Bolehkah bercakap dengan satu suara?

BRICS: Jambatan atau penghalang?

Penyelidik Kester Kenn Klomegah baru-baru ini menerbitkan satu analisis sama ada kumpulan ekonomi baru muncul BRICS boleh menjadi pengantara proses damai antara Rusia dan Ukraine.

Menurutnya, pertemuan antara Perdana Menteri India Narendra Modi dan Presiden Ukraine Volodymyr Zelensky di Kyiv mengetengahkan usaha dan peranan India yang dijangkakan dalam proses perdamaian antara Rusia dan Ukraine. Lawatan rasmi Modi pada 23 Ogos merupakan lawatan pertama oleh ketua kerajaan India ke Kyiv sejak kedua-dua negara menjalin hubungan diplomatik pada tahun 1992. Walaupun kepentingan lawatan ini tidak boleh dipandang remeh, ia juga menimbulkan beberapa persoalan kontroversi.

Sesetengah pakar mentafsirkan lawatan rasmi ini, walaupun mesra dan simbolik, sebagai usaha bersama untuk memperkukuh diplomasi ekonomi India dengan mencapai beberapa perjanjian perniagaan susulan perbincangan dan rundingan bersama mengenai penyelesaian damai . Modi dan Zelensky bersetuju dengan "sidang kemuncak keamanan" yang sering dicadangkan—beberapa mesyuarat peringkat tinggi sebegini telah diadakan sejak serangan Rusia ke atas Ukraine.

Konflik Rusia-Ukraine menimbulkan dilema yang sukar bagi BRICS, kerana ahli-ahlinya mempunyai kepentingan mereka sendiri dan mesti mempertimbangkan keseimbangan antara mengekalkan berkecuali dan pertimbangan lain. (Foto: RIA)

Atas beberapa sebab sejak awal lagi, cadangan India untuk menganjurkan sidang kemuncak keamanan kedua jelas menunjukkan kepentingan yang diberikannya terhadap kandungan hubungan dua hala dengan Rusia. India dan Rusia mempunyai hubungan persahabatan sejak era Soviet dan baru-baru ini digambarkan sebagai "persahabatan", dengan faedah ekonomi yang ketara seperti yang dibuktikan oleh angka perdagangan dua hala dalam dokumen menteri.

Perdana Menteri Modi dan Presiden Putin mempunyai hubungan yang lama. Pada tahun fiskal 2024, perdagangan dua hala antara India dan Rusia mencecah $65.6 bilion, peningkatan 33% berbanding tempoh yang sama pada tahun 2023 dan hampir 6.5 kali ganda paras pra-pandemik iaitu $10.1 bilion. Perdagangan dua hala telah meningkat terutamanya sejak tahun 2022 apabila pengimport bahan api India membeli minyak mentah Rusia yang murah meskipun terdapat kritikan berulang kali daripada negara-negara Barat.

Bagi Ukraine, sokongan Modi dilihat sebagai faktor yang boleh meningkatkan usaha ke arah rundingan damai. Pada masa yang sama, pemimpin India itu menggunakan peluang ini untuk memperkukuh kerjasama ekonomi negaranya dengan Ukraine, dan mungkin dengan rantau ini secara amnya. Menurut Kementerian Hal Ehwal Luar India, pada mesyuarat itu, Perdana Menteri Modi dan Presiden Zelensky membincangkan secara terperinci formula keamanan Ukraine, yang mengutamakan integriti wilayah dan pengunduran tentera Rusia.

Sehubungan itu, Perdana Menteri Modi menekankan: “ India berdiri di pihak keamanan. Secara peribadi, sebagai seorang sahabat, jika ada peranan yang boleh saya ambil, saya sangat bersedia untuk mengambil peranan ke arah keamanan .”

Kedua-dua pemimpin meluangkan masa selama 2.5 jam dalam perbincangan tertutup sebelum menandatangani perjanjian kerjasama dalam bidang pertanian, perubatan dan budaya. Satu kenyataan bersama menyatakan bahawa kedua-dua negara bersetuju tentang kepentingan dialog yang lebih erat bagi “memastikan keamanan yang komprehensif, adil dan berkekalan.”

Sejak bermulanya konflik Rusia-Ukraine pada Februari 2022, China dan India (kedua-duanya BRICS) secara konsisten mengelak daripada mengutuk serangan Rusia, sebaliknya menggesa Moscow dan Kyiv untuk menyelesaikan konflik tersebut melalui dialog dan diplomasi. Penganalisis sebelum ini berpendapat bahawa pendirian berkecuali Modi mencerminkan pendirian Brazil, China dan Afrika Selatan.

Seorang penganalisis Ukraine berkata keputusan lawatan pertama Modi adalah sederhana, kerana ia hanyalah "permulaan dialog yang kompleks antara India, Ukraine dan Eropah." Jika India menyokong pendekatan Ukraine untuk penyelesaian aman, ini dapat meningkatkan peluang Kyiv untuk mendapatkan sokongan selanjutnya daripada negara lain di Hemisfera Selatan, di mana India kekal sebagai pesaing utama untuk pengaruh dengan China.

Maklumat yang menunjukkan rundingan berterusan dengan Arab Saudi, Qatar, Türkiye dan Switzerland mengenai sidang kemuncak keamanan kedua telah dikongsi di media sosial. Selain India dan Afrika Selatan sebagai ahli BRICS, China juga mempunyai hubungan yang mesra dengan Rusia dari segi sejarah.

Afrika Selatan cuba mencari penyelesaian damai, diikuti oleh China. Menteri Luar Rusia, Sergey Lavrov, memperkecilkan Afrika Selatan (pengerusi BRICS pada tahun 2023), dengan menyatakan bahawa inisiatif keamanan Afrika, yang terdiri daripada 10 elemen, tidak tersusun dengan baik di atas kertas. Begitu juga, jurucakap Kremlin, Dmitry Peskov, berkata: “ Inisiatif keamanan yang dicadangkan oleh negara-negara Afrika sukar untuk dilaksanakan, sukar untuk bertukar pandangan .”

Platform baharu untuk hubungan antarabangsa.

Seawal bulan Mei, Presiden China Xi Jinping telah menjelaskan bahawa “pihak China menyokong penganjuran persidangan antarabangsa yang mencerminkan kepentingan Rusia dan Ukraine secara sama rata dan berdasarkan pelbagai idea dan inisiatif.” Perbincangan di sini perlu dipertimbangkan dengan teliti dalam konteks Inisiatif Keselamatan Global (GSI) China, yang boleh memainkan peranan penting dalam menyelesaikan krisis Rusia-Ukraine dan berpotensi krisis lain di seluruh dunia.

Pertama sekali, China memandang kerjasama sebagai komponen utama dasar luarnya. Menurut konsep China, Inisiatif Keselamatan Global (GSI) bertujuan terutamanya untuk menghapuskan punca konflik antarabangsa, menambah baik tadbir urus keselamatan global, menggalakkan usaha antarabangsa bersama untuk membawa kestabilan dan kepastian yang lebih besar kepada era ketidakstabilan dan perubahan, serta menggalakkan keamanan dan pembangunan yang berkekalan di dunia.

Konsep ini dipandu oleh enam komitmen/tonggak, iaitu: (1) Mengejar keselamatan bersama, komprehensif, kerjasama dan mampan; (2) Menghormati kedaulatan dan integriti wilayah semua negara; (3) Mematuhi tujuan dan prinsip Piagam Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu; (4) Menghormati kebimbangan keselamatan yang sah bagi semua negara; (5) Menyelesaikan perbezaan dan pertikaian secara aman antara negara melalui dialog dan perundingan; (6) Mengekalkan keselamatan dalam bidang tradisional dan bukan tradisional.

Berdasarkan prinsip-prinsip teras ini, boleh dikatakan dengan yakin bahawa GSI boleh dan mungkin akan menjadi pemangkin kepada dunia untuk merangka laluan baharu ke arah membina keamanan, kestabilan dan pembangunan mampan. GSI pertama kali dicadangkan oleh Presiden Xi Jinping pada mesyuarat tahunan Forum Boao untuk Asia pada 21 April 2022.

Pada akhir Ogos, China mengulangi seruannya untuk sokongan yang lebih besar terhadap pelan damai Ukraine yang telah dikemukakan olehnya dan Brazil. Kedua-duanya, sebagai ahli BRICS, menyokong pelan damai yang komprehensif untuk Ukraine, susulan rundingan diplomatik dengan Indonesia dan Afrika Selatan untuk menyokong pelan yang dicadangkan. Adalah penting untuk diingat bahawa China dan Rusia tidak hadir pada sidang kemuncak keamanan pertama yang diadakan di Geneva, Switzerland, pada bulan Jun. Rusia tidak dijemput, manakala China memilih untuk tidak hadir.

Walau bagaimanapun, Utusan Khas China untuk Hal Ehwal Eurasia, Li Hui, menekankan kepentingan dialog dalam menyelesaikan konflik, sambil menambah bahawa "kuasa global memainkan peranan penting dalam menggalakkan keamanan dunia," berkongsi pendirian yang serupa mengenai diplomasi dan dialog dengan China.

" Pasukan-pasukan ini telah mengekalkan hubungan dengan Rusia dan Ukraine dan kekal komited kepada penyelesaian politik kepada krisis ini melalui dialog dan rundingan ," kata Li Hui.

Berlatarbelakangkan perkembangan geopolitik yang berterusan, dalam satu kenyataan yang dikeluarkan pada 23 Ogos 2023, di Sandton, Afrika Selatan, BRICS menekankan hakikat bahawa kumpulan itu bersedia “apabila negara berdaulat bekerjasama untuk mengekalkan keamanan dan keselamatan” dan menentang keras tindakan “yang tidak serasi dengan prinsip demokrasi dan sistem multilateral” dalam dunia moden.

Kenyataan itu juga mengesahkan semula pendirian bersama kumpulan itu “dalam memperkukuhkan kerjasama mengenai isu-isu kepentingan bersama dalam BRICS” dan menyatakan bahawa China, India dan Afrika Selatan, melalui usaha mereka sebelum ini, belum dapat mencari titik persamaan untuk mewujudkan keamanan yang relatif, malah lebih mampan, antara Rusia dan Ukraine.

Keseluruhan kisah penyelesaian isu Ukraine kini telah mencapai tahap kritikal, di mana BRICS pun tidak dapat menemui penyelesaian yang menjanjikan yang boleh diterima dalam rangka kerja BRICS. Walau apa pun, krisis Rusia-Ukraine terus mengancam keselamatan global dan menjejaskan ekonomi dunia secara keseluruhan.

Tiada petikan diperlukan untuk menyokong hujah-hujah di sini, tetapi adalah perlu untuk mengingati Kenyataan Bersama Mesyuarat Menteri Luar Negeri dan Hubungan Antarabangsa BRICS pada 1 Jun 2023, dan Mesyuarat ke-13 Penasihat Keselamatan Negara dan Wakil Tinggi BRICS mengenai Keselamatan Negara yang diadakan pada 25 Julai 2023, yang menyatakan dengan jelas (Perkara 12 dalam Kenyataan 94 perkara): “ Kami bimbang tentang konflik yang berterusan di banyak tempat di dunia. Kami menekankan komitmen kami terhadap penyelesaian perbezaan dan pertikaian secara aman melalui dialog dan perundingan yang komprehensif dengan cara yang terselaras dan bekerjasama serta menyokong semua usaha yang kondusif untuk penyelesaian krisis secara aman .”

Sumber: https://congthuong.vn/ukraine-va-brics-lieu-co-the-cung-chung-tieng-noi-348917.html