Buat pertama kalinya sejak 2011, Amerika Syarikat akan menganjurkan Minggu Sidang Kemuncak Kerjasama Ekonomi Asia-Pasifik (APEC) ke-30, dari 11-17 November. Para pemimpin dari 21 negara anggota APEC akan berkumpul di San Francisco untuk membincangkan cara-cara untuk memupuk pertumbuhan ekonomi dan perdagangan yang lebih baik di seluruh rantau ini.
Tetapi tumpuan tahun ini adalah pada acara sampingan: pertemuan bersemuka antara Presiden AS Joe Biden dan Presiden China Xi Jinping pada 15 November.
Sidang kemuncak AS-China tahun ini berlangsung dengan latar belakang hubungan yang dingin antara Beijing dan Washington, serta pergolakan global dengan titik panas konflik di Timur Tengah dan Ukraine.
Cari cara untuk menggalakkan komunikasi dua hala.
Pertemuan yang sangat dinanti-nantikan antara Biden dan Xi di bumi A.S. akan memberi tumpuan kepada pengukuhan hubungan dua hala di tengah-tengah konflik global yang semakin meningkat dan menangani cabaran seperti perdagangan fentanil haram, kata Rumah Putih pada 13 November.
Penasihat Keselamatan Negara Rumah Putih, Jake Sullivan, memberitahu pemberita bahawa A.S. sedang mencari "keputusan konkrit" daripada pertemuan pertama antara kedua-dua pemimpin dalam setahun, dan walaupun beliau tidak menamakan sebarang keputusan khusus, beliau menawarkan beberapa petunjuk. Beliau berkata, "Kami percaya terdapat bidang di mana kepentingan kami bersilang, seperti usaha kami untuk memerangi pengedaran fentanyl secara haram."
"Terdapat juga bidang di mana kita boleh mengurus persaingan dengan lebih berkesan – contohnya, dengan mewujudkan semula komunikasi antara pihak tentera. Dan sudah tentu, terdapat isu-isu global penting yang perlu dibincangkan oleh kedua-dua pemimpin, termasuk perang Rusia di Ukraine dan krisis yang semakin meningkat di Timur Tengah," kata Sullivan.
Komunikasi antara Tentera Pembebasan Rakyat China (PLA) dan tentera A.S. telah terganggu sejak tahun lalu susulan lawatan ke Taiwan oleh Speaker Dewan Perwakilan A.S. ketika itu, Nancy Pelosi. Hubungan itu semakin merosot selepas A.S. menembak jatuh belon pengintip China yang disyaki terbang di ruang udara Amerika Utara pada Februari tahun ini.
Encik Sullivan berkata bahawa hubungan antara tentera kedua-dua negara adalah cara untuk memastikan persaingan tidak membawa kepada konflik, dan China telah menunjukkan sikap "membina" mengenai isu ini dalam dialog menjelang sidang kemuncak antara Encik Xi dan Encik Biden.
Presiden AS Joe Biden dan Presiden China Xi Jinping berjabat tangan ketika mereka bertemu di luar Sidang Kemuncak G20 di Bali, Indonesia, pada 14 November 2022. Foto: The Conversation
"Kita akan lihat apa yang berlaku di San Francisco dan sama ada kita mencapai kemajuan dalam memulihkan hubungan tentera-ke-tentera," kata Sullivan.
Mesyuarat itu juga dijangka membincangkan isu-isu global bermula daripada konflik Israel-Hamas di Timur Tengah hinggalah konflik Rusia-Ukraine di Eropah Timur, hubungan Korea Utara dengan Rusia, isu Taiwan, hak asasi manusia , kecerdasan buatan (AI), dan hubungan ekonomi dan perdagangan yang "adil", kata pegawai kanan dalam pentadbiran Biden.
Biden dan Xi telah mengenali antara satu sama lain selama lebih sedekad dan telah bercakap selama berjam-jam dalam enam interaksi sejak Biden menjadi Presiden AS pada awal 2021. Walau bagaimanapun, sejak itu, kedua-dua pemimpin hanya bertemu secara bersemuka sekali, di Indonesia November lalu, dan Xi tidak pernah melawat AS sejak 2017.
Kementerian Luar China berkata ia berharap kedua-dua pemimpin akan mempunyai “komunikasi yang mendalam mengenai isu-isu yang penting, menyeluruh dan strategik” kepada hubungan dua hala dan global, dan Beijing tidak mencari konflik.
"China tidak takut dengan persaingan, tetapi kami tidak bersetuju bahawa hubungan Sino-AS harus ditakrifkan oleh persaingan," kata jurucakap Kementerian Luar China, Mao Ning, kepada pemberita di Beijing pada 13 November.
"Kami berharap A.S. akan bertindak selaras dengan komitmennya untuk tidak mencari Perang Dingin baharu dengan China dan tidak mencari konflik dengan China, dan akan bekerjasama dengan China untuk membawa hubungan dua hala kembali ke trajektori pembangunan yang sihat dan stabil," tambah Mao.
Fokus pada pencegahan krisis
Ketegangan AS-China telah meningkat sejak beberapa tahun kebelakangan ini, bermula dengan tarif di bawah pentadbiran Donald Trump dan merebak kepada sekatan teknologi yang lebih luas di bawah pentadbiran Biden.
Kontroversi seputar belon pengintip China yang disyaki terbang di ruang udara A.S. pada bulan Februari mendedahkan betapa rapuhnya hubungan dua hala. Insiden itu menyebabkan penggantungan rundingan peringkat tinggi yang sedia terhad antara kedua-dua negara.
Pada bulan April, di tengah-tengah kejatuhan baharu dalam hubungan dua hala, Pusat Pengajian Strategik dan Antarabangsa (CSIS) yang berpangkalan di Washington DC mengeluarkan laporan yang menggambarkan hubungan AS-China seolah-olah "terperangkap dalam kitaran ganas yang semakin buruk."
"Ini diterjemahkan kepada kebuntuan – dan, sebenarnya, ketegangan yang semakin meningkat – yang lebih jauh daripada dilema keselamatan biasa, di mana setiap pihak mengambil langkah untuk mempertahankan diri, sekali gus mewujudkan rasa tidak selamat bagi pihak yang lain dan diikuti dengan tindak balas yang seimbang," menurut laporan CSIS.
Keadaan hanya mula bertambah baik pada bulan Jun selepas lawatan Setiausaha Negara AS Antony Blinken ke Beijing, diikuti dengan lawatan daripada beberapa pegawai tinggi lain.
Pada awal Oktober, Ketua Majoriti Senat A.S. Chuck Schumer dan lima Senator A.S. lain yang mewakili parti Republikan dan Demokrat telah mengadakan pertemuan selama 80 minit dengan Presiden China Xi Jinping.
Pejalan kaki berjalan di bawah papan tanda untuk Minggu Sidang Kemuncak Kerjasama Ekonomi Asia-Pasifik (APEC) di Pusat Moscone di San Francisco, California, Amerika Syarikat. Foto: AFP/Digital Journal
Namun jangkaan untuk sidang kemuncak minggu ini antara presiden AS dan pemimpin China itu masih agak rendah. Hubungan Washington-Beijing semasa lebih tertumpu pada pencegahan krisis, dan kedua-dua pihak masih menunggu tindakan selanjutnya.
"Tumpuan akan diberikan kepada pengembangan dialog untuk mengurangkan risiko dalam hubungan dan mencegah krisis yang tidak diingini oleh kedua-dua pemimpin," kata Michael Hirson, ketua penyelidikan China di 22V Research.
"Isu-isu hangat seperti Taiwan dan Laut China Selatan perlu diuruskan dengan teliti," kata Hirson, sambil menyatakan bahawa mesyuarat itu berlangsung menjelang perlumbaan kepimpinan Taiwan pada Januari dan pilihan raya presiden AS pada November.
Shen Yamei, ketua Pengajian Amerika di Institut Pengajian Antarabangsa China (CIIS) di bawah Kementerian Hal Ehwal Luar China, percaya bahawa hubungan Sino-Amerika semasa berada dalam fasa "longgar".
"Kelonggaran ini adalah untuk mewujudkan suasana yang santai. Tiada perubahan sebenar yang berlaku," kata Shen dalam bahasa Mandarin, seperti yang diterjemahkan oleh CNBC. Walau bagaimanapun, beliau menegaskan bahawa mewujudkan lebih banyak saluran komunikasi bermakna masih banyak yang boleh dinantikan.
"Selain isu Taiwan, kawalan eksport merupakan kebimbangan utama Beijing, tetapi tiada ruang politik di Washington untuk menarik balik kawalan sedia ada," kata Gabriel Wildau, pengarah urusan di firma perunding Teneo, dalam satu nota.
"Keputusan susulan pertemuan antara Biden dan Xi boleh menandakan kemuncak kitaran bagi hubungan dua hala," kata Wildau.
“Persoalan pentingnya ialah sama ada kemuncak ini akan mengekalkan kestabilan, atau sama ada tekanan politik akan mencetuskan kitaran kemelesetan baharu,” katanya. “Seperti yang kita ketahui, tempoh sejak Jun telah memberikan peluang untuk menstabilkan hubungan, tetapi selepas rundingan peringkat tinggi, tidak jelas sama ada tempoh ini akan ditutup.”
APEC bermaksud Kerjasama Ekonomi Asia-Pasifik. Ia merupakan forum yang bertujuan untuk menggalakkan perdagangan, pelaburan dan pembangunan ekonomi antara negara-negara di sekitar Lautan Pasifik.
Kumpulan ini bermula dengan 12 ahli pada tahun 1989, tetapi kini telah berkembang kepada 21 ahli termasuk China, Rusia, Jepun, Amerika Syarikat dan Australia. Mesyuarat Pemimpin tahunan (Sidang Kemuncak) menghimpunkan ketua-ketua negara dan pemimpin ekonomi dan diplomatik tertinggi yang lain.
Grafik: CGTN
Rumah Putih berkata matlamat Sidang Kemuncak APEC tahun ini adalah untuk cuba menjadikan ekonomi APEC lebih berdaya tahan, terutamanya dalam menghadapi isu iklim yang semakin meningkat dan selepas pandemik global yang telah membunuh berjuta-juta orang dan menegangkan rantaian bekalan.
Kekuatan APEC terletak pada keupayaannya untuk menggalakkan negara-negara bekerjasama dalam inisiatif utama dan melonggarkan hubungan perniagaan tanpa memerlukan perjanjian yang mengikat. Ahli ekonomi menunjukkan bagaimana APEC menyumbang kepada pengurangan tarif dan halangan perdagangan yang lain.
Namun landskap perdagangan semasa berbeza daripada ketika APEC bermula semasa tempoh globalisasi yang semakin meningkat. Strategi AS memberi tumpuan kepada persaingan ekonomi dengan China dan bukannya kerjasama, walaupun para pemimpin AS terus menekankan kepentingan kerjasama.
Presiden AS Biden sedang mencari kerjasama dengan negara-negara lain di rantau ini untuk membangunkan alternatif kepada import dari China seperti elektronik, jentera, perabot, tekstil dan barangan lain .
Minh Duc (Berdasarkan Reuters, AP, CNBC, Global News)
[iklan_2]
Sumber
Komen (0)