Sukar untuk menarik pelaburan dalam loji janakuasa gas disebabkan oleh mekanisme sedia ada.

Peningkatan ketara dalam kapasiti penjanaan kuasa gas dalam Pelan Pembangunan Kuasa 8 yang disemak semula telah menarik perhatian ramai pelabur, tetapi mekanisme insentif telah menyebabkan banyak perniagaan bimbang tentang risiko melabur berbilion USD dalam projek-projek ini.

Menurut penilaian pelabur, pada masa ini hanya dua projek, iaitu loji janakuasa LNG Nhon Trach 3-4, berkemungkinan akan siap mengikut jadual. (Dalam foto: Projek LNG Nhon Trach 3-4 telah memulakan operasi komersial - Foto: T. NGOC)

Beberapa pelabur baru-baru ini mengemukakan petisyen kepada Perdana Menteri untuk mencadangkan mekanisme dan dasar bagi projek kuasa gas, memandangkan Kerajaan sedang merangka resolusi Dewan Undangan Negeri mengenai mekanisme dan dasar bagi menangani kesukaran dalam pembangunan tenaga negara bagi tempoh 2026-2030, disebabkan oleh kebimbangan mengenai risiko dalam pelaksanaan projek.

Kebimbangan tentang risiko akibat harga pembelian yang rendah.

Dalam petisyen yang dihantar kepada Perdana Menteri, perniagaan mencadangkan peningkatan komitmen untuk membeli output elektrik daripada 75% dalam draf resolusi yang baru-baru ini dikemukakan kepada Kerajaan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan kepada 90%, yang terpakai untuk keseluruhan tempoh kontrak pembelian dan penjualan elektrik.

Di samping itu, projek ini disokong oleh mekanisme untuk membayar kos tetap, kos operasi dan penyelenggaraan dalam harga elektrik, perjanjian pengambilan bahan api yang dikaitkan dengan mekanisme untuk menukar harga gas kepada harga elektrik dan menggerakkan sumber kuasa yang mencukupi untuk memenuhi obligasi pengambilan gas.

Para pelabur juga berharap sekiranya Pengendali Sistem Kuasa dan Pasaran Elektrik Negara (NSMO) gagal menggerakkan bahan api yang mencukupi, yang mengakibatkan obligasi pengambilan bahan api, Kumpulan Elektrik Vietnam (EVN) akan membayar kekurangan tersebut dan menyediakan sokongan melalui mekanisme pembayaran mata wang asing pada kadar pertukaran sebenar.

Bercakap kepada akhbar Tuoi Tre , Encik Le Minh - seorang pakar dalam sektor minyak dan gas - berkata bahawa projek loji janakuasa gas/LNG mempunyai skala besar dan kos pelaburan berbilion USD, jadi komitmen yang dicadangkan sebanyak 75% daripada output, yang akan dilaksanakan dalam tempoh 10 tahun, dianggap rendah dan menimbulkan banyak risiko kepada pelabur apabila jangka hayat projek loji janakuasa gas adalah 22-25 tahun.

Disebabkan skala projek yang besar, pelabur yang tidak dapat menunjukkan daya maju ekonominya akan mendapati sukar untuk mendapatkan pembiayaan daripada bank dan pemberi pinjaman. Tambahan pula, kontrak output terjamin hanya untuk 10 tahun, menyebabkan pelabur, terutamanya pelabur asing, takut akan risiko kegagalan jika mereka gagal memenuhi output terjamin selepas tempoh tersebut, yang berpotensi menyebabkan projek runtuh, manakala kebanyakan bahan api gas asli/LNG perlu diimport pada harga pasaran.

Sementara itu, Encik Nguyen Quoc Thap, Pengerusi Persatuan Petroleum Vietnam, juga berhujah bahawa jika komitmen untuk membeli semua output ditetapkan pada 75%, ia tidak akan cukup menarik, menyukarkan pelabur untuk membuat keputusan muktamad dan menghalang bank daripada mendapatkan pembiayaan.

"Walau bagaimanapun, komitmen untuk membeli elektrik, sama ada pada 75% atau meningkat kepada 85% atau 90% jika ia memudahkan dan menarik pelabur, akan menimbulkan risiko kepada EVN kerana syarikat itu perlu komited dan membeli elektrik daripada projek kuasa gas," kata Encik Thap.

Dengan mengambil kira mekanisme rintis untuk perdagangan elektrik.

Oleh itu, menurut Encik Thap, pertimbangan boleh diberikan untuk mengkaji pilihan penggunaan mekanisme perjanjian pembelian kuasa langsung (DPPA) kepada projek kuasa gas dengan pengguna besar yang perlu menggunakan elektrik gas, yang bermaksud membiarkan pasaran membuat keputusan dan bukannya situasi semasa di mana Kerajaan/EVN perlu komited untuk melakukan pengeluaran.

Pelaksanaan dasar ini juga selaras dengan Resolusi 70 Politburo, yang bertujuan untuk menggalakkan mekanisme pembelian dan penjualan elektrik secara langsung, serta membantu membebaskan pelaburan dalam infrastruktur grid penghantaran elektrik, yang membolehkan pembeli dan penjual elektrik melabur secara langsung dalam infrastruktur grid penghantaran. Menurut Encik Thap, adalah perlu untuk mewujudkan mekanisme DPPA untuk pelabur dalam projek kuasa gas dengan pelanggan perindustrian yang besar dan zon perindustrian.

Melaksanakan mekanisme ini akan menyediakan asas untuk perancangan yang disegerakkan, menghubungkan zon perindustrian sebagai pengguna elektrik berbahan api gas dengan loji janakuasa gas/LNG dan zon import gas, mewujudkan sinergi dalam rantaian pengeluaran dan penggunaan elektrik gas/LNG. Ini juga akan memudahkan penghantaran elektrik berbahan api gas, memberikan peluang kepada perniagaan yang merupakan pengguna untuk melaporkan penggunaan tenaga mereka dalam pengeluaran.

Walau bagaimanapun, Encik Le Minh percaya bahawa aplikasi mekanisme DPPA perlu berhati-hati dan diuji langkah demi langkah. Menurut Pelan Pembangunan Kuasa 8 yang disemak semula, kapasiti terpasang loji janakuasa gas yang menggunakan sumber gas domestik akan meningkat daripada 7GW kepada 16GW, manakala kapasiti yang menggunakan gas asli cecair yang diimport akan meningkat daripada 0.8GW kepada 22.5GW. Jika projek-projek ini dilaksanakan, kuasa gas akan menyumbang sebahagian besar sistem, bersamaan dengan 30% daripada jumlah kapasiti sistem kuasa.

Oleh itu, pelaksanaan keseluruhan mekanisme DPPA dengan segera boleh menyebabkan risiko mengganggu struktur sistem kuasa dan mengimbangi bekalan kuasa untuk wilayah yang berbeza. Apatah lagi, ini sukar untuk dilaksanakan bagi projek kuasa gas oleh pelabur asing, yang biasanya memerlukan jaminan kerajaan dan komitmen lepas landas, berserta faktor yang berkaitan dengan kadar pertukaran VND/USD dan import bahan api.

Oleh itu, Encik Le Minh mencadangkan agar program perintis yang melibatkan pelabur domestik yang berkaitan dengan mekanisme DPPA dapat dilaksanakan langkah demi langkah, berdasarkan penyeragaman perjanjian pembelian kuasa, mengimbangi kepentingan semua pihak, dan bersikap fleksibel dalam mekanisme komitmen harga elektrik, selaras dengan pelaksanaan praktikal projek pelabur.

Jepun mahu membantu menghapuskan halangan dalam pengumpulan dana.

Kedutaan Jepun juga baru-baru ini telah mengemukakan cadangan kepada Perdana Menteri yang mencadangkan sokongan dan penyelesaian untuk menangani permintaan perniagaan semasa proses pembangunan dan pengumpulan dana, terutamanya apabila melaksanakan projek kuasa bebas (IPP) berskala besar, membantu mewujudkan mekanisme peruntukan risiko dan memastikan kebolehlaksanaan kewangan projek-projek tersebut.

Di samping itu, adalah perlu untuk membina mekanisme bagi perjanjian pembelian kuasa jangka panjang yang stabil dan menghapuskan kesesakan dalam pelesenan dan mobilisasi modal... untuk mewujudkan keadaan bagi perniagaan Jepun dan Korea, yang merupakan rakan kongsi ekonomi penting Vietnam, untuk menyumbang kepada keselamatan tenaga dan pertumbuhan ekonomi Vietnam.

Menurut Kedutaan Jepun, ini merupakan unit perintis dalam melaksanakan projek kuasa gas/LNG berskala besar, yang telah pun termasuk dalam pelan pembangunan kuasa. Oleh itu, sokongan kerajaan untuk mengatasi kesukaran perniagaan menyumbang kepada pelaksanaan dasar pembangunan tenaga.

Masih belum diketahui bila projek itu akan dapat memulakan pembinaan.

Menurut draf resolusi yang baru-baru ini dikemukakan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan kepada Kerajaan, projek kuasa gas/LNG yang dilaksanakan dan beroperasi sebelum 1 Januari 2031, akan tertakluk kepada mekanisme yang memerlukan output elektrik kontrak jangka panjang minimum tidak kurang daripada 75% daripada purata output elektrik tahunan. Mekanisme ini akan berkuat kuasa sepanjang tempoh pembayaran balik prinsipal dan faedah, tetapi tidak melebihi 10 tahun dari tarikh projek memulakan penjanaan kuasa.

Dalam petisyen yang dihantar kepada Perdana Menteri, hampir sedozen pelabur dalam projek kuasa gas seperti projek loji janakuasa Quang Ninh LNG, Thai Binh LNG, Hai Lang LNG, Long An LNG dan O Mon 2 melahirkan kebimbangan bahawa dasar di atas boleh menjejaskan pelaksanaan projek. Malah, projek-projek ini sudah pun menghadapi halangan dalam merundingkan perjanjian pembelian kuasa (PPA), perjanjian jualan gas (GSA), mendapatkan pembiayaan dan melengkapkan prosedur pelaburan, menjadikannya tidak menentu bila pembinaan boleh dimulakan.

Menurut perniagaan, jika loji janakuasa gas tidak beroperasi mengikut jadual, adalah sukar untuk mendapatkan asas kuasa yang stabil dan mengekalkan bekalan elektrik. Ini boleh menyebabkan Pelan Pembangunan Kuasa 8 yang disemak semula tidak dilaksanakan, sekali gus gagal memastikan bekalan elektrik untuk pembangunan ekonomi.

NGOC AN

Sumber: https://tuoitre.vn/kho-hut-dau-tu-dien-khi-vi-co-che-20251031081647136.htm