Memandangkan bajet dan pembiayaan negeri tidak mencukupi untuk memenuhi semua keperluan, membuka pintu untuk penyertaan sektor swasta dalam projek kereta api bandar melalui perkongsian awam-swasta (PPP) dilihat sebagai penyelesaian untuk mengurangkan tekanan ke atas bajet negeri dalam membangunkan infrastruktur bagi memenuhi matlamat pembangunan sosioekonomi negara dalam era baharu. Walau bagaimanapun, agar modal swasta benar-benar mengalir ke dalam sektor kereta api bandar, Bandar Raya Ho Chi Minh memerlukan penemuan yang kukuh dalam mekanisme, dasar dan kaedah perkongsian faedah.
Mempercepatkan mobilisasi sumber sosial.
Selepas bertahun-tahun pelaksanaan, Bandar Raya Ho Chi Minh hanya beroperasi Laluan Metro 1, Ben Thanh-Suoi Tien. Sementara itu, menurut pelan pembangunan pengangkutan bandar, bandar ini menyasarkan untuk membina rangkaian kereta api bandar sepanjang 355 km dari sekarang hingga 2035 bagi memenuhi keperluan perjalanan penduduk dan menstruktur semula ruang bandar mengikut orientasi Pengangkutan untuk Pembangunan (TOD). Baru-baru ini, Resolusi No. 09-NQ/TW Politburo mengenai pembinaan dan pembangunan Bandar Raya Ho Chi Minh dalam era baharu menetapkan matlamat untuk menyiapkan 200 km kereta api bandar (metro) menjelang 2030, dengan matlamat untuk menyiapkan rangkaian metro pada asasnya menjelang 2045. Pakar bandar mengesyorkan bahawa untuk menyiapkan sistem metro dalam tempoh 10 tahun akan datang, Bandar Raya Ho Chi Minh memerlukan modal pelaburan yang sangat besar. Jika hanya bergantung pada bajet negeri atau pinjaman bantuan pembangunan rasmi (ODA), kemajuan akan sukar untuk memenuhi keperluan pembangunan. Pada hakikatnya, model pelaburan metro tradisional mendedahkan banyak batasan. Projek yang bergantung pada pinjaman asing selalunya memerlukan rundingan, pembayaran, dan pelarasan prosedur yang panjang. Kos pelaburan meningkat sementara tekanan untuk membayar balik hutang awam semakin meningkat.
Dalam konteks ini, menggerakkan sumber sosial melalui perkongsian awam-swasta dianggap sebagai hala tuju yang tidak dapat dielakkan. Pada masa ini, banyak perniagaan telah dan sedang melaksanakan serta menyelidik projek metro di Bandar Raya Ho Chi Minh. Contohnya, Vingroup melabur dalam laluan metro Ben Thanh-Can Gio, sekali gus membentuk paksi pengangkutan berkapasiti tinggi di selatan bandar; Thaco Group sedang mengusahakan Laluan Metro 2, bahagian Ben Thanh-Thu Thiem (pembinaan bermula pada April 2026), dan telah menyelesaikan penyelidikan mengenai laluan kereta api Thu Thiem-Long Thanh, bersedia untuk pembinaan pada Julai tahun ini. Beberapa perniagaan lain telah mencadangkan penyelidikan projek metro untuk menghubungkan paksi bandar yang baru dibentuk selepas penggabungan, bertujuan untuk membangunkan sistem pengangkutan awam berkapasiti tinggi. Sovico Group telah mencadangkan pelaburan dalam Laluan Metro 4 (Taman Perindustrian Dong Thanh-Hiep Phuoc) melalui PPP atau pelaburan langsung; Masterise Group mencadangkan untuk mengkaji Laluan Metro 3 (bahagian Hiep Binh Phuoc-An Ha) di bawah model PPP, khususnya kontrak BT. Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh telah menugaskan Kumpulan Becamex untuk mengkaji pilihan pelaburan untuk laluan kereta api kebangsaan Bau Bang-Cai Mep... Jawatankuasa Pemandu untuk Pembangunan Sistem Rangkaian Kereta Api Bandar telah mengarahkan jabatan dan agensi berkaitan untuk mengutamakan pelaburan dalam enam projek metro sepanjang tempoh 2025-2030, termasuk Laluan 2 (bahagian Ben Thanh-Tham Luong); Laluan 2 (bahagian Ben Thanh-Thu Thiem); Laluan Thu Thiem-Long Thanh; Laluan Bandar Baharu Binh Duong-Suoi Tien; Laluan 6 Fasa 1 (Lapangan Terbang Tan Son Nhat-Phu Huu); dan laluan Ben Thanh-Can Gio. Jika bertekad untuk melaksanakan projek-projek ini menjelang 2030, bandar ini menyasarkan untuk menyiapkan kira-kira 200 km landasan kereta api bandar, dengan jumlah pelaburan awal lebih 19 bilion USD.
Meningkatkan daya tarikan dan kebolehlaksanaan.
Tidak seperti projek lebuh raya ekspres yang boleh mengutip tol secara langsung, laluan metro biasanya memerlukan masa bertahun-tahun untuk membina pangkalan penumpang yang mencukupi melalui operasi. Halangan utama ialah hasil jualan tiket tidak mungkin dapat mengimbangi kos pelaburan, operasi dan penyelenggaraan. Halangan lain ialah tempoh pembayaran balik yang terlalu panjang. Seorang pelabur yang sebelum ini menyelidik projek infrastruktur di Bandar Raya Ho Chi Minh menyatakan bahawa perniagaan berminat dengan hasil daripada tiket kereta api dan sumber hasil tambahan seperti hartanah, perdagangan, pengiklanan, perkhidmatan logistik dan eksploitasi ruang bawah tanah...
Dr. Pham Viet Thuan, Pengarah Institut Ekonomi Sumber dan Alam Sekitar di Bandar Raya Ho Chi Minh, percaya bahawa bandar ini perlu menangani tiga kesesakan teras secara menyeluruh untuk menjadikan model PPP untuk landasan kereta api bandar di Bandar Raya Ho Chi Minh menarik dan berdaya maju. Pertama, Negeri memerlukan mekanisme perkongsian risiko dengan pelabur untuk mengimbangi kekurangan hasil berbanding komitmen atau subsidi operasi pada tahun-tahun awal. Kedua, mempelbagaikan sumber hasil (dikaitkan dengan model TOD) untuk membolehkan pelabur membida pembangunan kawasan bandar, komersial dan pejabat di sekitar stesen, sekali gus mengeksploitasi nilai tanah. Ini adalah "kunci emas" untuk menjana keuntungan yang besar bagi mengimbangi kos pelaburan landasan kereta api. Ketiga, mekanisme kewangan yang jelas diperlukan, yang menentukan kos standard dan keuntungan dalam pelaburan untuk mengawal aliran modal ke dalam metro.
Baru-baru ini, Resolusi No. 98/2023/QH15 dan Resolusi No. 188/2025/QH15 Dewan Undangan Negeri telah membuka peluang untuk Bandar Raya Ho Chi Minh merintis banyak mekanisme baharu berkaitan eksploitasi tanah dan TOD (Pembangunan Berorientasikan Transit). Ini dianggap sebagai asas penting untuk membina model PPP yang lebih menarik dalam sektor kereta api bandar. Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh, Bui Xuan Cuong, menegaskan: Semua projek metro yang telah memulakan pembinaan dan memulakan pembinaan sedang dilaksanakan mengikut mekanisme dan dasar tertentu, terutamanya berkaitan pembangunan kereta api bandar; dasar desentralisasi yang betul dan pendelegasian kuasa yang kuat daripada Kerajaan Pusat, Dewan Undangan Negeri, dan Kerajaan, yang memberikan bandar autonomi tahap tinggi, ditambah pula dengan tanggungjawab kerajaan bandar yang jelas dalam mengatur pelaksanaan. Bandar ini menyasarkan sistem metro memenuhi 20-30% daripada keperluan perjalanan rakyat menjelang 2030.
Dr. Pham Viet Thuan mencadangkan agar pihak bandar mengasingkan kerja pembersihan tanah dan kerja pembinaan kerana pembersihan tanah sentiasa menjadi "ketakutan" bagi pelabur kerana potensinya untuk melambatkan kemajuan projek. Oleh itu, pihak bandar harus bertanggungjawab utama untuk pampasan dan pembersihan tanah menggunakan dana pelaburan awam atau bon perbandaran, dengan itu menyerahkan tanah bersih kepada konsortium pelabur untuk pelaksanaan segera. Pada masa yang sama, rangka kerja perundangan khusus diperlukan untuk membolehkan Bandar Raya Ho Chi Minh menganugerahkan kontrak secara bersyarat, mewujudkan pakej "modal benih", dan mengoptimumkan keuntungan selaras dengan kos pelaburan.
Encik Le Thanh Hai, Pengarah Pusat Perundingan Aplikasi Ekonomi (Institut Penyelidikan Pembangunan Bandar Raya Ho Chi Minh), mencadangkan agar bandar itu membuat satu kejayaan sebenar dalam mekanismenya, iaitu menerima model perkongsian awam-swasta yang menggabungkan perniagaan untuk mendapatkan semula nilai daripada produk (penangkapan nilai). Model ini, yang dilaksanakan di Singapura dan Hong Kong (China), membantu mengurangkan beban kewangan awal ke atas perniagaan sambil memastikan manfaat pengangkutan awam.
Oleh itu, dengan mekanisme yang betul, sektor swasta sememangnya boleh menjadi sumber penting dalam pelaburan infrastruktur pengangkutan berskala besar, sama seperti pengalaman banyak negara maju di Asia. Tambahan pula, Bandar Raya Ho Chi Minh menghadapi peluang bersejarah kerana Dewan Undangan Negeri telah memberikannya banyak mekanisme khas untuk melaksanakan strategi membangunkan rangkaian kereta api bandar terbesar di negara ini.
Sumber: https://nhandan.vn/hop-tac-cong-tu-phat-trien-duong-sat-do-thi-post969154.html
![[Video] Ramalan cuaca untuk malam ini dan esok, 28 Jun 2026: Vietnam Utara akan mengalami peningkatan ribut petir, Vietnam Tengah akan terus mengalami cuaca panas.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/27/1782565264156_thumb-dem-png.webp)
![[Foto] Beribu-ribu orang menyertai larian bagi menunjukkan sokongan mereka terhadap kempen "Berkongsi keazaman bersama untuk membina komune, wad dan zon khas bebas dadah".](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/27/1782554475933_0673e2a3df7b5e25076a-8283-jpg.webp)
