Mewujudkan rangka kerja institusi yang unggul untuk Bandar Raya Ho Chi Minh.

(Chinhphu.vn) - Fokus Undang-undang mengenai Kawasan Bandar Khas adalah untuk memperkasakan kerajaan Bandar Raya Ho Chi Minh agar lebih proaktif dalam mengurus, mentadbir dan menggubal mekanisme yang sesuai dengan pembangunan praktikal kawasan bandar khas. Walau bagaimanapun, desentralisasi mesti seiring dengan mekanisme untuk pasca-audit, penyeliaan dan akauntabiliti yang ketat.

Undang-undang mengenai Kawasan Bandar Khas dijangka mewujudkan satu kejayaan institusi untuk Bandar Raya Ho Chi Minh.

Pada 8 Mei, Jawatankuasa Tetap Majlis Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh, dengan kerjasama Universiti Undang-undang Bandar Raya Ho Chi Minh, telah menganjurkan seminar saintifik bertajuk "Undang-undang mengenai Kawasan Bandar Khas - Satu Kejayaan Institusi untuk Bandar Raya Ho Chi Minh".

Dalam ucapan pembukaannya di bengkel tersebut, Naib Pengerusi Majlis Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh, Nguyen Truong Nhat Phuong, menekankan bahawa Bandar Raya Ho Chi Minh sentiasa dikenal pasti sebagai pusat ekonomi , kewangan, komersial, saintifik-teknologi dan inovasi di rantau ini dan seluruh negara. Sepanjang tempoh yang lalu, Parti dan Negara telah mengeluarkan banyak mekanisme dan dasar khusus untuk bandar ini melalui Resolusi No. 54/2017/QH14, Resolusi No. 98/2023/QH15, dan Resolusi No. 260/2025/QH15 Dewan Undangan Negeri, mewujudkan asas penting untuk mengeksploitasi potensi dan kelebihan kawasan bandar istimewa ini secara berkesan.

Undang-undang mengenai Kawasan Bandar Khas mempunyai kepentingan yang ketara dalam mengubah model pertumbuhan.

Walau bagaimanapun, dalam praktiknya, mekanisme rintis seringkali terhad dari segi masa dan kurang konsisten dengan sistem perundangan sedia ada. Oleh itu, peralihan daripada mekanisme "resolusi rintis" kepada pembangunan Undang-undang Kawasan Bandar Khas yang stabil dan jangka panjang merupakan keperluan segera untuk mewujudkan rangka kerja institusi yang fleksibel dan moden yang memenuhi keperluan pembangunan jangka panjang Bandar Raya Ho Chi Minh.

Dalam satu mesyuarat dengan Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Parti Bandar Raya Ho Chi Minh pada 27 April, Setiausaha Agung dan Presiden To Lam mengesahkan bahawa Politburo , Dewan Undangan Negeri dan Kerajaan menyokong bandar tersebut dalam merangka Undang-undang mengenai Kawasan Bandar Khas. Menurut Encik Nguyen Truong Nhat Phuong, ini merupakan asas politik yang penting bagi Bandar Raya Ho Chi Minh untuk memuktamadkan cadangannya bagi undang-undang inovatif mengenai pembaharuan institusi.

Bengkel ini memberi tumpuan kepada perbincangan beberapa isu teras seperti: menyempurnakan model kerajaan tempatan dua peringkat ke arah model yang diperkemas, moden dan cekap; menggalakkan desentralisasi dan pendelegasian kuasa; meningkatkan autonomi dalam kewangan, belanjawan dan kakitangan, digandingkan dengan mekanisme yang telus dan bertanggungjawab dalam semangat "pihak berkuasa tempatan memutuskan, pihak berkuasa tempatan bertindak, pihak berkuasa tempatan bertanggungjawab".

Di samping itu, para perwakilan juga mencadangkan mekanisme untuk menggerakkan dan mengeksploitasi sumber tanah dan kewangan secara berkesan; mengembangkan perkongsian awam-swasta dalam pembangunan pengangkutan, penjagaan kesihatan dan infrastruktur pendidikan; dan mewujudkan mekanisme khusus untuk sains dan teknologi, inovasi dan bidang baru muncul. Banyak pendapat menekankan keperluan untuk mereka bentuk mekanisme bagi melindungi pegawai yang berani berfikir dan bertindak, di samping mewujudkan dasar yang cukup kukuh untuk menarik pakar, saintis dan sumber manusia yang berkualiti tinggi.

Menurut Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh, Nguyen Manh Cuong, pembangunan Undang-undang mengenai Kawasan Bandar Khas adalah amat penting dalam konteks bandar yang menghadapi keperluan untuk mengubah model pertumbuhannya, menggalakkan transformasi digital, transformasi hijau dan meningkatkan daya saing antarabangsa.

Menurut Encik Nguyen Manh Cuong, selepas penyusunan semula pentadbiran, Bandar Raya Ho Chi Minh memerlukan rangka kerja perundangan yang lebih kukuh dan sesuai untuk memaksimumkan potensi dan kelebihannya serta mengekalkan peranannya sebagai enjin utama pembangunan sosioekonomi di negara ini. Bandar ini sedang menumpukan pada penggubalan undang-undang di bawah tekanan yang ketara daripada jangkaan Jawatankuasa Parti, kerajaan, rakyat bandar, dan pemimpin Parti dan Negeri untuk mekanisme tadbir urus yang lebih unggul dan berkesan.

"Undang-undang mengenai Kawasan Bandar Khas akan mewujudkan rangka kerja perundangan yang bersatu, disegerakkan dan unggul, yang mentakrifkan dengan jelas model pembangunan Bandar Raya Ho Chi Minh sebagai sebuah megacity, sebuah pusat yang menerajui pembangunan rantau ini dan seluruh negara; sambil memperkukuh desentralisasi dan pendelegasian kuasa untuk membuka, menggerakkan dan menggunakan sumber secara berkesan," tegas Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh.

Persidangan saintifik "Undang-undang mengenai Kawasan Bandar Khas - Kejayaan Institusi untuk Bandar Raya Ho Chi Minh"

Meningkatkan autonomi Kerajaan Bandar dalam pentadbiran dan tadbir urus.

Ramai pakar di persidangan itu berhujah bahawa Bandar Raya Ho Chi Minh perlu diberikan autonomi yang lebih besar dalam kewangan, perancangan, struktur organisasi dan kuasa perundangan untuk mengurangkan mekanisme "permintaan dan pemberian" dan meningkatkan proaktif dalam tadbir urus bandar.

Dr. Nguyen Thi Thien Tri mencadangkan agar undang-undang tersebut mentakrifkan dengan jelas bidang-bidang di bawah kuasa Kerajaan Pusat; isi kandungan yang selebihnya harus diberikan autonomi kepada Bandar Raya Ho Chi Minh untuk membuat keputusan, terutamanya isu-isu berkaitan tadbir urus bandar, pembangunan sosioekonomi, dan pengendalian masalah tempatan tertentu.

Sementara itu, ramai perwakilan mencadangkan pemberian lebih banyak kuasa kepada Majlis Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh dalam mengeluarkan dokumen perundangan, yang membolehkan bandar itu mengendalikan isu-isu baharu yang timbul daripada situasi praktikal secara proaktif. Cadangan utama tertumpu pada struktur organisasi, dasar bakat, kewangan dan pelaburan, perancangan dan tanah, sains dan teknologi, serta mekanisme kawal selia.

Dari perspektif perniagaan, Encik Dinh Hong Ky, Pengerusi Persatuan Pembinaan dan Bahan Binaan Bandar Raya Ho Chi Minh (SACA), percaya bahawa kesesakan semasa bukanlah terletak pada kekurangan modal atau inovasi, tetapi pada kekurangan mekanisme untuk membuat keputusan yang cepat dan akauntabiliti yang jelas. Oleh itu, undang-undang perlu mereka bentuk "zon selamat untuk ujian," mewujudkan rangka kerja perundangan supaya pegawai boleh melaksanakan tugas mereka dengan yakin secara telus, patuh dan untuk kebaikan bersama.

Berucap di bengkel tersebut, Timbalan Menteri Kehakiman Nguyen Thanh Tu berkata bahawa Jawatankuasa Pusat telah mengenal pasti enam bidang tumpuan utama untuk Undang-undang mengenai Kawasan Bandar Khas, termasuk: penemuan baharu dalam tadbir urus dan desentralisasi; pengkonkretan resolusi strategik; inovasi dalam perancangan; mobilisasi sumber untuk pembangunan infrastruktur; pengukuhan hubungan serantau; dan menangani kesesakan bandar seperti lalu lintas, banjir, dan pencemaran alam sekitar.

Menurut Timbalan Menteri Kehakiman Nguyen Thanh Tu, fokus terbesar undang-undang ini adalah untuk memperkasakan Bandar Raya Ho Chi Minh, terutamanya dengan meningkatkan autonomi kerajaan bandar dalam tadbir urus, pentadbiran, dan pengeluaran mekanisme yang sesuai dengan realiti pembangunan kawasan bandar istimewa ini. Walau bagaimanapun, desentralisasi mesti disertai dengan mekanisme pasca-audit, penyeliaan, dan akauntabiliti yang mantap.

Pakar-pakar sebulat suara bersetuju bahawa penggubalan Undang-undang mengenai Kawasan Bandar Khas dijangka mewujudkan asas institusi yang cukup kukuh untuk Bandar Raya Ho Chi Minh memainkan peranannya sebagai enjin utama, tiang pertumbuhan dan pusat inovasi negara dalam fasa pembangunan baharu.

Le Anh

Sumber: https://baochinhphu.vn/kien-tao-khung-the-che-vuot-troi-cho-tphcm-10226050815252941.htm