Jangan biarkan prosedur pentadbiran menjadi kurang memudahkan.

Bimbang tentang perubahan pada susunan dan prosedur proses pentadbiran semasa penstrukturan semula organisasi, perniagaan meminta agar prinsip penyelarasan prosedur tidak menjadikannya kurang menguntungkan.

Memperkemas dan menyusun semula peralatan pentadbiran: Mencegah prosedur pentadbiran daripada menjadi kurang mudah.

Bimbang tentang perubahan pada susunan dan prosedur proses pentadbiran semasa penstrukturan semula organisasi, perniagaan meminta agar prinsip penyelarasan prosedur tidak menjadikannya kurang menguntungkan.

Penyelesaian untuk isu-isu yang timbul daripada penstrukturan semula organisasi.

Penyelesaian yang dicadangkan untuk menangani isu-isu yang berpotensi timbul daripada penstrukturan semula organisasi telah digariskan dalam Draf Resolusi Dewan Negara mengenai pengendalian isu-isu tertentu yang berkaitan dengan penstrukturan semula organisasi. Sehubungan itu, dua kumpulan dasar utama dibincangkan.

Pertama, kumpulan dasar menetapkan kandungan dan prinsip untuk mengendalikan perkara berkaitan dengan pelaksanaan fungsi, tugas dan kuasa agensi selepas penstrukturan semula organisasi; pelaksanaan prosedur pentadbiran; pengendalian isu-isu tertentu berkaitan dengan pelaksanaan fungsi pemeriksaan; pengendalian perkara berkaitan dengan kuasa untuk mengenakan penalti pentadbiran semasa penstrukturan semula organisasi; dan kesahihan dokumen dan kertas kerja yang dikeluarkan oleh agensi sebelum penstrukturan semula organisasi.

Yang menarik perhatian khususnya ialah peraturan mengenai kesahihan dokumen dan kertas kerja yang dikeluarkan oleh agensi sebelum penyusunan semula struktur organisasi. Contohnya, peraturan yang menetapkan bahawa dokumen kekal berkuat kuasa sehingga ia diganti, dimansuhkan atau dilupuskan mengikut undang-undang, atau prinsip bahawa organisasi dan individu tidak perlu mengeluarkan semula dokumen yang dikeluarkan oleh agensi sebelum penyusunan semula...

Kumpulan dasar ini juga menetapkan tanggungjawab untuk memastikan pelaksanaan prosedur pentadbiran yang lancar dan tidak terganggu selepas penstrukturan semula.

Kumpulan Dasar 2 melibatkan pengeluaran peraturan mengenai tanggungjawab dan tarikh akhir untuk menyemak dan meminda dokumen undang-undang oleh agensi berkaitan.

Ini bertujuan untuk menangani isu-isu dalam skop kuasa di luar yang boleh dikendalikan mengikut peruntukan Resolusi; peraturan mengenai kuasa dan tanggungjawab untuk mengendalikan isu-isu lain yang timbul selepas penyusunan semula struktur organisasi yang tidak dikawal selia dalam Resolusi; dan beberapa isu peralihan yang berkaitan dengan aplikasi dan pelaksanaan undang-undang selepas penyusunan semula struktur organisasi.

Kebimbangan sebelum detik penting

Walau bagaimanapun, komuniti perniagaan tetap bimbang meskipun melihat prinsip yang sangat jelas dalam Draf Resolusi: memastikan kelancaran operasi aparat kerajaan serta untuk rakyat dan perniagaan.

Dalam penyerahannya kepada Kementerian Kehakiman untuk mendapatkan komen, Dewan Perniagaan dan Industri Vietnam (VCCI) menyebut isu-isu ini.

Pertama, penyusunan semula peralatan pentadbiran boleh menyebabkan perubahan dalam urutan dan prosedur untuk menjalankan prosedur pentadbiran, tanpa keperluan segera untuk meminda dokumen undang-undang sedia ada.

Penyusunan semula peralatan pentadbiran boleh menyebabkan perubahan dalam urutan prosedur pentadbiran tanpa pindaan segera kepada dokumen undang-undang sedia ada.

Draf Resolusi juga merangkumi peruntukan mengenai dokumen panduan sementara, tetapi peruntukan ini "tidak menyatakan dengan jelas bentuk dokumen panduan sementara ini untuk prosedur pentadbiran—sama ada dokumen normatif undang-undang atau dokumen pentadbiran. Apakah kesan undang-undang dokumen undang-undang tersebut? Berapa lamakah tempoh dokumen sementara ini?", VCCI menjelaskan kebimbangannya dalam dokumen yang dihantar kepada Kementerian Kehakiman.

Kerana kemungkinan besar dokumen panduan sementara ini mengandungi peruntukan mengenai prosedur pentadbiran yang berbeza daripada yang sebelumnya, dan ini akan memberi kesan langsung kepada rakyat dan perniagaan. Tanpa penjelasan, dan terutamanya tanpa pengawasan terhadap pengeluaran peraturan ini, perniagaan bimbang prosedur pentadbiran yang lebih baik akan muncul.

VCCI juga mendapati bahawa draf tersebut kekurangan peruntukan untuk mengendalikan prosedur pentadbiran yang sedang diproses semasa fasa peralihan dan penstrukturan semula.

Dalam situasi ini, agensi yang mengatur proses akan menerima keputusan terlebih dahulu, manakala agensi yang mengaturnya akan mengembalikan keputusan kemudian. Kemungkinan kelewatan prosedur, yang menjejaskan rakyat dan perniagaan, adalah sangat tinggi jika tiada prinsip pengendalian yang ditetapkan.

"Bagi prosedur pentadbiran yang sedang diproses semasa tempoh peralihan antara agensi yang melaksanakan penstrukturan semula, individu dan organisasi tidak perlu menghantar semula atau meminda dokumen yang telah dihantar sebelum ini; masa pemprosesan akan kekal tidak berubah bagi memastikan kesinambungan dan kemudahan individu dan organisasi semasa menjalankan prosedur," cadangan VCCI. Seiring dengan ini, agensi perwakilan perniagaan juga sedang menunggu mekanisme pemantauan bagi memastikan tiada halangan apabila organisasi dan individu menjalankan prosedur, selain prinsip umum.

Secara terus terang, kebimbangan ini berasas, kerana menurut hasil semakan semula sistem dokumen perundangan, terdapat kira-kira 5,026 dokumen yang terjejas secara langsung oleh penyusunan semula aparat pentadbiran. Antaranya ialah 160 undang-undang dan kod, 8 resolusi Dewan Negara, 10 ordinan, 2 resolusi Jawatankuasa Tetap Dewan Negara, 833 dekri, 1 resolusi Kerajaan, 287 keputusan Perdana Menteri , 3 arahan Perdana Menteri, dan 3,722 dokumen peringkat menteri.

Bilangan dokumen yang terjejas di peringkat tempatan juga ketara. Angka khusus, berdasarkan semakan ke atas 37 lokaliti, ialah 1,291 dan masih dikemas kini.

Sementara itu, draf resolusi pada masa ini menghendaki dokumen sementara atau pindaan agensi pengurusan negeri dimuktamadkan lebih awal dan berkuat kuasa serentak dengan tarikh kuat kuasa resolusi ini. Matlamatnya adalah untuk menangani isu-isu dalam bidang kuasa agensi tersebut, sambil memastikan asas perundangan yang lengkap untuk operasi agensi-agensi ini selepas penstrukturan semula organisasi, mengelakkan sebarang kekosongan perundangan.

Oleh itu, masa semakin suntuk untuk tugas-tugas ini kerana draf tersebut sedang dikaji semula oleh Kementerian Kehakiman untuk dimuktamadkan sebelum diserahkan kepada Kerajaan, sebagai persediaan untuk penyerahan Kerajaan kepada Dewan Undangan Negeri semasa sesi luar biasa pada bulan Februari.

Sumber: https://baodautu.vn/sap-xep-tinh-gon-bo-may-khong-de-thu-tuc-hanh-chinh-kem-thuan-loi-hon-d240687.html