Undang-undang Industri Teknologi Digital: Keperluan langkah pelaksanaan yang telus, drastik dan tepat pada masanya

Model satelit dan dron yang berjaya diselidik oleh Akademi Sains dan Teknologi Vietnam dipamerkan pada pameran pencapaian dalam sains dan teknologi, inovasi dan transformasi digital sempena Hari Kebangsaan, 2 September.

Titik perubahan institusi dalam era digital

Malah, mana-mana negara yang boleh merebut peluang dalam tiga bidang ini akan mempunyai kelebihan tersendiri dalam rantaian nilai global. Selepas krisis kewangan 1997, Korea Selatan memilih semikonduktor sebagai "nadi negara" dan berjaya berkat sokongan padu kerajaan . Singapura telah membina rangka kerja undang-undang untuk kotak pasir kewangan, keselamatan data dan dasar tarikan bakat AI bertahun-tahun yang lalu, dengan itu menjadi pusat teknologi dan kewangan Asia.

Walau bagaimanapun, untuk menukar potensi kepada kuasa, setiap tiang memerlukan tindakan substantif yang berbeza, di luar kerangka nominal undang-undang.

Bagi industri semikonduktor, cabarannya bukan sahaja untuk menarik syarikat global untuk menubuhkan kilang pemasangan dan ujian (ATM), tetapi juga untuk membantu Vietnam meningkatkan rantaian nilai, mengambil bahagian dalam peringkat reka bentuk dan ujian. Dasar perlu memberi tumpuan kepada melatih jurutera reka bentuk cip mikro, mewujudkan insentif khas untuk pemula dalam bidang ini dan menggalakkan R&D domestik.

Dengan kecerdasan buatan (AI), undang-undang perlu dinyatakan dengan peraturan mengenai pembinaan dan perkongsian Data Besar, koridor undang-undang tentang etika AI, dan mekanisme untuk menentukan tanggungjawab undang-undang apabila sistem AI menyebabkan kerosakan. Tanpa peraturan ini, AI akan sukar digunakan secara meluas dan terdapat risiko penyalahgunaan.

Vietnam lambat datang, tetapi jika kita pandai, kita boleh memanfaatkan kelebihan "datang kemudian untuk belajar" dan mengelakkan kesilapan mereka yang datang sebelum ini. Persoalannya ialah: adakah undang-undang ini akan berhenti sekadar menamakan dan mengisytiharkan, atau adakah ia benar-benar menjadi alat dasar yang berkesan untuk mengubah potensi kepada kekuatan sebenar?

Perkara penting dalam Undang-undang Industri Teknologi Digital ialah pengiktirafan dan klasifikasi aset digital, termasuk aset maya, aset kripto dan "aset digital lain". Ini adalah satu langkah ke hadapan yang penting, kerana sebenarnya, Vietnam adalah antara tiga negara yang mempunyai kadar penggunaan mata wang kripto tertinggi di dunia, dengan lebih daripada 20% penduduk memiliki kripto. Aliran modal rantaian blok dalam tempoh 2023-2024 dianggarkan mencecah 105 bilion USD. Tetapi tarikan itu juga mempunyai banyak potensi risiko.

Untuk memahami dengan jelas, kita perlu melihat kembali pengajaran pengeluaran wang dalam sejarah. Sebelum 1929, di AS, bank perdagangan dibenarkan mengeluarkan mata wang mereka sendiri, disokong oleh emas atau perak. Apabila Rizab Persekutuan (Fed) ditubuhkan pada tahun 1913, dolar persekutuan wujud bersama wang bank swasta. Sistem ini runtuh dalam Kemelesetan Besar 1929, dan pengeluaran wang oleh bank swasta telah diharamkan. Kemudian, AS menamatkan ikatan antara dolar dan emas, membuka era wang fiat.

Hari ini, dengan mata wang kripto, sesiapa sahaja boleh mengeluarkan mata wang digital baharu. Nilai mereka adalah berdasarkan sepenuhnya kepercayaan dan sentimen pasaran, tidak dikawal oleh mana-mana bank pusat. Berdepan dengan risiko ini, kerajaan AS campur tangan. Pada tahun 2025, undang-undang stablecoin telah digubal, memerlukan penerbit untuk menjamin nilai 1:1 dengan dolar AS yang dikeluarkan oleh Fed, untuk mengehadkan risiko sistemik.

Bukan sahaja berhenti di stablecoin, Kongres AS juga membincangkan Akta Genius 2025, undang-undang komprehensif mengenai aset digital. Menurut analisis oleh pakar Vu Quang Viet, rang undang-undang ini menetapkan tiga tiang penting:

Pertama: Klasifikasi yang jelas: Kenal pasti aset digital yang merupakan sekuriti, komoditi atau cara pembayaran untuk diserahkan kepada agensi kawal selia yang betul (Suruhanjaya Sekuriti, Suruhanjaya Bursa Komoditi atau Fed).

Kedua: Peraturan mengenai tanggungjawab undang-undang: Memerlukan penerbit untuk telus dalam maklumat dan memastikan hak pelabur, mencegah penipuan.

Ketiga: Wujudkan mekanisme pemantauan teknologi: Paksa pertukaran dan e-dompet untuk mematuhi piawaian keselamatan siber dan anti pengubahan wang haram.

Dalam konteks itu, Undang-undang Industri Teknologi Digital Vietnam perlu melangkah lebih jauh: bukan sahaja berhenti pada mentakrifkan "aset digital lain", tetapi juga mengklasifikasikannya secara khusus dan mengenal pasti agensi pengurusan langsung. Jika tidak, risiko "membayangi" adalah sangat tinggi, menyebabkan pelabur hilang keyakinan dan mewujudkan kelemahan untuk jenayah kewangan.

Satu lagi kejayaan undang-undang ialah dasar menarik sumber manusia berkualiti tinggi. Bagi rakyat Vietnam, undang-undang membenarkan pengambilan terus ke agensi negeri, malah pelantikan pemimpin tanpa perancangan. Bagi pakar antarabangsa, undang-undang menawarkan insentif kad kediaman sementara 5 tahun dan pengecualian cukai pendapatan peribadi untuk 5 tahun pertama.

Ini adalah peraturan yang berani dan inovatif. Walau bagaimanapun, masalah timbul: apakah "sumber manusia digital berkualiti tinggi"? Tanpa mekanisme yang telus, risiko mengambil kesempatan daripada dasar dan menukar insentif kepada "meminta dan memberi" adalah benar-benar nyata.

Untuk mengelakkan itu, adalah perlu untuk menubuhkan lembaga penilaian bebas, mengumpulkan pakar yang bereputasi untuk menilai secara objektif dan terbuka. Pada masa yang sama, adalah penting untuk diingat bahawa insentif hanyalah sebahagian kecil. Apa yang mengekalkan bakat ialah ekosistem kreatif yang menarik: kemudahan penyelidikan moden, persekitaran hidup yang selesa dan persaingan yang sihat, seperti yang telah berjaya dilakukan oleh Singapura, Dubai atau Shenzhen.

Daripada Undang-undang kepada Tindakan: Keperluan dan Halangan Terdesak untuk Diatasi

Agar Undang-undang Industri Teknologi Digital benar-benar wujud, tindakan berikut amat mendesak:

Pertama, keluarkan dokumen sub-undang lebih awal dan terperinci: Dekri dan pekeliling yang menyatakan konsep seperti "aset digital lain" perlu dibuat tidak lama lagi, mewujudkan mekanisme kotak pasir, dan terutamanya mentakrifkan dengan jelas tanggungjawab pengurusan negeri, mungkin belajar daripada pengalaman AS dan Singapura.

Kedua, membina strategi sumber manusia yang komprehensif: Ia adalah perlu untuk membentuk persekitaran penyelidikan yang benar-benar kreatif, menghubungkan institut - sekolah - perniagaan, bukannya hanya berhenti pada insentif cukai.

Ketiga, memastikan pengurusan yang telus: Untuk pengambilan bakat ke dalam agensi negeri, mekanisme pemantauan yang ketat dan awam diperlukan untuk mengelak daripada mengubah dasar terobosan menjadi "pintu belakang" untuk kepentingan kumpulan.

Keempat, perancangan pembangunan tertumpu: Kerajaan perlu memilih beberapa bidang utama untuk melabur dalam infrastruktur tertumpu, mewujudkan ekosistem yang cukup besar, mengelakkan lokaliti membangun mengikut trend.

Kelima, mewujudkan mekanisme perkongsian awam-swasta yang tulen: Perusahaan, persatuan industri dan pakar mesti terlibat dari awal dalam proses penggubalan dasar dan pemantauan melalui majlis penasihat yang mempunyai kuasa sebenar. Undang-undang hanya boleh bertahan jika ia benar-benar mencerminkan keperluan dan realiti pasaran.

Pelaksanaan tindakan di atas pastinya akan menghadapi pelbagai cabaran. Ini termasuk kurangnya penyelarasan antara kementerian dan cawangan; dan risiko "tinju" dalam pengurusan bidang baharu seperti aset digital.

Mengimbas kembali sejarah, Undang-undang Perusahaan 1999 merupakan titik perubahan yang membuka jalan kepada ekonomi swasta. Hari ini, Undang-undang Industri Teknologi Digital boleh menjadi peristiwa penting yang serupa, jika kita tahu cara mengubah aspirasi menjadi tindakan sebenar.

Terutama dengan aset digital, ini adalah "pedang bermata dua". Jika diurus dengan baik, ia boleh menggalakkan inovasi dan mewujudkan saluran penggemblengan modal baharu. Tetapi jika kekurangan penyeliaan, ia boleh menjejaskan kestabilan sistem kewangan. Sejarah pengeluaran wang di AS dan pengajaran inflasi di Vietnam adalah bukti yang berharga. Membandingkan dengan Akta Genius 2025 menunjukkan bahawa dunia bergerak sangat pantas, dan Vietnam tidak boleh hanya "mengisytiharkan konsep" tanpa rangka kerja tindakan tertentu.

Oleh itu, undang-undang tidak boleh hanya sekadar deklarasi. Ia perlu disertakan dengan langkah pelaksanaan yang telus, drastik dan tepat pada masanya. Hanya dengan itu Vietnam boleh membuat satu kejayaan, mengesahkan kedudukannya sebagai sebuah negara yang inovatif, menyepadukan secara mendalam ke dalam rantaian nilai global sambil mengekalkan asas sosio-ekonomi yang stabil.

Dr To Van Truong, Bekas Pengarah Institut Perancangan Selatan.

Sumber: https://nhandan.vn/luat-cong-nghiep-cong-nghe-so-can-nhung-buoc-trien-khai-minh-bach-quyet-liet-va-kip-thoi-post906012.html