Kesukaran menyelubungi Duta Besar AS ke Rusia

Tempoh Lynne Tracy sebagai Duta Besar AS ke Rusia menghadapi banyak cabaran apabila hubungan antara kedua-dua negara merudum ke tahap terendah dalam beberapa dekad.

Apabila Duta Besar AS Lynne Tracy menyampaikan kelayakannya di Kremlin pada April, Presiden Rusia Vladimir Putin mengkritik Washington dalam satu majlis yang disiarkan di televisyen, menuduh AS mencetuskan konflik di Ukraine. Detik itu memberi Tracy rasa betapa sukarnya pekerjaan baharunya itu.

Hubungan antara AS dan Rusia jarang tegang seperti sekarang sejak kemuncak Perang Dingin. Selepas Rusia melancarkan kempennya di Ukraine pada akhir Februari 2022, AS mengenakan sekatan, kawalan eksport, sekatan minyak dan had harga untuk menghalang Moscow daripada meneruskan perang. Sementara itu, Rusia menuduh Barat mencetuskan konflik dengan mengembangkan NATO ke arah timur.

"Hubungan AS-Rusia berada dalam keadaan yang sangat sukar sekarang. Ia telah banyak merosot kerana perang," kata Tracy.

Duta Besar AS Lynne Tracy di Moscow, Rusia. Foto: WSJ

Seminggu selepas Tracy memulakan jawatannya pada Januari, Kementerian Luar Rusia menghantarnya nota menuntut kedutaan AS "berhenti campur tangan dalam hal ehwal dalaman" Moscow. Kementerian Luar Rusia memberi amaran kepada diplomat AS supaya tidak "cuba merekrut ejen pengaruh untuk menyemai perbalahan dalam masyarakat Rusia dan menghasut protes anti-negara."

Dua minggu kemudian, Kementerian Luar Rusia memanggil Tracy untuk membantah bekalan senjata AS ke Ukraine, menuntut Washington dan NATO berhenti campur tangan dalam konflik Ukraine.

Cik Tracy telah dipanggil ke Kementerian Luar Rusia beberapa kali sejak itu, terutamanya selepas dia mengutuk hukuman penjara 25 tahun yang dijatuhkan kepada wartawan Vladimir Kara-Murza, dua warganegara Rusia dan Britain. Kara-Murza telah ditangkap atas tuduhan menentang polis, menyebarkan maklumat palsu tentang tentera Rusia dan pengkhianatan, selepas dia bercakap menentang kempen Rusia di Ukraine.

Pegawai Rusia telah menyatakan kekecewaan mereka terhadap AS dengan jelas. Pada bulan April, Timbalan Menteri Luar Rusia Sergei Ryabkov berkata bahawa dialog dengan kedutaan AS adalah sukar kerana terdapat sedikit perkara yang boleh dipersetujui oleh kedua-dua pihak.

"Bertengkar, menyerang, dan tidak berpuas hati antara satu sama lain kini adalah perkara biasa. Kami bertembung secara terbuka dan di belakang tabir," kata Encik Ryabkov.

Bagaimanapun, beliau menyatakan bahawa Cik Tracy adalah seorang diplomat dengan pengalaman luas bekerja dengan Rusia. Beliau berkhidmat sebagai pegawai kontrak di bahagian konsular Kedutaan A.S. di Kesatuan Soviet pada akhir 1980-an. Beliau kemudiannya berkhidmat sebagai timbalan ketua misi dari 2014 hingga 2017. Beliau berkhidmat sebagai penasihat kanan di Rusia di Biro Hal Ehwal Eropah dan Eurasia Jabatan Negara. Terbaru, dia berkhidmat sebagai duta A.S. ke Armenia, bekas negara Soviet.

Walau bagaimanapun, tugas diplomatik asas seperti memastikan tahap kakitangan kedutaan atau sekadar melawat tapak di Rusia adalah mencabar dalam konteks semasa.

Pembuangan tit-for-tat antara Moscow dan Washington telah mengurangkan bilangan kakitangan. Tracy tidak mendedahkan bilangan kakitangan semasa di misi diplomatik AS di Rusia. Tetapi pendahulunya, John Sullivan, berkata pada Mei 2022 bahawa jumlah itu adalah sekitar 130, turun daripada 1,200 pada 2021. Hampir separuh daripada kakitangan yang tinggal adalah Marin AS yang bertanggungjawab terhadap keselamatan kedutaan dan kakitangan keselamatan lain.

Duta Besar Tracy juga mendapati sukar untuk keluar dan bertemu dengan rakyat Rusia, sesuatu yang selama ini dianggapnya sebagai bahagian penting dalam tugasnya.

Dia masih ingat bahawa ketika menjadi timbalan ketua misi diplomatik, dia melawat banyak tempat seperti St. Petersburg, Veliky Novgorod, Yekaterinburg, Perm, Chelyabinsk, Vladivostok, Pulau Sakhalin dan Yakutsk.

Tetapi perjalanan sebegitu kini jarang berlaku. Sepanjang tahun lalu atau lebih, orang Rusia menjadi semakin sukar untuk dihubungi untuk kakitangan kedutaan AS, baik dalam lawatan rasmi mahupun dalam perjalanan peribadi, kata Tracy.

Jurucakap kedutaan berkata Cik Tracy tidak tertakluk kepada sekatan perjalanan, tetapi kakitangan kedutaan yang berhubung atau membantunya dalam perjalanan itu. Mereka memerlukan kelulusan daripada Kementerian Luar Rusia untuk melakukan perjalanan di luar radius 40 kilometer Kremlin, dan permintaan perjalanan secara rutin ditolak. Diplomat Rusia di Amerika Syarikat menghadapi sekatan yang sama.

Diplomat AS juga bergelut untuk menghubungi rakyat yang ditahan di Rusia. Kerajaan AS telah menuduh Rusia "memenjarakan secara salah" dua lelaki: wartawan Wall Street Journal Gershkovich dan ahli perniagaan Paul Whelan, yang sedang menjalani hukuman penjara 16 tahun kerana pengintipan.

Cik Tracy berkata keadaan semakin baik, sekurang-kurangnya untuk Gershkovich, yang sedang ditahan menunggu perbicaraan di penjara Lefortovo Moscow sehingga sekurang-kurangnya 30 November. Dia berkata dia kini mempunyai akses kepada Gershkovich sebulan sekali. Bagaimanapun, dia mengkritik tindakan Rusia memenjarakan dua warga Amerika.

"Saya rasa apa yang menyedihkan ialah kita melihat Rusia menganggap rakyat biasa sebagai bidak dalam beberapa permainan mereka. Tetapi bagi mereka ini, ini bukan permainan, ini adalah kehidupan," katanya.

Cik Tracy menaiki kereta meninggalkan ibu pejabat Kementerian Luar Rusia awal tahun ini. Foto: Reuters

Jurucakap Kremlin Dmitry Peskov menolak tuduhan bahawa Rusia "bermain politik dengan rakyat Amerika yang tidak bersalah" dan sengaja menyasarkan warga AS. Peskov berkata Rusia mengambil langkah sewajarnya terhadap mereka yang melanggar undang-undang.

Kementerian Luar Rusia menegaskan bahawa Moscow mematuhi sistem undang-undang terhadap mereka yang ditahan, tanpa mengira kewarganegaraan mereka.

Ketika ketegangan antara kedua-dua negara semakin memuncak, tugas terbesar Tracy ialah memastikan pintu dialog terbuka.

Pemerhati mengatakan ini lebih mudah diucapkan daripada dilakukan. Mengusir diplomat peringkat rendah dari kedua-dua pihak telah menjadi perkara biasa selama ini, dengan kedua-dua AS dan Rusia kadang-kadang memanggil semula duta mereka.

AS menarik balik perwakilan diplomatiknya dari Moscow pada 1980 selepas campur tangan tentera Kesatuan Soviet di Afghanistan. Rusia juga memanggil semula dutanya ke Washington selepas serangan udara AS di Iraq pada 1998 dan selepas AS menuduh Moscow campur tangan dalam pilihan raya presiden 2020.

"Mengekalkan saluran dialog adalah salah satu keutamaan tertinggi kami," katanya. "Kami mahu menyimpannya untuk memastikan kami tidak salah faham antara satu sama lain dan membuat salah perhitungan."

Thanh Tam (Menurut WSJ )

Pautan sumber: https://vnexpress.net/kho-khan-bua-vay-dai-su-my-o-nga-4671965.html