Bolehkah kita bercakap dengan satu suara?

BRICS: Jambatan atau Penghalang?

Penyelidik Kester Kenn Klomegah baru-baru ini menganalisis sama ada kumpulan BRICS ekonomi sedang pesat membangun boleh menjadi pengantara proses damai antara Rusia dan Ukraine.

Menurutnya, pertemuan Perdana Menteri India Narendra Modi dengan Presiden Ukraine Volodymyr Zelensky di Kiev menyerlahkan usaha India dan jangkaan peranan dalam proses perdamaian antara Rusia dan Ukraine. Lawatan rasmi Encik Modi pada 23 Ogos adalah yang pertama oleh ketua kerajaan India ke Kiev sejak kedua-dua negara menjalin hubungan diplomatik pada 1992. Walaupun kepentingan lawatan ini tidak boleh dipandang remeh, ia juga menimbulkan beberapa persoalan kontroversi.

Beberapa pakar mentafsirkan lawatan rasmi itu, walaupun mesra dan simbolik, sebagai usaha bersama untuk mengukuhkan diplomasi ekonomi India, dengan beberapa siri perjanjian perniagaan dicapai selepas perbincangan dan rundingan bersama mengenai penyelesaian damai. Encik Modi dan Encik Zelensky bersetuju mengenai "sidang kemuncak keamanan" yang digembar-gemburkan - beberapa mesyuarat peringkat tinggi seperti itu telah diadakan sejak pencerobohan Rusia ke atas Ukraine.

Konflik Rusia-Ukraine menimbulkan masalah sukar bagi BRICS kerana ahli blok ini semuanya mempunyai kepentingan mereka sendiri dan mesti mempertimbangkan untuk mengekalkan pendirian neutral. Foto: RIA

Atas beberapa sebab, cadangan India untuk menjadi tuan rumah sidang kemuncak keamanan kedua sejak awal jelas menunjukkan kepentingan ia melekat pada kandungan hubungan dua halanya dengan Rusia. India dan Rusia mempunyai hubungan persahabatan sejak era Soviet dan telah disifatkan sebagai "mesra" sejak kebelakangan ini dan kepentingan ekonomi cukup dihormati kerana angka perdagangan dua hala jelas ditunjukkan dalam dokumen peringkat menteri.

Perdana Menteri Modi dan Presiden Putin mempunyai hubungan yang sudah lama terjalin. Perdagangan dua hala India dengan Rusia dijangka mencecah $65.6 bilion pada FY24, meningkat 33% daripada FY23 dan hampir 6.5 kali ganda paras pra-pandemi sebanyak $10.1 bilion. Perdagangan dua hala telah meningkat terutamanya sejak FY22 kerana pengimport bahan api India telah membeli minyak mentah Rusia yang murah walaupun dikritik berulang kali daripada negara Barat.

Bagi Ukraine, sokongan Modi dilihat sebagai faktor yang boleh meningkatkan usaha ke arah rundingan damai. Pada masa yang sama, pemimpin India itu mengambil peluang ini untuk mengukuhkan kerjasama ekonomi negaranya dengan Ukraine, mungkin dengan rantau ini secara amnya. Menurut Kementerian Hal Ehwal Luar India, pada pertemuan itu, Perdana Menteri Modi dan Presiden Zelensky membincangkan secara terperinci formula keamanan Ukraine yang mengutamakan integriti wilayah dan pengunduran tentera Rusia.

Sehubungan itu, Perdana Menteri Modi menekankan: " India berdiri di sisi keamanan. Secara peribadi, sebagai seorang kawan, jika ada apa-apa peranan yang boleh saya mainkan, saya sangat bersedia untuk memainkan peranan ke arah keamanan ."

Kedua-dua pemimpin menghabiskan 2.5 jam dalam perbincangan tertutup sebelum menandatangani perjanjian kerjasama dalam bidang pertanian, perubatan dan kebudayaan. Satu kenyataan bersama berkata kedua-dua negara bersetuju mengenai kepentingan dialog yang lebih dekat untuk "memastikan keamanan yang menyeluruh, adil dan berkekalan".

Sejak konflik Rusia-Ukraine bermula pada Februari 2022, China dan India (sebahagian daripada BRICS) telah mengelak daripada mengutuk serangan Rusia dan sebaliknya menggesa Moscow dan Kiev menyelesaikan konflik itu melalui dialog dan diplomasi. Penganalisis sebelum ini berhujah untuk pendirian neutral Modi, sama seperti Brazil, China dan Afrika Selatan.

Seorang penganalisis Ukraine berkata hasil lawatan pertama Encik Modi adalah sederhana, kerana ia "hanya permulaan dialog kompleks antara India, Ukraine, dan Eropah." Jika India menyokong pendekatan Ukraine terhadap penyelesaian damai, ia boleh meningkatkan peluang Kiev memenangi lebih banyak sokongan daripada negara lain di hemisfera selatan, di mana India kekal sebagai saingan utama pengaruh China.

Laporan rundingan berterusan dengan Arab Saudi, Qatar, Türkiye dan Switzerland berhubung sidang kemuncak keamanan kedua telah dikongsi di media sosial. Selain India dan Afrika Selatan sebagai ahli BRICS, China juga mempunyai hubungan mesra sejarah dengan Rusia.

Afrika Selatan cuba mencari penyelesaian damai, dan kemudian China. Menteri Luar Rusia Sergey Lavrov memperkecilkan Afrika Selatan (kerusi BRICS 2023) apabila beliau berkata bahawa inisiatif keamanan Afrika, yang terdiri daripada 10 elemen, tidak dibina dengan baik di atas kertas. Begitu juga, jurucakap Kremlin Dmitry Peskov berkata: " Inisiatif keamanan yang dicadangkan oleh negara-negara Afrika adalah sukar untuk dilaksanakan, sukar untuk bertukar pandangan ."

Asas baru untuk hubungan antarabangsa

Seawal Mei, Presiden China Xi Jinping menjelaskan bahawa "pihak China menyokong mengadakan persidangan antarabangsa yang mencerminkan kepentingan kedua-dua Rusia dan Ukraine secara sama rata dan berdasarkan pelbagai idea dan inisiatif." Perbincangan di sini perlu dipertimbangkan dengan teliti dalam konteks Inisiatif Keselamatan Global (GSI) China yang boleh memainkan peranan penting dalam menyelesaikan krisis Rusia-Ukraine dan mungkin banyak krisis lain di seluruh dunia.

Pertama, China menganggap kerjasama sebagai komponen utama dasar luarnya. Menurut konsep China, GSInya terutamanya bertujuan untuk menghapuskan punca konflik antarabangsa, menambah baik tadbir urus keselamatan global, menggalakkan usaha antarabangsa bersama untuk membawa lebih kestabilan dan kepastian kepada era ketidakstabilan dan perubahan, dan menggalakkan keamanan dan pembangunan jangka panjang di dunia.

Konsep ini berpandukan enam komitmen/tonggak iaitu: (1) Meneruskan keselamatan bersama, menyeluruh, bekerjasama dan mampan; (2) Menghormati kedaulatan dan keutuhan wilayah semua negeri; (3) Mematuhi tujuan dan prinsip Piagam Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu; (4) Mengambil kira kebimbangan keselamatan yang sah bagi semua negeri; (5) Menyelesaikan secara aman perbezaan dan pertikaian antara negeri melalui dialog dan perundingan; (6) Menjaga keselamatan di kawasan tradisional dan bukan tradisional.

Daripada prinsip teras ini, adalah selamat untuk mengatakan bahawa GSI boleh dan mungkin akan menjadi pemangkin kepada dunia untuk melakarkan laluan baharu ke arah membina keamanan, kestabilan dan pembangunan mampan. GSI pertama kali dicadangkan oleh Presiden Jinping pada Persidangan Tahunan Forum Boao untuk Asia pada 21 April 2022.

Pada akhir Ogos, China mengulangi gesaannya untuk menyokong lebih besar rancangan damai Ukraine yang telah dikemukakan oleh Brazil. Kedua-duanya, sebagai ahli BRICS, menyokong pelan damai komprehensif untuk Ukraine, berikutan perundingan diplomatik dengan Indonesia dan Afrika Selatan bagi menyokong rancangan yang dicadangkan itu. Adalah penting untuk diingat bahawa China dan Rusia tidak hadir dalam sidang kemuncak keamanan pertama yang diadakan di Geneva, Switzerland, pada bulan Jun. Rusia tidak dijemput manakala China memilih untuk tidak hadir.

Bagaimanapun, Duta Khas China untuk Hal Ehwal Eurasia Li Hui menekankan dialog untuk menyelesaikan konflik, sambil menambah bahawa "kuasa global memainkan peranan penting dalam mempromosikan keamanan dunia," dan mereka berkongsi pendirian yang sama mengenai diplomasi dan dialog dengan China.

" Pasukan ini telah mengekalkan hubungan dengan kedua-dua Rusia dan Ukraine dan kekal komited kepada penyelesaian politik kepada krisis melalui dialog dan rundingan ," kata Encik Li Hui.

Dalam konteks geopolitik yang berterusan, dalam satu kenyataan pada 23 Ogos 2023 di Sandton, Afrika Selatan, BRICS menekankan fakta bahawa kumpulan itu bersedia "apabila negara berdaulat bekerjasama untuk mengekalkan keamanan dan keselamatan" dan menentang keras tindakan "tidak konsisten dengan prinsip demokrasi dan sistem pelbagai hala" dalam dunia moden.

Kenyataan itu juga menegaskan semula kedudukan bersama negara-negara dalam kumpulan itu "mengukuhkan kerjasama dalam isu-isu kepentingan bersama dalam BRICS" dan bahawa China, India dan Afrika Selatan, melalui usaha mereka sebelum ini, tidak dapat mencari kepentingan bersama dalam mewujudkan keamanan relatif, malah lebih mampan antara Rusia dan Ukraine.

Seluruh kisah masalah Ukraine kini telah mencapai tahap yang sangat kritikal, di mana BRICS pun tidak dapat mencari penyelesaian yang boleh diterima di platform BRICS. Walau apa pun, krisis Rusia-Ukraine terus mengancam keselamatan global, menjejaskan ekonomi dunia secara keseluruhan.

Tidak perlu sama sekali petikan untuk menyokong hujah di sini, tetapi perlu diingat bahawa Pernyataan Bersama Mesyuarat Menteri Luar dan Perhubungan Antarabangsa BRICS pada 1 Jun 2023 dan Mesyuarat Ke-13 Penasihat Keselamatan Negara dan Perwakilan Tinggi BRICS mengenai Keselamatan Negara yang diadakan pada 25 Julai 2023, menyatakan “PointPoint 9, 25 Julai 2023: prihatin terhadap konflik yang sedang berlaku di banyak bahagian dunia Kami menekankan komitmen kami kepada penyelesaian secara damai bagi perbezaan dan pertikaian melalui dialog dan perundingan yang komprehensif secara terkoordinasi dan bekerjasama dan menyokong semua usaha yang kondusif untuk penyelesaian krisis secara aman ”.

Sumber: https://congthuong.vn/ukraine-va-brics-lieu-co-the-cung-chung-tieng-noi-348917.html