Model ini dengan cepat menjadi penanda aras antarabangsa, yang diguna pakai oleh Kesatuan Eropah, OECD dan banyak negara di seluruh dunia dalam program pembaharuan pentadbiran dan penyelarasan birokrasi.
Kemunculan SCM
SCM dibangunkan di Belanda pada akhir 1990-an di tengah-tengah aduan berterusan daripada komuniti perniagaan tentang beban pentadbiran yang semakin meningkat. Menurut dokumen OECD, kerajaan Belanda menyedari bahawa badan kawal selia sering mengeluarkan peraturan baharu tanpa menilai kos pematuhan yang secukupnya untuk perniagaan. Ini mengakibatkan perniagaan menghabiskan masa dan sumber yang berlebihan untuk pelaporan, pemfailan, penyimpanan data dan memenuhi kewajipan pentadbiran dan bukannya menumpukan pada operasi perniagaan teras mereka.
Menurut scm-network.eu, objektif utama SCM adalah untuk mengubah pembaharuan pentadbiran daripada pendekatan emosi kepada model tadbir urus kuantitatif yang dipacu data. Model ini mengukur kos pentadbiran yang ditanggung daripada obligasi maklumat yang diperlukan oleh undang-undang. Kos ini termasuk masa yang dihabiskan untuk menyediakan laporan, mengisi borang, menyelenggara rekod, menyediakan data kepada agensi kerajaan atau mengupah perunding untuk memastikan pematuhan.
Dengan kaedah SCM, kos pentadbiran diukur menggunakan formula standard, di mana jumlah kos ditentukan dengan mendarabkan masa yang dihabiskan untuk melaksanakan tugas dengan gaji kakitangan yang melaksanakannya, dan kemudian mendarabkannya dengan bilangan kali tugas dilakukan dan bilangan pihak yang terjejas. Aspek penting model ini ialah keupayaannya untuk "mengukur" kos yang sebelum ini dianggap tidak ketara dalam pentadbiran awam. Kos ini, terutamanya dalam proses mematuhi prosedur pentadbiran, selalunya sukar untuk dicerminkan sepenuhnya menggunakan kaedah pengukuran tradisional. Kerajaan Belanda menganggap ini sebagai langkah penting dalam pembaharuan dasar, membantu pembuat dasar lebih memahami impak ekonomi sebenar peraturan perundangan, sekali gus meningkatkan ketelusan dan kecekapan dalam pembuatan dasar.
Salah satu ciri yang membezakan SCM ialah kesederhanaan dan kebolehgunaannya yang luas. Menurut OECD, Belanda telah mereka bentuk model ini agar mesra pengguna supaya semua kementerian dan jabatan dapat mengaplikasikannya dalam proses pembuatan dasar. Kerajaan Belanda juga mewajibkan agensi untuk menilai kos pentadbiran sebelum mengeluarkan peraturan baharu. Ini mewujudkan mekanisme kawalan dalaman untuk mengehadkan "inflasi prosedur".
Satu lagi elemen penting dalam model Belanda ialah penubuhan badan pengawasan bebas untuk mengawal beban pentadbiran. Di Belanda, Majlis Penasihat Beban Kawal Selia (ATR) memainkan peranan dalam mengkaji semula kesan draf undang-undang baharu terhadap perniagaan dan rakyat. Menurut ATR, setiap draf peraturan penting mesti menilai dengan jelas kos pematuhan dan potensi untuk mengurangkan beban pentadbiran.
2026: Tadbir Urus Pintar
Memasuki tahun 2026, Belanda terus mengembangkan falsafah SMC ke dalam bidang baharu seperti data digital, kecerdasan buatan dan tadbir urus awam berasaskan data. Kerajaan Belanda kini bukan sahaja mengukur kos kertas kerja pentadbiran tradisional tetapi juga menilai "tekanan kawal selia" dalam persekitaran digital dan ekonomi platform.
Di bawah program "Werk aan Uitvoering" (Menjadikannya Lebih Baik) yang dilancarkan oleh kerajaan Belanda, negara ini sedang menjalankan pembaharuan menyeluruh terhadap hubungan antara penggubalan dasar dan penguatkuasaan undang-undang. Kerajaan Belanda percaya bahawa selama bertahun-tahun, sistem perundangan telah menjadi terlalu kompleks, sehingga menyukarkan agensi penguatkuasaan untuk beroperasi dengan berkesan. Program baharu ini menekankan mereka bentuk dasar yang lebih mudah dan lebih berdaya maju serta mengurangkan beban pentadbiran dari peringkat perundangan. Penyampaian perkhidmatan mesti memenuhi jangkaan dan keperluan rakyat dan perniagaan, di samping berperikemanusiaan, fleksibel dan boleh disesuaikan dengan masa depan.
Satu lagi trend baharu dalam pembaharuan pentadbiran Belanda ialah penggunaan data masa nyata untuk menilai impak peraturan. Menurut laporan Strategi Digital Belanda 2026 yang dikemas kini, kerajaan sedang membangunkan sistem analitik data untuk memantau secara langsung impak peraturan terhadap perniagaan dan rakyat. Government.nl melaporkan bahawa ini membolehkan kerajaan beralih daripada model penilaian berkala kepada model pemantauan kawal selia yang berterusan.
Dalam bidang pendigitalan perkhidmatan awam, Belanda juga giat mempromosikan program "NL DIGIbeter", iaitu Strategi Kerajaan Digital Kebangsaan. Matlamat program ini adalah untuk membina perkhidmatan awam yang "mudah, mudah diakses dan berpusatkan manusia." Belanda menekankan bahawa rakyat tidak perlu memahami struktur pentadbiran untuk menggunakan perkhidmatan awam. Sistem digital mesti disusun mengikut keperluan sebenar pengguna dan bukannya mengikut struktur agensi kerajaan.
Pada tahun 2026, Belanda juga akan mempercepatkan aplikasi kecerdasan buatan dalam sektor awam. Menurut Kementerian Dalam Negeri, AI akan digunakan untuk menyokong pemprosesan dokumen, analisis data dan automasi pelbagai proses pentadbiran bagi mengurangkan masa pemprosesan untuk rakyat dan perniagaan. Walau bagaimanapun, semua aplikasi AI dalam sektor awam mesti mematuhi prinsip ketelusan, anti-diskriminasi dan perlindungan privasi dengan ketat.
Pembaharuan baharu di Belanda juga mencerminkan peralihan daripada "pengurangan prosedur" kepada "reka bentuk sistem tadbir urus adaptif." Ramai pakar Belanda percaya bahawa dalam ekonomi digital, isunya bukan lagi sekadar bilangan prosedur, tetapi kerumitan keseluruhan sistem perundangan dan keupayaan rakyat untuk berinteraksi dengan kerajaan. Oleh itu, pemikiran di sebalik SCM (Proses Pengurusan Lestari) kini berkembang daripada mengukur kos kertas kerja kepada menilai keseluruhan perjalanan dan pengalaman rakyat dan perniagaan apabila berinteraksi dengan sistem pentadbiran.
Sumber: https://daibieunhandan.vn/ha-lan-va-cuoc-cach-mang-do-luong-chi-phi-thu-tuc-hanh-chinh-10417995.html
Komen (0)