 50 Perjanjian Lisbon, secara rasmi memulakan proses rundingan dua tahun untuk meninggalkan Kesatuan Eropah (EU), juga dikenali sebagai Brexit, menandakan kali pertama dalam sejarah EU bahawa sebuah negara anggota memutuskan untuk "meninggalkan".

Penunjuk perasaan anti-Brexit di luar Dewan Parlimen di London, Britain pada 18 Julai 2018. (Sumber: AFP)

Pada tahun 1973, UK menyertai Komuniti Ekonomi Eropah (EEC), yang ditubuhkan pada tahun 1957 di bawah Perjanjian Rom. EEC ditubuhkan untuk menggalakkan integrasi ekonomi di kalangan negara-negara Eropah, meletakkan asas untuk "kelahiran" Kesatuan Eropah (EU) kemudian, dengan matlamat utama mewujudkan pasaran bersama, peredaran bebas barangan, perkhidmatan, modal dan buruh di kalangan ahli. Walau bagaimanapun, UK sentiasa berhati-hati dengan EEC dan kemudiannya EC, terutamanya dalam mengambil bahagian secara mendalam dalam dasar integrasi Eropah.

Akibatnya, dua tahun selepas menyertai EEC, Britain mengadakan pungutan suara sama ada untuk kekal atau keluar dan menerima 67% daripada rakyat yang memihak untuk kekal sebagai ahli masyarakat.

Walau bagaimanapun, negara berkabus itu masih mengekalkan jaraknya dari EU, seperti yang ditunjukkan oleh keengganannya untuk menyertai zon Euro pada 1992. Pada 2015-2016, di bawah tekanan politik , kerajaan Perdana Menteri Britain ketika itu, David Cameron (2010-2016) berjanji untuk mengadakan referendum mengenai keahlian EU.

Berazam untuk "bercerai"

Sebab utama Brexit termasuk kebimbangan mengenai kedaulatan, imigresen, faktor ekonomi dan pengaruh media. Pada tahun 2016, The New York Times memetik analisis oleh ahli ekonomi Amerika Paul Krugman bahawa sesetengah rakyat British merasakan bahawa EU campur tangan terlalu mendalam dalam dasar domestik, menjejaskan kedaulatan negara. Menurutnya, Brexit bukan sahaja keputusan ekonomi tetapi juga politik, kerana ramai orang mahu mendapatkan semula penentuan nasib sendiri dalam isu penting seperti imigresen dan undang-undang.

Sementara itu, menurut bekas Perdana Menteri Britain Tony Blair, Brexit sebahagian besarnya adalah hasil daripada rasa tidak puas hati yang berpanjangan terhadap ekonomi, apabila banyak wilayah merasakan mereka tidak mendapat manfaat daripada globalisasi.

Kempen media, terutamanya daripada akhbar pro-Brexit seperti The Daily Telegraph dan The Sun, telah menyumbang kepada keraguan orang ramai yang semakin meningkat tentang EU, dengan penyokong Brexit berhujah bahawa Britain membayar terlalu banyak ke dalam belanjawan EU tanpa menerima bahagian manfaatnya yang saksama.

Pada 2016, Boris Johnson, Datuk Bandar London ketika itu dan kemudiannya Perdana Menteri UK (2019-2022), mengetuai kempen Brexit dengan kenyataan: "Britain menghantar £350 juta seminggu ke EU. Jika kita meninggalkan blok itu, wang itu boleh digunakan untuk sistem kesihatan negara." Slogan ini dengan cepat menjadi mesej teras kempen Brexit, walaupun ia kemudiannya ditolak oleh ramai pakar ekonomi dan agensi pengesahan seperti Institut Kajian Fiskal (IFS) dan Pejabat Audit Negara UK (NAO) kerana ia tidak mengambil kira jumlah wang yang akan dikembalikan oleh EU ke UK.

Bekas pemimpin Parti Kemerdekaan UK (UKIP) Nigel Farage - salah seorang tokoh penting yang mendorong Brexit - menegaskan bahawa meninggalkan EU adalah peluang bagi Britain untuk menguasai semula dan melepaskan diri daripada kekangan peraturan blok itu. Kempen Brexit dipromosikan dengan kuat oleh ahli politik seperti Boris Johnson dan Nigel Farage dengan slogan "Take Back Control".

Pada 23 Jun 2016, referendum Brexit telah berlangsung dengan keputusan yang hampir: 51.9% daripada rakyat menyokong meninggalkan EU manakala 48.1% mahu kekal. Selepas keputusan ini, Perdana Menteri David Cameron, yang cuba mengekalkan Britain dalam EU, meletak jawatan dan menyerahkan jawatannya kepada pemimpin Parti Konservatif ketika itu, Theresa May.

Pada 29 Mac 2017, Perdana Menteri May mencetuskan Artikel 50 Perjanjian Lisbon, peruntukan yang mengawal proses untuk negara anggota meninggalkan EU. Setelah dicetuskan, negara itu mempunyai dua tahun untuk merundingkan syarat keluarnya daripada EU, melainkan semua negara anggota yang tinggal bersetuju dengan pelanjutan. Ini adalah asas undang-undang untuk UK memulakan proses Brexit, menandakan titik perubahan utama dalam sejarah hubungan UK-EU.

Bagaimanapun, rundingan Brexit pada 2017-2019 menghadapi banyak halangan. Rundingan itu berlarutan dengan banyak kebuntuan akibat perselisihan faham antara UK dan EU mengenai klausa "backstop", untuk mengelakkan sempadan keras antara Ireland Utara dan Republik Ireland, serta cara mengekalkan hubungan perdagangan antara kedua-dua pihak selepas UK meninggalkan EU.

Walaupun cuba mencapai perjanjian dengan EU, Perdana Menteri Theresa May gagal meluluskan perjanjian Brexitnya melalui Parlimen, menyebabkan beliau meletakkan jawatan secara paksa pada 2019. Datuk Bandar London, Boris Johnson mengambil alih kuasa dan terus meneruskan proses itu.

Pada 31 Januari 2020, UK secara rasmi meninggalkan EU, memulakan tempoh peralihan dengan rundingan yang sukar mengenai perjanjian perdagangan pasca Brexit seperti hak memancing, dasar persaingan, dll. Pada 24 Disember 2020, kedua-dua pihak mencapai persetujuan, berkuat kuasa dari 1 Januari 2021, dan mulai saat ini, UK dianggap benar-benar "kiri".

"Suam - sejuk" selepas Brexit

Brexit ialah peristiwa politik dan ekonomi yang telah memberi impak besar kepada UK dan Eropah. Walaupun UK dan EU telah menamatkan hubungan mereka secara rasmi selama bertahun-tahun, "akibatnya" masih berlarutan, menimbulkan banyak cabaran kepada London dalam menyesuaikan diri dengan kedudukan baharunya.

"Kami memerlukan hubungan yang lebih kukuh dengan EU untuk membaiki kerosakan ekonomi dan mewujudkan peluang pertumbuhan baharu untuk Britain," kata Perdana Menteri Britain, Keir Starmer .

Pada ketika Britain secara rasmi "keluar", kemudian Perdana Menteri Boris Johnson menekankan bahawa negara itu akan menjadi "negara yang terbuka, murah hati, berpandangan luar, antarabangsa dan perdagangan bebas". Sejak itu, tidak lagi terikat dengan peraturan EU, Britain telah mencari peluang kerjasama perdagangannya sendiri, menandatangani beberapa siri perjanjian perdagangan bebas dengan Australia, Singapura, Jepun... Februari lalu, semasa pertemuan dengan Perdana Menteri Britain Keir Starmer di Washington, Presiden AS Donald Trump mengumumkan bahawa kedua-dua pihak sedang merundingkan perjanjian perdagangan dua hala selepas Brexit.

Bagaimanapun, pada 23 Mac, akhbar Independent memetik laporan mengenai data agregat terkini dari perpustakaan British House of Commons yang menunjukkan bahawa Brexit menyebabkan kerosakan besar kepada perniagaan Britain, kerugian kira-kira 37 bilion pound setiap tahun akibat penurunan perdagangan dengan EU, bertentangan dengan ramalan bahawa kerosakan daripada Brexit akan berakhir selepas lima tahun.

Setiausaha Perdagangan UK Douglas Alexander berkata antara September 2023 dan September 2024, perdagangan antara UK dan EU akan jatuh sebanyak 5% berbanding 2018, selepas melaraskan inflasi dan tidak termasuk logam berharga. Encik Alexander menyalahkan perjanjian Brexit kerajaan Konservatif sebelum ini untuk kerugian besar, menegaskan bahawa "jelas bahawa perjanjian itu tidak berfungsi".

Bagi EU, pemergian UK - salah satu ekonomi terbesar di benua itu, pusat kewangan penting dan kuasa ketenteraan terkemuka - telah melucutkan blok "kepingan kuat" dari segi ekonomi, politik dan keselamatan. Dari segi ekonomi, Brexit telah melucutkan EU daripada salah satu rakan dagangan terkuatnya, mengurangkan kekuatan keseluruhan blok itu.

Dari segi politik dan keselamatan, penarikan diri UK daripada dasar pertahanan bersama EU memaksa Eropah untuk mengukuhkan lagi keupayaan pertahanannya dan kerjasama intra-blok untuk menangani ancaman global, keganasan dan ketidakstabilan. Menurut pakar Belgium Federico Santopinto dari Institut Kajian Keselamatan EU (EUISS), Brexit telah melemahkan keupayaan pertahanan Eropah, terutamanya dalam operasi ketenteraan di Afrika dan Timur Tengah, di mana UK pernah memainkan peranan penting.

Walaupun NATO kekal sebagai peneraju keselamatan serantau, Brexit telah melemahkan penyelarasan UK-EU dalam isu pertahanan, keselamatan siber dan menentang keganasan. Menurut laporan oleh Majlis Perhubungan Luar Eropah (ECFR), pemisahan ini telah mengganggu mekanisme perkongsian risikan dan kerjasama keselamatan, menjejaskan keupayaan untuk bertindak balas terhadap ancaman biasa.

Berdepan dengan cabaran ini, EU terpaksa melakukan pembaharuan untuk mengukuhkan kekuatan dalamannya, mengelakkan risiko perpecahan dan mengekalkan kedudukannya dalam tatanan dunia baharu. Menurut Profesor Anand Menon dari King's College London, Brexit telah menjadi "pengajaran yang menyakitkan" untuk kedua-dua UK dan EU, dan pada masa yang sama, ia mendorong EU untuk mempercepatkan proses integrasi yang lebih mendalam untuk memastikan kekuatan masa depannya.

Sama ada Brexit adalah keputusan yang tepat masih menjadi persoalan kontroversi di UK dan di peringkat antarabangsa. Walau bagaimanapun, dalam konteks keadaan keselamatan yang semakin tidak stabil di Eropah dengan konflik di Ukraine, terutamanya perang tarif AS baru-baru ini dengan rakan dagang utama, Perdana Menteri Britain semasa Keir Starmer sedang berusaha untuk menggalakkan hubungan yang lebih rapat dengan EU. Beliau menekankan keperluan untuk meningkatkan kerjasama ekonomi dan perdagangan antara UK dan EU untuk mengurangkan halangan perdagangan, mengukuhkan rantaian bekalan dan meningkatkan daya saing untuk perniagaan British. Beliau juga menggesa kerjasama yang lebih mendalam dalam bidang seperti keselamatan dan pertahanan, penyelidikan saintifik dan pendidikan untuk memastikan kedudukan Britain dalam dunia yang tidak menentu.

Selepas hampir 50 tahun integrasi UK ke EU dengan banyak pasang surut, keraguan dan kegagalan, dalam konteks dunia yang semakin tidak stabil, kedua-dua pihak cuba membentuk semula kedudukan mereka dalam era pasca-Brexit.

Menurut artikel Perhubungan UK-EU dan Keselamatan Eropah yang diterbitkan di Portal Maklumat Parlimen UK pada Oktober 2024, ramai warga Britain menyokong hubungan yang lebih erat dengan EU di beberapa kawasan yang faedahnya jelas, manakala sesetengah pakar mengenal pasti kerjasama dalam isu keselamatan sebagai titik permulaan yang menjanjikan untuk membina hubungan. Mungkin mereka menyedari bahawa kerjasama adalah salah satu faktor utama untuk memastikan keselamatan, pertumbuhan ekonomi dan kedudukan global untuk kedua-dua UK dan EU.

Sumber: https://baoquocte.vn/hanh-trinh-brexit-bai-hoc-lich-su-309032.html