Buat pertama kali sejak 2011, Amerika Syarikat akan menjadi tuan rumah Minggu Sidang Kemuncak Kerjasama Ekonomi Asia Pasifik (APEC) ke-30 dari 11-17 November. Pemimpin daripada 21 ahli APEC akan berkumpul di San Francisco untuk membincangkan cara untuk menggalakkan pertumbuhan ekonomi dan perdagangan yang lebih besar di seluruh rantau ini.
Tetapi tumpuan tahun ini adalah di luar: pertemuan bersemuka antara Presiden AS Joe Biden dan Presiden China Xi Jinping pada 15 November.
Sidang kemuncak AS-China tahun ini berlangsung dengan latar belakang hubungan dingin antara Beijing dan Washington, serta pergolakan global dengan titik panas konflik di Timur Tengah dan Ukraine.
Cari cara untuk menggalakkan komunikasi dua hala
Pertemuan yang sangat dinanti-nantikan antara Encik Biden dan Encik Xi di bumi AS akan memberi tumpuan kepada meningkatkan komunikasi dua hala di tengah-tengah konflik global yang semakin meningkat dan menangani cabaran seperti perdagangan fentanyl haram, kata Rumah Putih pada 13 November.
Penasihat keselamatan negara White House Jake Sullivan memberitahu wartawan bahawa AS sedang mencari "hasil konkrit" daripada pertemuan pertama antara kedua-dua pemimpin dalam setahun, dan walaupun dia tidak menamakan sebarang keputusan, dia menawarkan beberapa petunjuk. "Kami percaya terdapat kawasan di mana kepentingan kami bersilang, seperti usaha kami untuk memerangi perdagangan fentanyl haram," katanya.
"Terdapat juga kawasan di mana kita boleh menguruskan persaingan dengan lebih berkesan - contohnya, dengan mewujudkan semula komunikasi tentera-ke-tentera. Dan sudah tentu, terdapat isu global penting yang perlu dibincangkan oleh kedua-dua pemimpin, termasuk perang Rusia di Ukraine dan krisis yang semakin meningkat di Timur Tengah, "kata Sullivan.
Komunikasi antara Tentera Pembebasan Rakyat (PLA) dan tentera AS telah terganggu sejak tahun lalu, berikutan lawatan ke Taiwan oleh Speaker Dewan Perwakilan AS Nancy Pelosi ketika itu. Hubungan bertambah buruk selepas AS menembak jatuh belon pengintip China yang disyaki ke atas Amerika Utara pada Februari tahun ini.
Encik Sullivan berkata komunikasi antara kedua-dua tentera adalah satu cara untuk memastikan persaingan tidak membawa kepada konflik dan bahawa China telah "membina" mengenai isu itu dalam perbincangan menjelang sidang kemuncak Xi-Biden.
Presiden AS Joe Biden dan Presiden China Xi Jinping berjabat tangan ketika mereka bertemu di luar Sidang Kemuncak G20 di Bali, Indonesia, 14 November 2022. Foto: Perbualan
"Kami akan melihat apa yang berlaku di San Francisco dan sama ada kami membuat kemajuan dalam memulihkan hubungan tentera-ke-tentera," kata Sullivan.
Pertemuan itu juga dijangka meliputi isu-isu global mulai dari konflik Israel-Hamas di Timur Tengah hingga konflik Rusia-Ukraine di Eropah Timur, hubungan Korea Utara dengan Rusia, Taiwan, hak asasi manusia, kecerdasan buatan (AI) dan hubungan ekonomi dan perdagangan yang "adil", kata pegawai kanan pentadbiran Biden.
Encik Biden dan Encik Xi telah mengenali antara satu sama lain selama lebih sedekad dan telah bercakap selama berjam-jam dalam enam interaksi sejak Encik Biden menjadi Presiden AS pada awal 2021. Bagaimanapun, kedua-dua pemimpin itu hanya bertemu secara peribadi sekali sejak itu, di Indonesia November lalu, dan Encik Xi tidak pernah melawat AS sejak 2017.
Kementerian luar China berkata ia berharap kedua-dua pemimpin itu akan mempunyai "komunikasi yang mendalam mengenai isu-isu asas, menyeluruh dan kepentingan strategik" kepada kedua-dua hubungan dua hala dan global, dan bahawa Beijing tidak mencari konflik.
"China tidak takut dengan persaingan, tetapi kami tidak bersetuju bahawa hubungan China-AS harus ditakrifkan melalui persaingan," kata jurucakap Kementerian Luar China Mao Ning kepada pemberita di Beijing pada 13 November.
“Kami berharap Amerika Syarikat akan bertindak atas komitmennya untuk tidak mencari Perang Dingin baharu dengan China dan tidak berhasrat untuk mencari konflik dengan China, dan bekerjasama dengan China untuk membawa hubungan dua hala kembali ke landasan pembangunan yang sihat dan stabil,” tambah Mao.
Berorientasikan pencegahan krisis
Ketegangan AS-China telah meningkat sejak beberapa tahun lalu, bermula dengan tarif di bawah pentadbiran Donald Trump dan merebak ke sekatan teknologi yang lebih luas di bawah pentadbiran Biden.
Perbalahan mengenai belon pengintip China yang disyaki terbang di ruang udara AS pada Februari mendedahkan betapa rapuhnya hubungan dua hala, dan membawa kepada penggantungan rundingan peringkat tinggi yang sudah terhad.
Pada bulan April, di tengah-tengah paras rendah baru dalam hubungan dua hala, Pusat Kajian Strategik dan Antarabangsa (CSIS) yang berpangkalan di Washington DC mengeluarkan laporan yang menggambarkan hubungan AS-China seolah-olah "terperangkap dalam kitaran ganas kemerosotan yang semakin teruk."
"Ini diterjemahkan kepada kebuntuan - dan, sememangnya, ketegangan yang meningkat - yang lebih jauh daripada dilema keselamatan biasa, di mana setiap pihak mengambil langkah untuk mempertahankan diri, dengan itu mewujudkan rasa tidak selamat bagi pihak yang lain dan diikuti dengan tindak balas yang berkadar," kata laporan CSIS.
Keadaan hanya mula bertambah baik pada Jun selepas Setiausaha Negara AS Antony Blinken melawat Beijing, diikuti dengan lawatan beberapa pegawai kanan lain.
Pada awal Oktober, Ketua Majoriti Senat AS Chuck Schumer dan lima senator AS lain yang mewakili kedua-dua Republikan dan Demokrat mengadakan pertemuan selama 80 minit dengan Presiden China Xi Jinping.
Pejalan kaki berjalan di bawah papan tanda untuk Minggu Sidang Kemuncak Kerjasama Ekonomi Asia Pasifik (APEC) di Pusat Moscone di San Francisco, California, AS. Foto: AFP/Jurnal Digital
Tetapi jangkaan untuk sidang kemuncak antara presiden AS dan pemimpin China minggu ini kekal rendah. Hubungan Washington-Beijing semasa lebih kepada pencegahan krisis, dan kedua-dua pihak masih menunggu tindakan lanjut.
"Tumpuan akan diberikan kepada meluaskan dialog untuk mengurangkan risiko dalam hubungan dan mencegah krisis yang tidak diingini oleh pemimpin," kata Michael Hirson, ketua penyelidikan China di 22V Research.
“Isu panas seperti Taiwan dan Laut China Selatan perlu diurus dengan teliti,” kata Encik Hirson, sambil menyatakan masa mesyuarat menjelang perlumbaan kepimpinan Taiwan pada Januari dan pilihan raya presiden AS pada November tahun depan.
Cik Shen Yamei, ketua Jabatan Pengajian AS di Institut Kajian Antarabangsa China (CIIS) di bawah Kementerian Luar China, berkata bahawa hubungan China-AS kini dalam fasa "longgar".
"Kelonggaran ini adalah untuk merehatkan suasana. Tiada perubahan sebenar," kata Shen dalam bahasa Mandarin, seperti yang diterjemahkan oleh CNBC. Bagaimanapun, beliau menegaskan bahawa penubuhan saluran komunikasi baharu bermakna masih banyak yang perlu ditunggu.
"Kawalan eksport adalah kebimbangan utama bagi Beijing, tetapi tidak ada ruang politik di Washington untuk memansuhkan kawalan sedia ada," kata Gabriel Wildau, pengarah urusan di perundingan Teneo, dalam satu nota.
"Sejurus selepas mesyuarat Biden-Xi boleh menandakan kemuncak kitaran dalam hubungan dua hala," kata Wildau.
"Persoalan utama ialah sama ada puncak ini akan berterusan ke dataran tinggi atau sama ada tekanan politik akan mencetuskan kemerosotan baharu," katanya. "Seperti yang kita tahu, tempoh sejak Jun telah memberi peluang untuk menstabilkan hubungan, tetapi selepas rundingan peringkat tinggi, tidak jelas sama ada tingkap ini akan ditutup."
APEC bermaksud Kerjasama Ekonomi Asia-Pasifik. Ia adalah forum untuk menggalakkan perdagangan, pelaburan dan pembangunan ekonomi di kalangan negara-negara di sekitar Pasifik.
Kumpulan itu bermula dengan 12 ahli pada 1989, tetapi kini telah berkembang kepada 21 ahli termasuk China, Rusia, Jepun, Amerika Syarikat dan Australia. Mesyuarat Pemimpin tahunan (Sidang Kemuncak) menghimpunkan ketua negara dan pemimpin tertinggi ekonomi dan diplomatik yang lain.
Grafik: CGTN
Rumah Putih berkata matlamat sidang kemuncak APEC tahun ini adalah untuk cuba menjadikan ekonomi APEC lebih berdaya tahan, terutamanya dalam menghadapi isu iklim yang semakin meningkat dan selepas pandemik global yang telah membunuh berjuta-juta dan rantaian bekalan yang tegang.
Kekuatan APEC terletak pada keupayaannya untuk mendapatkan negara bekerjasama dalam inisiatif utama dan meredakan hubungan perniagaan tanpa perjanjian yang mengikat. Pakar ekonomi menunjukkan bagaimana APEC telah membantu mengurangkan tarif dan halangan perdagangan lain.
Tetapi landskap perdagangan hari ini berbeza daripada ketika APEC bermula dalam era globalisasi yang meningkat. Strategi AS memberi tumpuan kepada persaingan ekonomi dengan China dan bukannya kerjasama, walaupun pemimpin AS terus menekankan kepentingan kerjasama.
Presiden AS Biden sedang mencari perkongsian dengan negara lain di rantau ini untuk membangunkan alternatif kepada import China seperti elektronik, jentera, perabot, tekstil dan barangan lain .
Minh Duc (Menurut Reuters, AP, CNBC, Global News)
Sumber
![[Foto] Perdana Menteri Pham Minh Chinh menerima Menteri Luar Negeri dan Kerjasama Timor-Leste](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/16/b0e99fd9a05846e4b6948c785d51d51f)
Komen (0)