N GARIS YANG MENYEBABKAN KEKECEWA
Sehingga hari ini, akibat daripada projek Thu Thiem (Bandar Thu Duc, Bandar Ho Chi Minh) masih berlarutan. Inspektorat Kerajaan telah mengeluarkan dua kesimpulan, dan seterusnya, Jawatankuasa Pemeriksaan Pusat dan Politburo juga telah membuat kesimpulan dan memutuskan untuk mendisiplinkan ramai pemimpin berpangkat tinggi yang terlibat dalam projek Thu Thiem. Walau bagaimanapun, penyelesaian hak penduduk yang tanahnya berada dalam lingkungan 4.3 hektar (di Wad 1, Wad Binh An, Daerah 2, kini Bandar Thu Duc) di luar sempadan yang dirancang tetapi telah dirampas oleh kerajaan bandar masih belum dapat diselesaikan.
Pelarasan sewenang-wenangnya terhadap perancangan di sepanjang Jalan Le Van Luong ( Hanoi ) telah berterusan untuk masa yang lama dan telah meninggalkan banyak kesan negatif.
Masalahnya berpunca daripada pelarasan perancangan Thu Thiem. Pada 4 Jun 1996, Perdana Menteri Vo Van Kiet menandatangani Keputusan 367 yang meluluskan pelan pembinaan untuk kawasan bandar baharu Thu Thiem di Daerah Thu Duc (kini Bandar Thu Duc), dengan kawasan bandar baharu seluas 770 hektar, kawasan penempatan semula seluas 160 hektar, dan populasi seramai 245,000 orang... Kemudian, pada 16 September 1998, Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh meluluskan perancangan terperinci 1/2000 dalam Keputusan No. 13585, di mana ia melaraskan kawasan dan sempadan secara sewenang-wenangnya, meningkatkan kawasan tersebut sebanyak 4.3 hektar pada Suku Pertama, Wad Binh An, Daerah 2. Inspektorat Kerajaan dan Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh kemudiannya mengakui bahawa pelarasan ini tidak selaras dengan pelan yang diluluskan oleh Perdana Menteri.
Begitu juga, di kawasan penempatan semula seluas 160 hektar, hampir 114 hektar tidak termasuk dalam Pelan 367 yang diluluskan oleh Perdana Menteri. Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh masih memperuntukkan tanah mengikut pelan terperinci 1/500, walaupun pelarasan pelan terperinci 1/2,000 belum diluluskan. Tambahan pula, dalam beberapa projek, bandar memperuntukkan tanah kepada perniagaan tanpa lesen perniagaan yang betul, tanpa kuasa yang betul, dan tanpa melelong tanah tersebut… Ini mengakibatkan tanah yang tidak mencukupi untuk penempatan semula mengikut pelan, mengganggu pelan yang diluluskan. Pelaburan dan pembinaan kawasan bandar baharu Thu Thiem terhenti, dan aduan penduduk berlarutan tanpa penyelesaian. Pada tahun 2018, kerajaan bandar juga mengakui bahawa "kunci" kepada pelanggaran tersebut adalah kekurangan ketegasan dalam pelaksanaan pelarasan bandar dan kegagalannya untuk mendapatkan pendapat Perdana Menteri.
Kebuntuan dalam pertikaian tanah kebanyakannya berkisar tentang peta perancangan. Contohnya, kes Cik Nguyen Thi Kim Buu (Hamlet 1, Komun Song Trau, Daerah Trang Bom, Wilayah Dong Nai) dan hampir 50 isi rumah di Komun Song Trau dan Dong Hoa (Daerah Trang Bom). Isi rumah ini mendakwa bahawa pelan asal untuk taman perindustrian Bau Xeo tidak merangkumi tanah mereka, tetapi hanya ladang getah milik Syarikat Getah Dong Nai. Walau bagaimanapun, para pelabur telah menemui cara untuk merampas tanah mereka. Sementara itu, kerajaan wilayah Dong Nai menegaskan bahawa pembinaan taman perindustrian Bau Xeo adalah "mengikut undang-undang." Perkara yang betul dan salah masih belum dapat diselesaikan; selama hampir 20 tahun, pemilik tanah telah menolak pampasan dan terus memfailkan aduan. Tanah yang dirampas secara paksa oleh pihak berkuasa masih terbiar.
Pelarasan sewenang-wenangnya terhadap perancangan
Perancangan dan pelan guna tanah pada asasnya merupakan keputusan tentang bagaimana tanah akan digunakan. Oleh itu, pemerolehan tanah dan penukaran guna tanah semuanya bermula dengan pelan ini.
Pada tahun 2019, Dewan Undangan Negeri ke-14 telah menjalankan pengawasan tertinggi terhadap perancangan, pengurusan dan penggunaan tanah bandar. Tempoh pengawasan dihadkan kepada lima tahun, dari 2013 (apabila Undang-undang Tanah semasa berkuat kuasa) hingga 2018. Skop pengawasan juga dihadkan kepada perancangan, pengurusan dan penggunaan tanah bandar. Walau bagaimanapun, angka daripada keputusan pengawasan telah mendorong banyak refleksi.
Laporan pasukan pemantauan menunjukkan bahawa, berdasarkan laporan yang tidak lengkap dari kawasan setempat, terdapat 1,390 projek di seluruh negara dengan pelarasan perancangan antara satu hingga enam kali. Pelan yang diselaraskan ini selalunya cenderung untuk meningkatkan ketinggian bangunan, bilangan tingkat, keluasan lantai, membahagikan saiz pangsapuri, meningkatkan kepadatan bangunan dan pekali penggunaan tanah. Pada masa yang sama, terdapat pengurangan ruang hijau awam dan tanah infrastruktur, atau penambahan fungsi kediaman kepada plot tanah komersial dan pejabat, yang membawa kepada peningkatan jurang sewa tanah, kepadatan bangunan dan saiz populasi.
Banyak contoh "pemecahan" perancangan bandar boleh dipetik di Hanoi atau Bandar Raya Ho Chi Minh, yang kini menjadi masalah yang menyakitkan dengan banyak akibat negatif, seperti di kawasan bandar Empangan Linh atau jalan Le Van Luong. Pengurusan yang longgar dalam jangka masa panjang telah menyebabkan kawasan bandar model Empangan Linh, yang pernah dikagumi kerana perancangan moden, infrastruktur bersepadu, dan kepadatan penduduk yang ideal, musnah akibat projek "taikun rokok" Le Thanh Than. Begitu juga, pelarasan perancangan yang sewenang-wenangnya, yang mengakibatkan jalan sepanjang 1km terpaksa "membawa" 40 bangunan tinggi, telah menjadikan jalan Le Van Luong sebagai "jalan penderitaan" di tengah-tengah kekecewaan penduduk…
Dalam resolusi pengawasan berikutnya, Dewan Undangan Negeri menilai bahawa kualiti perancangan bandar adalah rendah, kekurangan penyelarasan, visi jangka panjang, dan gagal mengikuti perkembangan sosioekonomi dan pembandaran, yang membawa kepada banyak pelarasan perancangan. Dalam beberapa kes, pelarasan adalah sewenang-wenangnya, didorong oleh kepentingan pelabur, memberi kesan negatif kepada alam sekitar, landskap, seni bina, infrastruktur teknikal, aspek sosial, dan kepentingan sah masyarakat setempat.
Semasa sesi Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri, Ketua Jawatankuasa Hal Ehwal Perwakilan, Nguyen Thi Thanh, menyatakan: "Kadangkala, hanya 3-4 orang yang duduk bersama boleh melaraskan perancangan." Walaupun ia hanya gurauan, apa yang dikatakan oleh Cik Thanh mencerminkan sepenuhnya sifat sewenang-wenangnya pelarasan perancangan, yang telah menjadi punca utama rungutan dan aduan yang berlarutan.
Keterbukaan dan ketelusan adalah kuncinya.
Isu utama terletak pada memastikan ketelusan dan keterbukaan dalam perancangan dan pembangunan guna tanah, sambil meminimumkan pelarasan sewenang-wenangnya terhadap pelan, terutamanya yang dipengaruhi oleh kepentingan peribadi. Keperluan dasar adalah jelas, tetapi reka bentuk dan pelaksanaan alat dasar kekal sebagai halangan utama.
Mengikut peraturan undang-undang tanah semasa, perancangan tanah tempatan mesti melibatkan perundingan dengan komuniti dan rakyat, dan selepas kelulusan, pelan tersebut mesti diumumkan kepada umum. Walau bagaimanapun, laporan Indeks Prestasi Pentadbiran Awam dan Tadbir Urus Wilayah (PAPI) 2022 di Vietnam, yang diterbitkan pada awal April, menunjukkan bahawa kurang daripada 20% responden menyedari perancangan tanah tempatan mereka. Di Da Nang, angka ini adalah di bawah 10%. Wilayah dengan kadar yang lebih tinggi, seperti Binh Duong dan Thua Thien-Hue, masih hanya sekitar 30%. Secara ketara, indeks ini kekal rendah selama lebih 10 tahun sejak laporan PAPI pertama kali dijalankan. Angka-angka ini "sangat membimbangkan." Dr. Dang Hoang Giang, yang mewakili pasukan penyelidikan yang menyusun laporan ringkasan Kerajaan mengenai maklum balas awam mengenai Undang-undang Tanah yang disemak semula, menyatakan bahawa terdapat lebih 12 juta komen awam, yang mana lebih daripada 1 juta berkaitan dengan perancangan dan pelan guna tanah. Daripada semakan awal, Jawatankuasa Ekonomi Dewan Undangan Negeri, badan yang bertanggungjawab untuk menyemak draf Undang-undang Tanah, telah berulang kali menekankan keperluan bahawa proses meminta dan mendedahkan pelan penggunaan tanah secara terbuka, terutamanya di peringkat tempatan, mesti memastikan ketelusan dan keterbukaan. Ini menghalang rakyat daripada tidak menyedari sebarang pelarasan perancangan, yang boleh menjejaskan hak berkaitan tanah mereka dan membawa kepada aduan. Khususnya, pendedahan awam peta dan pelan perancangan penggunaan tanah untuk perundingan awam, serta kepelbagaian kaedah pendedahan awam, adalah penting.
Keperluan ini telah ditangani sebahagiannya. Draf Undang-undang Tanah terkini, yang akan dikemukakan kepada Dewan Undangan Negeri pada sesi Mei, telah menetapkan peruntukan yang lebih khusus mengenai kandungan, jangka masa untuk mendapatkan pendapat, pendedahan awam tentang pelan dan skim penggunaan tanah, serta pelarasan pelan. Mekanisme, dasar dan undang-undang semakin lengkap dan diperhalusi. Walau bagaimanapun, isu utama masih terletak pada sama ada kerajaan mahu melaksanakannya atau tidak. (bersambung)
[iklan_2]
Pautan sumber
Komen (0)