Senario untuk menaik taraf lebuh raya yang menyimpang

Disebabkan sumber yang terhad, dalam masa terdekat, hanya 4 lebuh raya dengan 2 lorong dan 1 lebuh raya dengan 4 lorong akan dicadangkan untuk diutamakan untuk pelaburan naik taraf kepada 4-6 lorong.

Cam Lo - Lebuhraya La Son

Susunan keutamaan

Kementerian Pengangkutan (MOT) baru sahaja menghantar Dokumen No. 3790/BGTVT-CĐCTVN kepada Perdana Menteri Pham Minh Chinh dan Timbalan Perdana Menteri Tran Hong Ha mengenai rancangan pelaburan untuk menaik taraf laluan lebuh raya ke skala yang lengkap.

Sebelum ini, dalam Kiriman Rasmi No. 16/CD-TTg bertarikh 21 Februari 2024, Perdana Menteri menugaskan Kementerian Pengangkutan untuk mempengerusikan dan menyelaras dengan lokaliti berkaitan untuk mengkaji segera rancangan pelaburan dan menaik taraf lebuh raya yang telah dilaburkan secara berperingkat untuk mencapai skala lebuh raya yang lengkap, mengikut piawaian reka bentuk dan keperluan pengangkutan. Secara khususnya, ketua Kerajaan meminta fokus kepada pelaburan secepat mungkin di lebuh raya dengan skala 2 lorong; pada masa yang sama, semak dan tambah sepenuhnya dan serentak infrastruktur berfungsi pada laluan (seperti sistem trafik pintar, hentian rehat, dsb.); melaporkan kepada Perdana Menteri pada Mac 2024.

Walaupun ia tidak disiapkan mengikut jadual Perdana Menteri , Kementerian Pengangkutan telah menunjukkan usaha yang besar, kerana ini adalah kerja yang agak rumit, melibatkan banyak lokaliti dan pelabur lebuh raya ekspres yang telah dan sedang digunakan di seluruh negara.

Encik Nguyen Duy Lam, Timbalan Menteri Pengangkutan, berkata sehingga April 2024, seluruh negara mempunyai 748 km lebuh raya yang beroperasi dengan fasa pelaburan 2-4 lorong; 1,666 km lebuh raya dalam pembinaan dengan fasa pelaburan 2-4 lorong; 404 km lebuh raya sedang disediakan untuk pelaburan dengan fasa pelaburan 2-4 lorong. Di antaranya, banyak bahagian lebuh raya mempunyai 4 lorong, tetapi lorong kecemasan tidak disusun secara berterusan, mengehadkan kapasiti lalu lintas dan keselamatan.

Menurut ketua Kementerian Pengangkutan itu, jika ada modal yang mencukupi untuk melabur dan segera menaik taraf lebuh raya bercapah kepada skala lebuh raya yang lengkap, ia akan meningkatkan kecekapan pelaburan, kecekapan operasi dan kapasiti trafik. Daripada jumlah itu, 76,520 bilion VND daripada bajet negeri diperlukan untuk menaik taraf lebuh raya bercapah kepada 2 lorong; 410,572 bilion VND daripada bajet negeri untuk menaik taraf lebuh raya mencapah kepada 4 lorong dengan trafik terhad dan kira-kira 7,500 bilion VND daripada bajet negeri untuk menaik taraf lebuh raya Phan Thiet - Dau Giay (kini beroperasi dengan 4 lorong lengkap) kepada 6 lorong.

“Dalam konteks sumber ibu negeri yang masih sukar, sukar untuk segera mengimbangi bajet negeri sebanyak VND494,592 bilion untuk melabur dan menaik taraf lebuh raya dalam tempoh semasa, menjejaskan matlamat untuk menyiapkan 5,000 km seperti yang ditetapkan dalam Resolusi Kongres Parti Kebangsaan Ke-13,” kata Encik Nguyen Duy Lam.

Oleh itu, untuk selaras dengan keupayaan mengimbangi sumber modal, dalam Dokumen No. 3790/BGTVT-CĐCTVN, Kementerian Pengangkutan mencadangkan beberapa prinsip dan kriteria untuk menentukan susunan keutamaan bagi pelaburan dan menaik taraf lebuh raya bercapah. Khususnya, untuk lebuh raya mencapah 2 lorong, prinsip umum ialah apabila menaik taraf, skala minimum mestilah 4 lorong lengkap mengikut piawaian dan peraturan; untuk lebuh raya mencapah 4 lorong, apabila menaik taraf, skala mestilah mengikut skala perancangan yang diluluskan.

Mengenai subjek pelaburan yang dipilih, susunan keutamaan yang dicadangkan oleh Kementerian Pengangkutan termasuk: bahagian di paksi lebuh raya Utara-Selatan di Timur, terutamanya beberapa bahagian dengan permintaan pengangkutan yang meningkat pesat; lebuh raya yang beroperasi dan dilaburkan dalam skala perbezaan 2 lorong dengan permintaan pengangkutan yang semakin meningkat; beberapa bahagian yang memerlukan pelaburan dan peningkatan untuk beroperasi secara serentak dengan bahagian dikembangkan bersebelahan; lebuh raya yang beroperasi dan dilaburkan dalam skala perbezaan (2 lorong atau 4 lorong terhad) dengan permintaan pengangkutan yang tidak terlalu besar.

Mengenai prosedur pelaburan, urutan keutamaan adalah projek yang telah menentukan keupayaan untuk mengimbangi modal (sebahagian atau sepenuhnya), termasuk projek PPP; lebuh raya yang telah menyelesaikan pembersihan tapak pada skala yang lengkap; projek dengan prosedur pelaburan yang menggalakkan, tidak banyak menjejaskan pelan pengeluaran, dan menyiapkan projek mengikut jadual yang diperlukan.

Berdasarkan kriteria di atas, Kementerian Pengangkutan membahagikan lebuh raya berfasa pelaburan kepada 4 kumpulan, di mana kumpulan keutamaan 1 merangkumi 4 bahagian lebuh raya dengan 2 lorong dan 1 bahagian dengan 4 lorong.

Kutipan awal tol di lebuh raya pelaburan kerajaan

Dalam Dokumen No. 3790/BGTVT-CĐCTVN, Kementerian Pengangkutan mencadangkan agar pemimpin Kerajaan memperuntukkan kira-kira 7,000 bilion VND daripada belanjawan pusat untuk melabur dalam menaik taraf bahagian Cam Lo - La Son kepada skala 4 lorong lengkap untuk memenuhi keperluan asas untuk disiapkan menjelang akhir 2025.

Kementerian Pengangkutan juga mencadangkan untuk segera meluluskan dan menyerahkan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan keputusan mengenai penyelesaian untuk menangani kesukaran dan halangan projek trafik BOT mengikut cadangan Kementerian Pengangkutan dalam Dokumen No. 2451/TTr-BGTVT bertarikh 8 Mac 2024, sebagai asas untuk penyelidikan pelaburan dan menaik taraf bahagian Thai-Moilan kepada skala Nguyen - Moi4 yang lengkap.

Secara khusus, Kementerian Pengangkutan mencadangkan agar Kerajaan mempertimbangkan dan membayar kos pelaburan pembinaan kira-kira VND 2,287 bilion dan kira-kira VND 563 bilion untuk operasi, penyelenggaraan, faedah dan keuntungan semasa fasa operasi daripada belanjawan Negeri untuk menamatkan projek BOT untuk membina laluan Thai Nguyen - Cho Moi dan mengubah suai serta menaik taraf Lebuhraya Nasional 3, seksyen 705 - Km 1, yang pada masa ini mempunyai lanes.

Di samping itu, Kementerian Pengangkutan memperuntukkan kira-kira 18,683 bilion VND untuk melabur dalam menaik taraf bahagian Yen Bai - Lao Cai, Thai Nguyen - Cho Moi, Thai Binh - Hai Phong dalam kumpulan keutamaan 1 untuk mencapai skala 4 lorong yang lengkap.

Juga dalam Dokumen No. 3790/BGTVT-CĐCTVN, Kementerian Pengangkutan mencadangkan agar pemimpin Kerajaan menugaskan kementerian ini untuk menyelaraskan dengan Jawatankuasa Pengurusan Modal Negeri di Perusahaan dan Jawatankuasa Rakyat Kota Hai Phong dalam proses penyelidikan, persediaan untuk pelaburan dan menaik taraf Lebuhraya Yen Bai - Lao Cai dan Ninh Binh melalui Bandar Raya Hai Phong.

Bagi baki lebuh raya 2 lorong, Kementerian Pengangkutan akan menyelaraskan dengan lokaliti untuk mengkaji dan mengkaji pelaburan tambahan dalam kerja-kerja segerak yang melayani eksploitasi; pilih rancangan organisasi trafik yang sesuai untuk meningkatkan kecekapan eksploitasi dan memastikan keselamatan lalu lintas.

"Bagi projek pelaburan awam, Kementerian Pengangkutan akan mengkaji rancangan untuk mengutip yuran perkhidmatan mengikut peraturan; dalam kes di mana yuran belum dikutip, adalah perlu untuk mengkaji pelan lencongan dan peraturan lalu lintas yang sesuai untuk memastikan eksploitasi yang berkesan dan selamat. Pelaburan dan menaik taraf ke skala penuh akan dikaji dalam tempoh 2026 - 2030 apabila sumber modal Kementerian Pengangkutan seimbang, "katanya.

Mengenai baki lebuh raya mencapah 4 lorong yang terhad, Kementerian Pengangkutan berkata ia akan menyemak dan menilai dengan segera keseluruhan langkah organisasi trafik bagi laluan yang beroperasi bagi memenuhi keperluan operasi yang selamat dan berkesan, mengurangkan kesesakan lalu lintas dan kemalangan; mengukuhkan pemeriksaan dan kawalan lalu lintas, dan dengan tegas mengendalikan pelanggaran lalu lintas di lebuh raya.

Dalam masa terdekat, Kementerian Pengangkutan akan mengarahkan pelabur untuk mempercepatkan pelaburan segerak dalam Sistem Pengangkutan Pintar (ITS) dan hentian rehat di lebuh raya untuk mengawal ketat lalu lintas di lebuh raya, memenuhi keperluan peserta trafik, meningkatkan kapasiti dan kecekapan eksploitasi lebuh raya; memasang sistem pemeriksaan muatan kenderaan, dan menolak servis jika kenderaan didapati melebihi muatan yang ditetapkan.

"Kementerian Pengangkutan akan segera melengkapkan prosedur yang diperlukan dan membangunkan pelan untuk melaksanakan kutipan bayaran perkhidmatan untuk menggunakan lebuh raya yang dilaburkan kerajaan serta-merta selepas Undang-undang Jalan Raya diluluskan untuk mewujudkan sumber pelaburan dalam infrastruktur lalu lintas, mengawal selia aliran trafik antara lebuh raya dan lebuh raya nasional selari, dan mengurangkan kesesakan dan kemalangan jalan raya di lebuh raya," kata ketua Kementerian Pengangkutan itu.

Menurut Encik Tran Chung, Pengerusi Persatuan Pelabur Pembinaan Jalan, menetapkan kriteria keutamaan seperti yang dicadangkan oleh Kementerian Pengangkutan adalah konsisten dengan kapasiti peruntukan modal serta keperluan eksploitasi sebenar. Untuk menaik taraf lebuh raya yang menyimpang, modal memainkan peranan yang sangat penting, tetapi ia bukan segala-galanya.

"Agensi pengurusan perlu memberi perhatian kepada penyusunan lalu lintas secara munasabah dan saintifik. Bagi laluan yang tidak mempunyai syarat untuk dibahagikan kepada beberapa fasa, adalah perlu untuk menilai dan menyemak keadaan operasi secara berterusan dan menggunakan teknologi kawalan trafik pintar untuk mengendalikan projek dengan lancar dan memastikan keselamatan peserta trafik," saran Encik Chung.

Cadangan susunan keutamaan untuk pelaburan dalam lebuh raya mencapah

Kumpulan 1: Melabur dalam menaik taraf 5 lebuh raya yang memerlukan segera: termasuk: La Son - Hoa Lien, Cam Lo - La Son, Cao Bo - Mai Son, Trung Luong - My Thuan (semua bahagian lebuh raya Utara - Selatan di Timur) dan Hoa Lac - Hoa Binh. Jumlah pelaburan awal adalah kira-kira 55,318 bilion VND, di mana modal negeri adalah kira-kira 15,034 bilion VND (belanjawan tempatan telah mengimbangi 3,028 bilion VND; belanjawan pusat telah mengimbangi 5,006 bilion VND, masih kekurangan 7,000 bilion VND); modal yang digerakkan oleh pelabur adalah kira-kira 40,284 bilion VND.

Kumpulan 2: Melabur dalam menaik taraf 3 lebuh raya untuk memenuhi keperluan pengangkutan dan mengeksploitasi secara serentak dengan bahagian lebuh raya bersebelahan yang telah dieksploitasi dan sedang dilaburkan dengan skala 4 lorong termasuk: Yen Bai - Lao Cai; Thai Nguyen - Cho Moi; Hai Phong - lebuh raya Thai Binh. Jumlah permintaan modal negeri adalah kira-kira 18,683 bilion VND.

Kumpulan 3: Naik taraf baki lebuh raya 2 lorong kepada skala 4 lorong yang lengkap, termasuk: Tuyen Quang - Ha Giang; Hoa Binh - Moc Chau fasa I; Dong Dang - Tra Linh fasa I; laluan yang menghubungkan lebuh raya Huu Nghi - Chi Lang dengan pintu sempadan Tan Thanh dan pintu sempadan Coc Nam; Jalan Ho Chi Minh, Chon Thanh - bahagian Duc Hoa. Permintaan modal awal adalah kira-kira 50,837 bilion VND daripada belanjawan pusat.

Kumpulan 4: Menaik taraf baki lebuh raya selempang 4 lorong terhad. Mengikut pengiraan awal, pelan naik taraf mengikut skala perancangan, ibu negeri perlu ditambah kira-kira 410,572 bilion VND.

Sumber