Setahun selepas penggabungan wilayah Phu Tho , Vinh Phuc, dan Hoa Binh ke dalam wilayah Phu Tho yang baharu, kawasan ini secara beransur-ansur mengatasi fasa yang paling mencabar dan memasuki tempoh operasi yang stabil.
Di sebalik keputusan awal ini terletaknya sejumlah besar kerja yang belum pernah terjadi sebelumnya, yang memerlukan usaha luar biasa daripada seluruh sistem politik untuk membina semula aparat, menyatukan tadbir urus, dan meletakkan asas untuk tiang pertumbuhan baharu di Utara.
Seorang wartawan dari Agensi Berita Vietnam (VNA) telah menghasilkan satu siri dua artikel mengenai topik tersebut: "Mengimbas kembali setahun selepas penggabungan dan penyelarasan peralatan pentadbiran di wilayah Phu Tho."
Berikutan penggabungan itu, Phu Tho terpaksa menjalankan dua tugas secara serentak: menyusun semula peralatan pentadbiran dan memastikan pembangunan ekonomi . Walau bagaimanapun, setelah mengatasi kesukaran awal, selepas satu tahun penyatuan, peralatan pentadbiran pada dasarnya mula beroperasi secara bersatu padu.
Kawasan-kawasan tempatan mula menyesuaikan diri dengan model pengurusan baharu. Sistem pentadbiran berskala lebih besar secara beransur-ansur mula terbentuk, dengan lebih berupaya memanfaatkan kelebihan gabungan tiga wilayah ekonomi yang sebelum ini berasingan.
Penggabungan berskala besar
Apabila wilayah Phu Tho yang baharu beroperasi secara rasmi, kawasan tersebut menghadapi realiti yang sangat kompleks. Terdiri daripada tiga unit pentadbiran peringkat wilayah dengan tiga model pengurusan yang berbeza, peralatan baharu ini perlu menguruskan kawasan seluas lebih 9,300 km² dan populasi kira-kira 4 juta orang, merangkumi kawasan perindustrian pertengahan dan tanah rendah Vinh Phuc yang pesat membangun hingga ke kawasan pergunungan Hoa Binh yang mencabar.
Cabaran pertama ialah tugas menyusun semula keseluruhan sistem pentadbiran awam. Beratus-ratus jabatan, agensi, unit perkhidmatan awam dan badan khusus mesti digabungkan.
Beribu-ribu pegawai menghadapi penugasan semula dan penyusunan semula tugas. Banyak pejabat awam yang berlebihan menjana keperluan berskala besar untuk pelupusan aset awam.

Di peringkat akar umbi sahaja, selepas penyusunan semula, wilayah baharu ini mempunyai 148 komun dan wad dengan lebih daripada 5,000 kampung dan kawasan perumahan. Menyemak keseluruhan sistem organisasi ini menjadi salah satu tugas paling mencabar yang terpaksa ditangani oleh pihak kerajaan dalam beberapa bulan pertama.
Pakar percaya bahawa hanya beberapa kawasan di seluruh negara yang pernah menjalankan proses penstrukturan semula pentadbiran pada skala yang begitu besar dan dengan kerumitan seperti wilayah Phu Tho.
Sejurus selepas penggabungan itu, wilayah itu mengenal pasti pengekalan peralatan pentadbiran yang tidak terganggu sebagai keutamaan utamanya. Encik Nguyen Van Hieu, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat wilayah Phu Tho, menyatakan bahawa dalam tempoh yang singkat, wilayah itu perlu menyelesaikan beberapa tugas asas: mengeluarkan semula peraturan operasi baharu; menyatukan sistem data pentadbiran; memindahkan pejabat; mengatur beribu-ribu pejabat yang tidak diperlukan, memindahkan dan menugaskan semula pegawai; menyemak semula rancangan pembangunan sosioekonomi; dan membina semula mekanisme penyelarasan antara wilayah geografi dengan ciri-ciri yang sangat berbeza.
Satu contoh utama ialah projek untuk menyusun semula kampung dan kawasan perumahan, yang dilancarkan oleh wilayah itu pada Jun 2026. Mengikut pelan keseluruhan, seluruh wilayah mempunyai 5,049 kampung dan kawasan perumahan, di mana 1,989 unit daripadanya tertakluk kepada penyusunan semula mandatori.
Susulan semakan semula itu, wilayah itu merancang untuk menyusun semula 3,606 kampung dan kawasan perumahan bagi mewujudkan 1,639 unit baharu, sekali gus mengurangkan bilangan unit pentadbiran sebanyak 1,967, bersamaan dengan pengurangan hampir 39%.
Ini merupakan pembaharuan akar umbi yang besar-besaran, yang memberi kesan langsung kepada hampir 34,000 pekerja komuniti sambilan dan sukarelawan di peringkat tempatan.
Sementara itu, kawasan pergunungan seperti bekas wilayah Hoa Binh terus memberikan cabaran unik yang berkaitan dengan rupa bumi yang berpecah-belah, populasi yang tersebar, dan adat resam serta tradisi yang berbeza, menjadikan penyusunan semula peralatan pentadbiran mustahil melalui pendekatan mekanikal.
Atur tanpa memperlahankan kemajuan.
Dalam mesyuarat baru-baru ini, pemimpin wilayah telah berulang kali menegaskan bahawa cabaran terbesar selepas penggabungan itu bukan sekadar isu teknikal struktur organisasi, tetapi sebaliknya terletak pada faktor manusia.
Penyelarasan unit pentadbiran telah mengakibatkan sejumlah besar kakitangan yang berlebihan. Beribu-ribu pegawai dan penjawat awam terpaksa menyesuaikan diri dengan jawatan baharu atau mengubah persekitaran kerja mereka.

Banyak kawasan tempatan bimbang tentang perubahan unit pentadbiran tradisional yang telah wujud selama bertahun-tahun. Di samping itu, perbezaan tahap pembangunan ekonomi antara ketiga-tiga wilayah terdahulu juga mewujudkan tekanan yang ketara terhadap tadbir urus.
Walaupun bekas wilayah Vinh Phuc merupakan hab perindustrian yang berkembang maju dengan pelbagai perusahaan FDI yang besar, banyak daerah pergunungan di bekas wilayah Hoa Binh masih menghadapi kadar kemiskinan yang tinggi, infrastruktur yang lemah, dan akses terhad kepada perkhidmatan awam.
Kerajaan wilayah terpaksa menjalankan dua tugas hampir serentak: menyusun semula radas pentadbiran sambil memastikan pembangunan ekonomi tidak terbantut.
Terutamanya, sepanjang proses penggabungan, wilayah Phu Tho mengelakkan sebarang jurang operasi. Jabatan dan agensi dikehendaki beroperasi secara berterusan, memastikan pemprosesan dokumen pentadbiran tanpa gangguan.
Sistem e-kerajaan yang disegerakkan telah menjadi alat penting untuk mengendalikan sejumlah besar prosedur selepas penggabungan. Cik Vuong Thi Bay, Pengarah Jabatan Kewangan Phu Tho, berkata bahawa kepimpinan wilayah sentiasa mengekalkan prinsip menyeluruh "penstrukturan semula tanpa menghalang pembangunan."
Banyak pasukan petugas khas telah ditubuhkan untuk menangani secara langsung isu-isu baru muncul yang berkaitan dengan pelaburan awam, pengagihan, memperkemas prosedur untuk perniagaan dan menyelesaikan projek tertangguh yang telah lama berlaku sebelum penggabungan.
Pada masa yang sama, wilayah ini sedang memberi tumpuan kepada pembinaan semula pelan pembangunan keseluruhan untuk ruang ekonomi baharu, yang bertujuan untuk menjalin hubungan serantau yang lebih erat antara zon perindustrian Vinh Phuc, pusat pentadbiran Phu Tho dan wilayah ekologi-hidroelektrik-pelancongan Hoa Binh.
Jika diimbas kembali tahun lalu, pencapaian terpenting wilayah Phu Tho bukan sahaja terletak pada angka pertumbuhan tetapi juga dalam mengekalkan kestabilan sistem semasa pembaharuan berskala besar.
Peralatan pentadbiran asas telah memasuki sistem operasi yang bersatu. Penyusunan semula kakitangan sedang dijalankan langkah demi langkah. Pihak berkuasa tempatan mula menyesuaikan diri dengan model pengurusan baharu.
Sistem pentadbiran berskala lebih besar secara beransur-ansur terbentuk, yang mampu memanfaatkan kelebihan gabungan tiga wilayah ekonomi yang sebelum ini dibangunkan secara bebas dengan lebih baik.
Tahun lalu boleh dianggap sebagai tempoh penting dan mencabar bagi wilayah Phu Tho yang baru ditubuhkan. Daripada penggabungan pentadbiran bersejarah, kawasan ini secara beransur-ansur mengatasi fasa paling sukar untuk membina semula keseluruhan asas tadbir urusnya.
Jika fasa pertama adalah proses menstabilkan radas pentadbiran, fasa seterusnya akan menentukan kejayaan yang lebih besar: mengubah ruang pentadbiran baharu menjadi daya penggerak baharu untuk pembangunan. /Nguyen Van Canh
Pembaca dijemput untuk membaca siri artikel di sini:
Pelajaran 2 - Mengubah Cabaran menjadi Pemacu Pertumbuhan Baharu
Sumber: https://www.vietnamplus.vn/kien-tao-mo-hinh-quan-tri-hien-dai-post1120658.vnp








