Ini merupakan model insurans pertanian yang komprehensif, dikendalikan secara sistematik dan berperikemanusiaan. Selepas lebih dua dekad, dasar ini bukan sahaja telah membantu petani mengharungi cabaran tetapi juga membuka jalan untuk pembangunan pertanian berteknologi tinggi dan mampan.
Apabila bencana alam bukan lagi mimpi ngeri
Pada suatu pagi lewat bulan Jun, gerimis berterusan turun di sawah padi di Daerah Naju, Wilayah Jeollanam-do – sebuah dataran subur di selatan Korea Selatan. Kim Dong-su, 58, pemilik ladang padi dan cili seluas hampir 4 hektar, berdiri di beranda rumahnya, memerhatikan titisan hujan lebat yang jatuh ke tebing dengan senyap. “Sepuluh tahun yang lalu, setiap hujan seperti ini membuatkan saya terjaga pada waktu malam. Kini saya lebih tenang, kerana sawah saya diinsuranskan,” katanya dengan senyuman serak.
Sebuah ladang anggur di Korea Selatan. Foto: Le San.
Kisah Encik Kim bukan sekadar kisah seorang petani. Ia mencerminkan gambaran yang lebih besar: polisi insurans pertanian Korea Selatan, tonggak kukuh yang membantu petani di negara itu menghasilkan hasil dengan ketenangan fikiran di tengah-tengah cuaca yang semakin tidak menentu.
Sejak awal tahun 2000-an, apabila perubahan iklim mula menyebabkan kerosakan yang ketara terhadap pertanian, kerajaan Korea Selatan telah menggubal Akta Insurans Pertanian. Program ini secara rasminya mula beroperasi di seluruh negara pada tahun 2001, pada mulanya hanya terpakai kepada tanaman tertentu seperti epal, pir dan padi. Objektifnya adalah jelas: untuk mengurangkan beban kewangan petani apabila bencana alam berlaku, di samping menggalakkan mereka untuk melabur dalam teknologi dan pengeluaran yang lebih mampan. Dan dasar ini telah sangat berjaya.
Menurut Kementerian Pertanian, Perhutanan dan Perikanan Korea (MAFRA), sehingga tahun 2024, lebih daripada 550,000 isi rumah petani telah menyertai insurans pertanian, merangkumi hampir 50% isi rumah yang menanam tanaman dan lebih 94% isi rumah yang menternak ternakan. Kerajaan dan pihak berkuasa tempatan mensubsidi 50-70% daripada premium insurans, sehingga 80% di kawasan berisiko tinggi, dengan selebihnya dikongsi antara kerajaan tempatan dan petani. Di kawasan berisiko tinggi seperti wilayah pergunungan Gangwon atau Dataran Jeolla, tahap subsidi boleh mencecah sehingga 80%.
Encik Kim menceritakan bahawa tahun lepas, hujan batu secara tiba-tiba merosakkan lebih daripada satu pertiga daripada tanaman cili beliau. “Tanpa insurans, saya akan kehilangan segala-galanya. Tetapi terima kasih kepada pakej insurans tanaman, saya menerima hampir 15 juta Won (kira-kira 260 juta VND) sebagai pampasan. Perasaan menerima pampasan bukan sahaja tentang wang; ia tentang ketenangan fikiran kerana mengetahui anda tidak akan ditinggalkan apabila alam semula jadi melanda,” kongsinya.
Terima kasih kepada insurans pertanian, petani Korea Selatan tidak lagi perlu hidup dalam ketakutan berterusan terhadap bencana alam. Foto: Le San.
Sambil melihat Encik Kim santai membuat teh dan menyemak ramalan cuaca di telefonnya, saya tiba-tiba terfikir bahawa mungkin manfaat terbesar insurans pertanian adalah ketenangan fikiran, lebih-lebih lagi daripada pampasan kewangan.
Di tengah-tengah bandar Naju (Wilayah Jeollanam), Cawangan Koperasi Pertanian Kebangsaan Korea (NongHyup) merupakan unit yang bertanggungjawab secara langsung untuk melaksanakan insurans pertanian di seluruh negara. Dengan mejanya yang penuh dengan fail, Park Mi-young, pegawai insurans pertanian, menjelaskan dengan teliti: “Insurans pertanian di Korea tidak disediakan oleh satu syarikat swasta sahaja. Ia merupakan model kerjasama antara kerajaan, NongHyup, dan syarikat insurans utama. Kerajaan mengeluarkan dasar, menyediakan sokongan bajet, dan mengawal risiko, manakala NongHyup bertindak sebagai ‘badan’ yang melaksanakan program secara langsung kepada petani individu.”
Menurut Cik Park, proses pelaksanaan insurans pertanian bermula apabila petani mendaftar di cawangan tempatan. Pegawai meninjau kawasan tersebut, jenis tanaman atau ternakan, dan kemudian menilai risiko berdasarkan data meteorologi dan purata hasil tiga tahun yang lalu. “Setiap jenis tanaman mempunyai helaian pengiraannya sendiri, contohnya, padi, pir, cili, tembikai, atau lembu tenusu. Apabila bencana alam berlaku, kami menghantar orang ke tapak untuk menilai kerosakan dan kemudian memproses tuntutan insurans. Keseluruhan proses kini 80% didigitalkan, jadi ia jauh lebih pantas daripada sebelumnya,” kata Cik Park.
Kerajaan Korea Selatan juga memainkan peranan penting dalam mengawal selia dan memastikan kemampanan dana insurans. Setiap tahun, Kementerian Pertanian, Perhutanan dan Perikanan (MAFRA) memperuntukkan bajet untuk mensubsidi premium insurans petani dan mewujudkan dana rizab untuk menampung pembayaran sekiranya berlaku bencana alam yang besar. Sekiranya kerugian melebihi ramalan, kerajaan akan menyediakan dana tambahan untuk memastikan pembayaran faedah insurans tidak terganggu kepada petani.
Petani Korea melihat insurans pertanian sebagai teman yang berharga. Foto: Le San.
Satu perincian yang menarik ialah sistem ini beroperasi selari dengan Bank Pertanian (Bank NongHyup) – di mana petani boleh meminjam modal untuk pengeluaran. Apabila menyertai insurans, petani menerima kadar faedah keutamaan atau syarat pinjaman. “Ramai orang melihat insurans sebagai ‘jaring keselamatan’ yang membolehkan mereka melabur dengan lebih yakin. Kami sentiasa memberitahu petani bahawa menanam tanaman adalah seperti memandu kereta, dan tali pinggang keledar adalah sangat diperlukan,” kata Cik Park.
Menurut statistik MAFRA, sehingga tahun 2024, terdapat lebih daripada 120 jenis produk insurans pertanian yang ditawarkan – daripada tanaman, ternakan, rumah hijau hinggalah peralatan pertanian. Setiap tahun, jumlah nilai faedah insurans yang dibayar melebihi 1.3 trilion Won (bersamaan dengan hampir 25 trilion Dong Vietnam).
Terutamanya, Korea Selatan tidak membangunkan insurans pertanian sebagai program kebajikan jangka pendek, tetapi sebaliknya melihatnya sebagai sebahagian daripada strategi pembangunan pertanian moden. Dasar ini dikaitkan dengan transformasi digital, data satelit, sensor cuaca dan sistem amaran awal—semuanya bertujuan untuk meminimumkan risiko bagi petani dalam pengeluaran.
Di dinding bilik Cik Park, terdapat sebuah plak kayu yang tertulis ringkas: "Tiada petani yang harus menderita sendirian." Mungkin itulah falsafah teras yang membolehkan insurans pertanian Korea Selatan bukan sahaja bertahan tetapi juga menjadi sebahagian daripada kehidupan di ladang.
Insurans bukanlah perangkap untuk membazirkan kos.
Di sebatang jalan kecil menuju ke Lembah Gurye di wilayah Jeollanam-do, bumbung kaca lutsinar terbentang seperti cermin. Di bawah sinaran matahari awal musim luruh yang lembut, Lee Hye-jin (45 tahun) sedang memetik strawberi di kebunnya yang seluas hampir 2 hektar. Senyumannya masih menyimpan sedikit rasa malu ketika dia menceritakan kembali ribut tahun lepas.
Hasil daripada insurans pertanian, para petani Korea Selatan telah melabur dengan yakin dalam pertanian, terutamanya dalam pengeluaran barangan berteknologi tinggi. Foto: Le San.
“Hanya dalam satu malam, angin bertiup begitu kuat sehingga menerbangkan bumbung rumah hijau. Pada ketika itu, saya sangka ia musnah kerana saya telah melabur lebih 1 bilion Won dalam sistem baharu ini. Tetapi mujurlah, saya mempunyai insurans pertanian. Selepas pegawai NongHyup datang untuk memeriksanya, hanya lebih tiga minggu kemudian saya menerima lebih 400 juta Won dalam faedah insurans. Disebabkan itu, saya dapat membina semula rumah hijau dan meneruskan pengeluaran pada musim berikutnya,” kata Lee Hye-jin, sambil menanggalkan tali nilon yang koyak akibat ribut.
Apabila ditanya tentang premium insurans, Park Mi-young tersenyum dan berkata, "Ia telah meningkat, tetapi tidak sampai ke tahap di mana para petani akan berputus asa."
Premium insurans dikira berdasarkan sejarah pembayaran faedah insurans, tahap risiko di rantau ini, dan jenis tanaman. Jika sesebuah isi rumah menerima pampasan selama bertahun-tahun berturut-turut, pekali risiko akan meningkat sebanyak 5-15%. Walau bagaimanapun, kerajaan memberi subsidi sebanyak 50-70%, dan sehingga 80% di kawasan berisiko tinggi, jadi peningkatan sebenar yang ditanggung oleh rakyat adalah sangat kecil.
Jika kerosakan disebabkan oleh bencana alam yang meluas, premium untuk tahun berikutnya kekal sama, manakala isi rumah yang melaksanakan langkah pengurangan risiko (memasang awning, sensor, menukar varieti tanaman, dll.) menerima diskaun sebagai ganjaran. "Insurans bukanlah perangkap untuk meningkatkan kos, tetapi rangka kerja keselamatan yang membantu petani menjadi lebih bertanggungjawab," jelas Lee Hye-jin.
Cik Lee bukanlah kes terpencil. Di banyak kawasan luar bandar di Korea Selatan, bencana alam pernah menjadi ketakutan terbesar yang menghalang petani daripada mengembangkan pengeluaran mereka. Tetapi sejak program insurans pertanian dilaksanakan, ketakutan itu secara beransur-ansur memberi laluan kepada keyakinan.
Menurut statistik daripada Kementerian Pertanian, Perhutanan dan Perikanan Korea Selatan, purata lebih 25,000 tuntutan pampasan untuk kerosakan pertanian yang disebabkan oleh ribut hujan batu, taufan, kemarau atau penyakit diproses setiap tahun. Hasilnya, kadar pelaburan semula petani telah meningkat lebih 30%, terutamanya dalam kalangan petani muda – yang sebelum ini sering meninggalkan profesion ini kerana risiko tinggi yang terlibat.
Petani Korea tidak melihat insurans sebagai beban kewangan; sebaliknya, mereka berasa lebih yakin untuk melabur dalam pertanian. Foto: Le San.
Choi Min-ho (62 tahun), seorang petani pir di wilayah Chungcheong, mengimbas kembali zaman sebelum adanya insurans: "Setiap kali taufan melanda, saya tidak dapat tidur. Ada tahun-tahun, semua buah pir gugur, dan saya masih perlu membayar balik pinjaman bank saya. Sekarang keadaannya berbeza; saya rasa lebih selamat. Jika terdapat kegagalan tanaman, insurans boleh membantu. Generasi muda juga sanggup kembali bertani."
Saya bertanya kepada Encik Choi sama ada beliau berpendapat insurans adalah penyelesaian terbaik. Beliau ketawa dan berkata, "Tidak, ia tidak akan menjadikan anda lebih kaya. Tetapi ia akan menghalang anda daripada menjadi lebih miskin hanya kerana ribut."
Ramai pakar Korea Selatan percaya bahawa impak terbesar insurans pertanian bukan sahaja terletak pada jumlah pampasan tetapi juga pada perubahan pemikiran petani. Apabila mereka tidak lagi takut akan kerugian sepenuhnya, mereka berani bereksperimen dengan teknik baharu, melabur dalam varieti baharu dan bekerjasama dalam model ladang berskala besar. Ini telah membantu meningkatkan purata produktiviti pertanian Korea Selatan sebanyak hampir 15% antara tahun 2010 dan 2020.
Kerajaan tidak mengambil alih tanggungjawab tetapi memainkan peranan dalam pengurusan risiko dan mewujudkan rangka kerja perundangan. Syarikat insurans bukan sahaja menjual produk tetapi juga bekerjasama dengan petani daripada membuat ramalan hinggalah pemprosesan tuntutan. Sementara itu, petani, sama ada di wilayah pergunungan Gangwon atau dataran Jeolla, mempunyai akses kepada maklumat, data dan teknologi untuk melindungi diri mereka secara proaktif.
Mengimbas kembali Vietnam, program insurans pertanian telah diuji beberapa kali tetapi masih mempunyai batasan dari segi skala, kesedaran dan mekanisme sokongan. Adalah difikirkan bahawa jika kita belajar daripada model Korea Selatan, yang menggabungkan insurans, teknologi digital dan perkongsian risiko tiga pihak, kita benar-benar boleh membina sistem insurans pertanian yang mampan.
Apabila teknologi dan dasar seiring dalam bidang
Pada petang Gurye, ketika matahari terbenam di atas rumah hijau, anda dapat melihat ramai petani muda, dengan telefon mereka di tangan, menyemak aplikasi "NongHyup Smart Insurance" – di mana mereka boleh memantau cuaca, menyemak polisi insurans mereka, dan juga meminta penilaian kerosakan dalam talian.
Seorang petani muda tersenyum dan berkata, "Insurans kini umpama teman. Ia bukan sahaja melindungi kita tetapi juga menggalakkan kita untuk berfikir lebih besar."
Dan mungkin itulah yang telah membawa perubahan dalam pemikiran pengeluaran petani – kesan paling mendalam daripada polisi insurans pertanian. Di Pusat Pemantauan Bencana Pertanian Kebangsaan di Bandar Sejong, skrin besar memaparkan data cuaca, angka hujan, imej satelit dan peta berwarna kawasan pertanian di seluruh negara.
Selepas lebih 20 tahun pelaksanaan, insurans pertanian Korea Selatan telah menjadi "perisai ekonomi" yang sebenar. Foto: Le San.
“Di sinilah kami meramalkan dan memberikan amaran awal tentang risiko untuk menjadikan insurans pertanian lebih berkesan. Setiap kali terdapat ribut, fros atau kemarau, kami mengemas kini sistem insurans dengan data masa nyata. Hasilnya, penilaian dan pampasan menjadi lebih pantas dan tepat,” kata Han Jae-ho, Ketua Jabatan Pemantauan.
Sejak tahun 2018, kerajaan Korea Selatan telah mempromosikan program "Pertanian Pintar + Insurans", yang menggabungkan insurans pertanian dengan transformasi digital. Sensor IoT, kamera pengawasan rumah hijau, sistem analisis data meteorologi dan sistem kedudukan GPS dipasang di mana-mana. Semua data ini disambungkan secara langsung kepada sistem Agensi Pembangunan Pertanian (RDA) dan NongHyup, membantu mengenal pasti risiko lebih awal dan menyokong petani dalam bertindak balas sebelum kerosakan berlaku.
"Kami bukan sahaja ingin memberi pampasan kepada petani atas kegagalan tanaman tetapi juga membantu mereka mencegah masalah terlebih dahulu. Matlamatnya adalah untuk mengubah insurans pertanian menjadi alat pengurusan risiko proaktif, bukan sekadar sistem pampasan pasif," kata Encik Han.
Kerajaan Korea Selatan kini memperuntukkan lebih 500 bilion Won setiap tahun (kira-kira 9.5 trilion Dong Vietnam) kepada insurans pertanian. Daripada jumlah ini, 70% digunakan untuk mensubsidi premium insurans untuk petani, manakala selebihnya dilaburkan dalam sistem data, ramalan meteorologi dan latihan kakitangan. Setiap lokasi – dari Gangwon hingga ke pulau-pulau seperti Jeju – mempunyai pusat sokongan pertanian yang dikendalikan oleh jurutera, pegawai insurans dan pakar meteorologi.
Di Daerah Jeongseon (Wilayah Gangwon), Yoo Chang-bok, seorang pegawai pertanian dengan pengalaman lebih 20 tahun, berkata: “Kami pergi ke setiap kampung untuk membimbing orang ramai memasang aplikasi amaran cuaca dan menyemak kelayakan mereka untuk insurans. Setiap kali terdapat salji lewat atau hujan batu yang luar biasa, kerajaan akan segera memaklumkan orang ramai supaya mereka boleh mengambil gambar tempat kejadian dan mengemukakan permintaan tuntutan insurans terus pada telefon mereka.”
Kerjasama antara syarikat insurans, kerajaan, dan tanggungjawab bersama petani membentuk asas yang kukuh untuk pembangunan insurans pertanian yang kukuh di Korea Selatan. Foto: Le San.
Penyelarasan antara kerajaan pusat, pihak berkuasa tempatan dan syarikat insurans memastikan keseluruhan sistem beroperasi dengan lancar. Apabila kerosakan yang ketara berlaku, kerajaan akan mengaktifkan Dana Sokongan Kecemasan secara automatik, bagi menjamin petani menerima bayaran dalam tempoh 30 hari. Hasilnya, pada tahun 2022-2023, walaupun Korea Selatan terjejas teruk oleh Taufan Hinnamnor dan banjir di Jeolla, kadar pembayaran insurans tepat pada masanya telah mencapai lebih 96% – satu angka yang harus dicontohi oleh banyak negara.
Pada skrin besar Pusat Pemantauan Bencana Pertanian Kebangsaan di Bandar Sejong, titik-titik cahaya hijau berkelip-kelip muncul, setiap satunya mewakili kawasan pertanian yang diinsuranskan. Melihat ini, seseorang dapat memahami mengapa Korea Selatan dapat mengekalkan kestabilan sektor pertaniannya di tengah-tengah keadaan cuaca yang begitu teruk. Mereka bukan sahaja mempunyai dasar tetapi juga teknologi dan ketabahan seluruh sistem.
Kim Dong-su, seorang petani di Naju, berkongsi: “Kami menanam padi, kami menanam cili… kami semua tahu bahawa hasil tuaian tidak pernah terjamin. Tetapi perkara yang paling pasti ialah jika sesuatu berlaku, akan ada seseorang yang berdiri di sisi kami.”
Kepercayaan mudah inilah yang membantu petani Korea mengubah cara berfikir mereka tentang pertanian. Mereka tidak lagi melihat pertanian sebagai perjudian yang bergantung kepada cuaca, tetapi sebaliknya sebagai industri yang boleh dirancang, dilaburkan, dan dilindungi melalui mekanisme dan dasar saintifik.
Selepas lebih 20 tahun pelaksanaan, program insurans pertanian Korea Selatan telah menjadi "perisai ekonomi" yang sebenar. Menurut data daripada Kementerian Pertanian, Perhutanan dan Perikanan Korea Selatan, program ini membantu mengurangkan purata kerugian kewangan petani sebanyak 40% setiap tahun, sambil mengekalkan kestabilan dalam rantaian bekalan pertanian semasa bertahun-tahun berlakunya bencana alam yang besar.
Selain itu, insurans juga menyediakan asas untuk pertanian berteknologi tinggi kerana orang ramai lebih bersedia untuk melabur, perniagaan lebih bersedia untuk bekerjasama, dan bank lebih bersedia untuk memberi pinjaman. Paling mengagumkan, Korea Selatan menggabungkan tiga elemen: negara, perniagaan dan petani dalam satu mekanisme bersatu. Model ini dianggap oleh OECD sebagai salah satu daripada tiga sistem insurans pertanian paling komprehensif di Asia (bersama Jepun dan China).
Bermula pada tahun 2025, Kementerian Pertanian, Makanan dan Hal Ehwal Luar Bandar Korea Selatan (MAFRA) akan memperluas program insurans pendapatan pertaniannya daripada program perintis yang meliputi sembilan produk pertanian untuk memberi perkhidmatan kepada semua petani bagi produk tersebut, di samping menambah enam produk baharu seperti beras, kubis napa, lobak merah, dan sebagainya.
Di samping itu, MAFRA melaporkan akan terdapat lima penambahbaikan dalam kenaikan/penurunan premium dan pengembangan perlindungan, termasuk risiko baharu seperti perosak, kekurangan cahaya matahari dan kerosakan haiwan.
Sumber: https://nongnghiepmoitruong.vn/la-chan-bao-ve-nong-dan-d780312.html
![OCOP semasa musim Tet: [Perkara 4] Meningkatkan produk tempatan](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2026/01/29/1769652810578_2935-z6982071462129_649e82db06fb2f2ea701388b1f5f5b0b-173322_176-185229-202804_457.jpeg)
Komen (0)