Duta Besar AS ke Rusia menghadapi pelbagai cabaran.

Tempoh perkhidmatan Lynne Tracy sebagai Duta Besar A.S. ke Rusia menghadapi pelbagai cabaran apabila hubungan antara kedua-dua negara menjunam ke tahap terendah dalam beberapa dekad.

Apabila Duta Besar A.S. Lynne Tracy menyampaikan tauliahnya di Kremlin pada bulan April, Presiden Rusia Vladimir Putin mengkritik Washington dalam satu majlis yang disiarkan di televisyen, menuduh A.S. menghasut konflik di Ukraine. Detik itu membuatkan Tracy memahami betapa sukarnya tugas baharunya.

Hubungan antara AS dan Rusia jarang sekali setegang sekarang sejak kemuncak Perang Dingin. Berikutan pelancaran kempen Rusia di Ukraine pada akhir Februari 2022, AS telah mengenakan sekatan, kawalan eksport, embargo minyak dan had harga untuk menghalang Moscow daripada meneruskan konflik tersebut. Sementara itu, Rusia menuduh Barat menghasut konflik tersebut dengan mengembangkan Pertubuhan Perjanjian Atlantik Utara (NATO) ke arah timur.

"Hubungan AS-Rusia kini berada dalam keadaan yang sangat sukar. Ia telah merosot dengan ketara akibat konflik tersebut," kata Tracy.

Duta Besar AS Lynne Tracy di Moscow, Rusia. Foto: WSJ

Seminggu selepas Tracy memulakan peranannya sebagai duta pada bulan Januari, Kementerian Luar Rusia menghantar nota diplomatik kepadanya menuntut agar kedutaan AS "berhenti campur tangan dalam hal ehwal dalaman Moscow." Kementerian Luar Rusia memberi amaran kepada diplomat Amerika agar tidak "cuba merekrut ejen untuk memberi pengaruh bagi menyemai perpecahan dalam masyarakat Rusia dan menghasut protes anti-negara."

Dua minggu kemudian, Kementerian Luar Rusia memanggil Tracy untuk membantah pembekalan senjata AS ke Ukraine, menuntut agar Washington dan NATO menghentikan campur tangan mereka dalam konflik Ukraine.

Tracy telah dipanggil ke Kementerian Luar Rusia beberapa kali sejak itu, terutamanya selepas beliau mengutuk hukuman penjara 25 tahun ke atas wartawan Vladimir Kara-Murza, yang memegang kewarganegaraan Rusia dan British. Kara-Murza telah ditangkap atas tuduhan mengingkari arahan polis, menyebarkan maklumat salah tentang tentera Rusia dan pengkhianatan, susulan kenyataannya yang menentang kempen Rusia di Ukraine.

Pegawai Rusia dengan jelas telah menyuarakan rasa tidak senang mereka terhadap A.S. Pada bulan April, Timbalan Menteri Luar Rusia, Sergei Ryabkov berkata bahawa dialog dengan kedutaan A.S. adalah sukar kerana terdapat sangat sedikit aspek yang boleh dipersetujui oleh kedua-dua pihak.

"Pertengkaran, serangan, dan perselisihan faham kini menjadi perkara biasa. Kami bertembung secara terbuka dan di sebalik tabir," kata Ryabkov.

Walau bagaimanapun, beliau menyatakan bahawa Tracy ialah seorang diplomat yang mempunyai pengalaman luas bekerja dengan Rusia. Beliau merupakan pekerja kontrak di bahagian konsular kedutaan A.S. di Kesatuan Soviet pada akhir 1980-an. Beliau kemudiannya berkhidmat sebagai Timbalan Ketua misi diplomatik A.S. dari 2014 hingga 2017. Beliau sebelum ini berkhidmat sebagai penasihat kanan di Rusia di Pejabat Hal Ehwal Eropah dan Eurasia di Jabatan Negara A.S. Baru-baru ini, beliau merupakan duta A.S. ke Armenia, bekas republik Soviet.

Walau bagaimanapun, tugas diplomatik asas seperti memastikan kakitangan yang mencukupi di kedutaan atau sekadar melawat lokasi di Rusia adalah mencabar dalam konteks semasa.

Pengusiran kakitangan diplomatik antara Moscow dan Washington telah menyebabkan pengurangan bilangan kakitangan. Tracy tidak mendedahkan bilangan sebenar kakitangan semasa di misi diplomatik A.S. di Rusia. Walau bagaimanapun, pendahulunya, John Sullivan, menyatakan pada Mei 2022 bahawa mereka mempunyai kira-kira 130 kakitangan, jumlah yang jauh lebih rendah daripada 1,200 pada tahun 2021. Hampir separuh daripada kakitangan yang tinggal adalah Marin A.S. yang bertanggungjawab untuk keselamatan kedutaan dan kakitangan keselamatan lain.

Duta Tracy juga mendapati sukar untuk keluar dan bertemu dengan rakyat Rusia, sesuatu yang beliau selalu anggap sebagai bahagian penting dalam tugasnya.

Dia teringat bahawa ketika menjadi timbalan ketua misi diplomatik, dia melawat banyak tempat seperti St. Petersburg, Veliky Novgorod, Yekaterinburg, Perm, Chelyabinsk, Vladivostok, Pulau Sakhalin dan Yakutsk.

Walau bagaimanapun, perjalanan sedemikian kini jarang berlaku dan sukar untuk diatur. Sejak setahun lalu atau lebih, warga Rusia menjadi semakin sukar dengan kakitangan kedutaan A.S. semasa lawatan rasmi dan persendirian, menurut Tracy.

Seorang jurucakap kedutaan berkata bahawa Tracy tidak tertakluk kepada sekatan perjalanan, tetapi kakitangan kedutaan yang bertanggungjawab berhubung atau membantunya dalam perjalanannya tertakluk kepada sekatan tersebut. Mereka memerlukan kelulusan daripada Kementerian Luar Negeri Rusia untuk meninggalkan radius 40 kilometer dari Kremlin, dan permintaan perjalanan sering ditolak. Diplomat Rusia di A.S. juga menghadapi sekatan yang serupa.

Diplomat Amerika juga menghadapi kesukaran untuk mendapatkan maklumat daripada warganegara yang ditahan oleh Rusia. Kerajaan AS telah menuduh Rusia melakukan "penahanan salah" terhadap dua individu: wartawan Wall Street Journal Gershkovich dan ahli perniagaan Paul Whelan, yang sedang menjalani hukuman penjara 16 tahun kerana pengintipan.

Tracy berkata keadaan semakin baik, sekurang-kurangnya bagi Gershkovich, yang ditahan sementara menunggu perbicaraan di penjara Lefortovo di Moscow sehingga sekurang-kurangnya 30 November. Dia berkata dia kini boleh mengakses Gershkovich sebulan sekali. Walau bagaimanapun, dia mengkritik langkah Rusia untuk memenjarakan dua warga Amerika.

"Saya rasa sedih melihat Rusia melayan rakyat biasa seperti bidak dalam beberapa permainan mereka. Tetapi bagi mereka ini, ini bukan permainan, ini kehidupan," katanya.

Tracy meninggalkan ibu pejabat Kementerian Luar Rusia dengan kereta awal tahun ini. Foto: Reuters

Jurucakap Kremlin, Dmitry Peskov, menolak tuduhan bahawa Rusia "bermain politik dengan rakyat Amerika yang tidak bersalah" dan sengaja menyasarkan rakyat Amerika. Peskov berkata bahawa Rusia mengambil langkah sewajarnya terhadap mereka yang melanggar undang-undang.

Kementerian Luar Rusia mengesahkan bahawa Moscow mematuhi sistem perundangan mengenai mereka yang ditahan, tanpa mengira kewarganegaraan mereka.

Ketika ketegangan antara kedua-dua negara memuncak, tugas terbesar Tracy adalah untuk memastikan pintu dialog terus terbuka.

Para pemerhati mengatakan ini lebih mudah diucapkan daripada dilakukan. Pengusiran kakitangan diplomatik peringkat rendah dari kedua-dua pihak telah menjadi agak biasa dalam beberapa tahun kebelakangan ini, dengan AS dan Rusia kadangkala memanggil pulang duta mereka.

AS menarik balik perwakilan diplomatiknya dari Moscow pada tahun 1980 berikutan campur tangan tentera Soviet di Afghanistan. Rusia juga memanggil pulang dutanya ke Washington selepas serangan udara AS di Iraq pada tahun 1998 dan selepas AS menuduh Moscow campur tangan dalam pilihan raya presiden 2020.

"Mengekalkan saluran dialog adalah salah satu keutamaan tertinggi kami," katanya. "Kami mahu ia kekal terbuka bagi memastikan kami tidak salah faham antara satu sama lain dan membuat salah perhitungan."

Thanh Tam (Menurut WSJ )

Pautan sumber: https://vnexpress.net/kho-khan-bua-vay-dai-su-my-o-nga-4671965.html