Sukar untuk menarik pelaburan dalam tenaga elektrik kerana mekanisme

Peningkatan mendadak dalam kapasiti kuasa gas dalam Pelan Kuasa 8 yang disemak telah menarik perhatian ramai pelabur, tetapi mekanisme insentif telah membuatkan banyak perniagaan bimbang tentang risiko mencurahkan berbilion dolar ke dalam projek tersebut.

Menurut penilaian pelabur, pada masa ini hanya dua projek, Nhon Trach 3 - 4 LNG Power Plant, mampu disiapkan tepat pada masanya. Dalam foto: Nhon Trach 3 - 4 projek LNG telah memasuki operasi komersial - Foto: T.NGOC

Beberapa siri pelabur baru-baru ini telah mengemukakan petisyen kepada Perdana Menteri yang mencadangkan mekanisme dan dasar untuk projek kuasa yang menggunakan gas, manakala Kerajaan sedang merangka resolusi Perhimpunan Negara mengenai mekanisme dan dasar untuk menghapuskan kesukaran dalam pembangunan tenaga negara dalam tempoh 2026-2030 disebabkan kebimbangan mengenai risiko dalam pelaksanaan projek.

Takut risiko kerana pengunderaitan rendah

Dalam petisyen yang dihantar kepada Perdana Menteri, perniagaan mencadangkan untuk meningkatkan tahap komitmen penggunaan output daripada 75% dalam draf resolusi yang dikemukakan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan kepada Kerajaan baru-baru ini kepada 90%, memohon sepanjang tempoh kontrak pembelian kuasa.

Seiring dengan itu, projek ini disokong dengan mekanisme pembayaran kos tetap, operasi, penyelenggaraan dalam harga elektrik, penggunaan bahan api yang dikaitkan dengan mekanisme pemindahan kontrak harga gas kepada harga elektrik, menggerakkan sumber elektrik yang mencukupi untuk memenuhi kewajipan penggunaan gas.

Pelabur juga berharap sekiranya Sistem Elektrik Nasional dan Operator Pasaran (NSMO) menggerakkan bahan api yang tidak mencukupi, mengakibatkan kewajipan pengambilan bahan api, Vietnam Electricity (EVN) akan membayar bahagian yang digerakkan yang tidak mencukupi dan menyokong mekanisme pembayaran dalam mata wang asing pada kadar pertukaran sebenar.

Bercakap dengan Tuoi Tre , Encik Le Minh - pakar dalam sektor minyak dan gas - berkata bahawa projek kuasa gas/LNG mempunyai skala besar dan kadar pelaburan sehingga berbilion USD, jadi tahap komitmen yang dicadangkan sebanyak 75%, dilaksanakan dalam tempoh 10 tahun, dianggap tahap komitmen yang rendah, menyebabkan banyak risiko kepada pelabur apabila kitaran hayat projek gas/kuasa itu adalah sehingga 25 tahun 22.

Oleh kerana skala besar projek, jika pelabur tidak dapat membuktikan kecekapan ekonomi , sukar untuk mengatur dan menggerakkan modal daripada bank dan penaja. Apatah lagi tahap penggunaan hanya dilaksanakan selama 10 tahun, membuatkan pelabur khususnya pelabur asing takut dengan risiko sekiranya selepas itu tidak bergerak mengikut komitmen untuk menggunakan output projek mungkin akan runtuh, manakala sumber gas/bahan api LNG kebanyakannya terpaksa diimport mengikut harga pasaran.

Sementara itu, Encik Nguyen Quoc Thap - Pengerusi Persatuan Petroleum Vietnam - juga berkata bahawa jika tahap komitmen pengeluaran adalah 75%, ia tidak akan cukup menarik dan pelabur akan mendapati sukar untuk membuat keputusan muktamad, menjadikannya mustahil bagi bank untuk mengatur modal.

"Bagaimanapun, komitmen untuk membeli output, sama ada 75% atau meningkat kepada 85% atau 90% jika ia mewujudkan keadaan yang menggalakkan dan menarik pelabur, akan menimbulkan risiko kepada EVN apabila kumpulan ini perlu komited dan membeli elektrik daripada projek kuasa yang menggunakan gas," kata Encik Thap.

Mempertimbangkan mekanisme perintis pembelian dan penjualan elektrik

Oleh itu, menurut Encik Thap, daripada mekanisme jaminan keluaran, adalah mungkin untuk mempertimbangkan untuk mengkaji pilihan menggunakan mekanisme pembelian kuasa langsung (DPPA) untuk projek kuasa dengan pengguna besar yang mempunyai keperluan untuk menggunakan elektrik, iaitu, membiarkan pasaran membuat keputusan dan bukannya Kerajaan semasa/EVN yang perlu komited untuk menjamin.

Penggunaan dasar ini juga selaras dengan Resolusi 70 Politburo, yang bertujuan untuk mempromosikan mekanisme perdagangan elektrik langsung, serta membantu membebaskan pelaburan dalam infrastruktur grid penghantaran kuasa, membantu pembeli dan penjual elektrik melabur secara langsung dalam infrastruktur grid penghantaran. Menurut Encik Thap, adalah perlu untuk mewujudkan mekanisme DPPA untuk pelabur projek kuasa gas dengan isi rumah industri besar dan taman perindustrian.

Pelaksanaan mekanisme ini akan menjadi asas kepada perancangan segerak untuk menghubungkan zon industri sebagai pengguna elektrik, penggunaan elektrik segerak dengan loji janakuasa gas/LNG dan zon import gas, mewujudkan penyegerakan dalam rantaian pengeluaran, penggunaan elektrik/LNG. Ini juga membantu memudahkan penghantaran elektrik, dan perniagaan sebagai pengguna berpeluang mengisytiharkan penggunaan sumber tenaga dalam pengeluaran.

Bagaimanapun, Encik Le Minh berkata bahawa penerapan mekanisme DPPA perlu berhati-hati dan dipandu langkah demi langkah. Kerana menurut Pelan Kuasa 8 yang diselaraskan, kapasiti terpasang elektrik yang menggunakan gas menggunakan sumber gas domestik akan meningkat daripada 7GW kepada 16GW, dan sumber kuasa yang menggunakan gas asli cecair yang diimport akan meningkat daripada 0.8GW kepada 22.5GW. Jika projek itu dilaksanakan, tenaga elektrik yang menggunakan gas akan menyumbang sebahagian besar sistem, bersamaan dengan 30% daripada kapasiti sistem kuasa.

Oleh itu, jika keseluruhan mekanisme DPPA digunakan dengan segera, ia boleh membawa kepada risiko memecahkan struktur sistem kuasa dan mengimbangi bekalan kuasa untuk wilayah tersebut. Apatah lagi, ini akan menjadi sukar untuk dilaksanakan untuk projek kuasa pelabur asing, yang biasanya memerlukan komitmen untuk membeli, jaminan kerajaan dan faktor yang berkaitan dengan perbezaan antara VND/USD, import bahan api, dsb.

Oleh itu, Encik Le Minh percaya bahawa adalah mungkin untuk merintis langkah demi langkah dengan pelabur domestik yang berkaitan dengan mekanisme DPPA atas dasar penyeragaman kontrak pembelian kuasa, mengimbangi kepentingan semua pihak dan menjadi fleksibel dalam mekanisme komitmen harga elektrik, selaras dengan amalan pelaksanaan projek pelabur.

Jepun mahu membantu menghapuskan halangan dalam mobilisasi modal

Kedutaan Jepun juga telah menghantar petisyen kepada Perdana Menteri mencadangkan sokongan dan menghapuskan halangan bagi cadangan perniagaan dalam proses pembangunan dan penggerak modal, terutamanya apabila melaksanakan projek kuasa bebas (IPP) berskala besar, membantu mewujudkan mekanisme peruntukan risiko dan memastikan kebolehlaksanaan kewangan projek.

Seiring dengan itu, adalah perlu untuk membina mekanisme kontrak pembelian kuasa jangka panjang yang stabil dan menghapuskan kesesakan dalam pelesenan, mobilisasi modal... untuk mewujudkan syarat bagi perusahaan Jepun dan Korea, yang merupakan rakan kongsi ekonomi penting Vietnam, untuk menyumbang kepada keselamatan tenaga dan pertumbuhan ekonomi Vietnam.

Menurut Kedutaan Jepun, ini adalah perintis dalam melaksanakan projek kuasa gas/LNG berskala besar, yang termasuk dalam perancangan kuasa. Oleh itu, sokongan Kerajaan untuk menghapuskan kesukaran bagi perniagaan menyumbang kepada pelaksanaan dasar pembangunan tenaga.

Tidak diketahui bila projek itu akan dimulakan.

Menurut draf resolusi yang dikemukakan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan baru-baru ini kepada Kerajaan, projek tenaga gas/LNG yang digunakan dan mula beroperasi sebelum 1 Januari 2031 akan tertakluk kepada mekanisme pengeluaran tenaga elektrik kontrak minimum jangka panjang tidak kurang daripada 75% daripada purata keluaran elektrik yang dijana selama bertahun-tahun dan tempoh yang terpakai adalah dalam tempoh operasi, tetapi tempoh pembayaran balik tidak melebihi 1 tahun, tetapi tidak melebihi 1 tahun. menjana tenaga elektrik.

Dalam petisyen yang dihantar kepada Perdana Menteri, hampir sedozen pelabur projek kuasa yang menggunakan gas seperti LNG Quang Ninh, LNG Thai Binh, LNG Hai Lang, LNG Long An, O Mon 2 projek kuasa... menyatakan kebimbangan bahawa dasar di atas boleh menjejaskan pelaksanaan projek itu. Malah, projek-projek ini juga menghadapi kesukaran dalam merundingkan perjanjian pembelian kuasa (PPA), perjanjian penjualan gas (GSA), pengaturan modal dan prosedur pelaburan, dan "tidak diketahui bila projek itu akan bermula".

Menurut perniagaan, jika loji janakuasa yang menggunakan gas tidak beroperasi tepat pada masanya, adalah sukar untuk mempunyai sumber asas elektrik dan mengekalkan bekalan kuasa yang stabil. Ini membawa kepada kemungkinan Pelan Kuasa 8 yang disemak semula tidak dapat dilaksanakan, gagal memastikan bekalan kuasa untuk pembangunan ekonomi.

NGOC AN

Sumber: https://tuoitre.vn/kho-hut-dau-tu-dien-khi-vi-co-che-20251031081647136.htm