Kerangka kerja perundangan 完善 untuk pembangunan ekonomi marin yang mampan.

Pada petang 5 Mei, Timbalan Menteri Kehakiman Nguyen Thanh Tu mempengerusikan mesyuarat Majlis untuk menilai dokumen dasar draf Undang-undang mengenai Sumber dan Alam Sekitar Marin dan Pulau (pindaan). Para perwakilan menumpukan pada perbincangan tentang banyak isu penting yang bertujuan untuk menyempurnakan rangka kerja perundangan untuk pengurusan sumber bersepadu, perlindungan alam sekitar marin, dan mempromosikan pembangunan ekonomi marin yang mampan dalam fasa baharu.

Menurut penyerahan daripada Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar , penggubalan Undang-undang mengenai Sumber Laut dan Pulau serta Alam Sekitar (pindaan) bertujuan untuk menambah baik dasar dan undang-undang mengenai pengurusan sumber bersepadu, perlindungan alam sekitar, dan pengurusan serta penggunaan ruang marin; meningkatkan kecekapan eksploitasi dan penggunaan sumber; dan menggalakkan pembangunan ekonomi marin dalam hala tuju yang moden, serentak, dan boleh dilaksanakan. Draf undang-undang ini juga menyumbang kepada melembagakan garis panduan Parti dan dasar Negara, menginternalisasikan komitmen antarabangsa mengenai laut dan lautan, dan berusaha ke arah matlamat menjadikan Vietnam sebuah negara maritim yang kuat, makmur dari laut.

Pindaan undang-undang ini juga bertujuan untuk mewujudkan rangka kerja perundangan yang lengkap dan konsisten dengan sistem perundangan semasa; mengatasi peraturan yang bertindih, bercanggah dan berlebihan; menghapuskan halangan institusi dan mengisi jurang perundangan sedia ada. Ini akan memastikan pengurusan, eksploitasi dan penggunaan sumber marin yang rasional, cekap dan mampan; meningkatkan kapasiti tadbir urus lautan; dan mengawal risiko alam sekitar marin dalam jangka masa panjang.

Di samping itu, rang undang-undang ini bertujuan untuk memperkukuh perlindungan alam sekitar, memulihara biodiversiti dan ekosistem marin dan pulau; menyesuaikan diri secara proaktif dengan perubahan iklim dan kenaikan paras laut; dan membina persekitaran perundangan yang telus, stabil dan menggalakkan untuk orang ramai, perniagaan dan entiti lain yang terlibat dalam mengeksploitasi dan menggunakan ruang marin.

Mesyuarat Majlis untuk menilai dokumen dasar draf Undang-undang mengenai Sumber Laut dan Pulau serta Alam Sekitar (dipinda). (Foto: Kementerian Kehakiman )

Dasar-dasar ini dibangunkan dengan memberi tumpuan kepada beberapa objektif utama seperti: menyempurnakan rangka kerja institusi untuk mengurus sumber marin dan pulau serta alam sekitar; mewujudkan asas perundangan yang komprehensif untuk pembangunan ekonomi marin yang mampan; dan mewujudkan mekanisme insentif dan sokongan yang inovatif untuk menggalakkan aktiviti ekonomi marin. Draf undang-undang ini memerlukan penghubung antara eksploitasi dan penggunaan sumber dengan perlindungan, pemuliharaan dan pemulihan ekosistem; penggunaan ruang marin yang cekap; dan meningkatkan daya saing negara sambil memastikan pertahanan, keselamatan dan kepentingan negara di laut.

Satu aspek penting dalam rang undang-undang ini ialah perubahan ketara daripada pemikiran "kawalan pencemaran" kepada pendekatan "pencegahan dan pengurusan risiko proaktif". Sehubungan itu, peraturan-peraturan ini memberi tumpuan kepada peningkatan keberkesanan perlindungan alam sekitar marin; memperkukuh pencegahan, kawalan dan pemulihan pencemaran; serta memulihara biodiversiti dan ekosistem pantai yang sensitif.

Rang undang-undang ini juga bertujuan untuk menggalakkan pembaharuan prosedur pentadbiran, mengurangkan peraturan yang tidak perlu dan memperkukuh hubungan prosedur dalam bidang hal ehwal maritim dan kepulauan bagi memudahkan kemudahan rakyat dan perniagaan.

Pada mesyuarat itu, para perwakilan menumpukan pada sumbangan idea untuk memuktamadkan empat kumpulan dasar utama: menambah baik peraturan mengenai pengurusan dan penggunaan ruang maritim, menentukan tanggungjawab dengan jelas dan memastikan pertahanan dan keselamatan negara; menyempurnakan peraturan mengenai hak dan kewajipan organisasi dan individu yang menggunakan kawasan maritim; memperkukuh kawalan ke atas pencemaran alam sekitar marin dan pulau; dan membangunkan mekanisme insentif dan sokongan khusus untuk menggalakkan pembangunan ekonomi marin.

Menyimpulkan mesyuarat itu, Timbalan Menteri Nguyen Thanh Tu meminta kajian semula skop peraturan selanjutnya, memastikan konsistensi dalam terminologi antara tajuk undang-undang dan kandungan dasar, mengelakkan pertindihan atau pengabaian peraturan. Timbalan Menteri menekankan bahawa draf tersebut harus mematuhi resolusi dan kesimpulan Jawatankuasa Pusat; menjelaskan pembahagian kuasa antara kerajaan Pusat dan tempatan dalam mengurus ruang marin dan mengawal pencemaran; dan menunjukkan dengan jelas keperluan untuk pembaharuan prosedur pentadbiran dan pengurangan pelaburan dan keadaan perniagaan untuk mengurangkan kesulitan perniagaan.

Berkenaan mekanisme insentif dan sokongan khusus, Timbalan Menteri menyatakan bahawa ini merupakan pendekatan yang inovatif, tetapi reka bentuk dasar mesti memastikan pematuhan dengan kerangka perundangan semasa, terutamanya dalam bidang percukaian dan bajet. Sekiranya mekanisme yang dicadangkan melebihi kuasa agensi, ia mesti dilaporkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk dipertimbangkan.

Berkenaan konsistensi undang-undang dan keserasian antarabangsa, draf tersebut perlu disegerakkan dengan undang-undang berkaitan seperti Undang-undang Sempadan Negara, Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar, Undang-undang Darat, Undang-undang Perikanan, Undang-undang Belanjawan Negara dan undang-undang cukai; di samping memastikan pematuhan dengan Konvensyen Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu 1982 mengenai Undang-undang Laut.

Berkenaan sumber pertahanan, keselamatan dan pelaksanaan, Timbalan Menteri meminta penjelasan tentang hak dan kewajipan entiti yang terlibat dalam eksploitasi dan penggunaan ruang maritim, bagi memastikan kedaulatan negara tidak terjejas; dan penilaian menyeluruh terhadap impak terhadap sumber manusia dan kewangan, terutamanya dalam konteks pembangunan sektor ekonomi maritim baharu.

Majlis penilaian sebulat suara bersetuju untuk melaporkan kepada Kerajaan selepas agensi penggubal menggabungkan dan memuktamadkan dokumen tersebut. Fokus semakan semula termasuk menyempurnakan skop peraturan selaras dengan model tadbir urus moden; memastikan konsistensi dengan dasar desentralisasi dan pembaharuan prosedur pentadbiran; memastikan keseragaman sistem perundangan, terutamanya dalam sektor kewangan; menangani kesukaran praktikal; dan melengkapkan dokumen tersebut dengan data dan asas perundangan yang lengkap dan tepat.

Pada akhir mesyuarat, Timbalan Menteri Nguyen Thanh Tu meminta agensi penggubal undang-undang untuk mempertimbangkan secara serius maklum balas yang diterima, bekerjasama rapat dengan kementerian, agensi dan pakar untuk memperhalusi lagi draf undang-undang tersebut, memastikan kebolehlaksanaan, konsistensi dan keberkesanannya apabila digubal.

Sumber: https://thoidai.com.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-phat-trien-kinh-te-bien-ben-vung-221252.html