Undang-undang Ibu Kota (dipinda): Memberikan 199 kuasa khas kepada Hanoi.

(Chinhphu.vn) - Pada petang 23 April, di Sesi Pertama Dewan Undangan Negeri ke-16, dengan 488 daripada 492 timbalan Dewan Undangan Negeri mengambil bahagian dalam undian (bersamaan dengan 97.60% daripada jumlah bilangan timbalan Dewan Undangan Negeri), Dewan Undangan Negeri telah meluluskan Undang-undang mengenai Ibu Kota (dipinda).

Dewan Undangan Negeri meluluskan Undang-undang mengenai Ibu Kota (dipinda) dengan 488 daripada 492 perwakilan yang mengambil bahagian mengundi menyokong - Foto: VGP/Nhat Bac

Undang-undang Ibu Kota yang dipinda, yang baru-baru ini diluluskan oleh Dewan Undangan Negeri, terdiri daripada 9 bab dan 36 perkara. Undang-undang ini akan berkuat kuasa mulai 1 Julai 2026; walau bagaimanapun, peruntukan dalam Fasal 4 Perkara 8 dan Fasal 6 Perkara 36 akan berkuat kuasa mulai tarikh undang-undang ini diluluskan.

Undang-undang ini juga menetapkan bahawa, mulai tarikh ia diguna pakai, penggubalan dan pengisytiharan dokumen pelaksanaan untuk Undang-undang Ibu Kota hendaklah dilaksanakan mengikut peruntukan undang-undang ini.

Ketika membentangkan laporan mengenai penerimaan, penjelasan, dan semakan draf Undang-undang sebelum Dewan Undangan Negeri meneruskan pengundian, Menteri Kehakiman Hoang Thanh Tung menyatakan bahawa, mengenai beberapa isu umum, sebagai tindak balas kepada pendapat timbalan Dewan Undangan Negeri, Kerajaan telah menjalankan semakan menyeluruh terhadap draf Undang-undang tersebut, memastikan ia melembagakan sepenuhnya Resolusi No. 02-NQ/TW dan resolusi utama Politburo yang lain, selaras dengan keperluan pembaharuan pemikiran mengenai pembuatan undang-undang.

Menyemak dan memberi tumpuan kepada desentralisasi dan pendelegasian kuasa yang substantif dan komprehensif kepada kerajaan Hanoi, digandingkan dengan mewujudkan mekanisme kawalan kuasa yang ketat, memperkukuh akauntabiliti dan memastikan ketelusan dalam pelaksanaan.

Terus menambah baik mekanisme dan dasar yang khusus dan unggul, sambil mentakrifkan dengan jelas kuasa antara peringkat kerajaan bandar yang berbeza, ke arah Majlis Rakyat memutuskan dasar-dasar utama; Jawatankuasa Rakyat mengawal selia prosedur pelaksanaan; dan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat mengarah, mengurus dan menyelaras pelaksanaan.

Ini akan disertakan dengan semakan semula peruntukan draf undang-undang untuk memastikan keperlembagaannya dan pematuhan dengan perjanjian antarabangsa berkaitan yang ditandatangani oleh Vietnam.

Selepas menerima maklum balas dan membuat semakan, draf Undang-undang ini mengekalkan struktur asalnya iaitu 9 bab dan 36 perkara; 26 daripada 36 perkara telah disemak semula; dan ia memberikan kerajaan Bandar Hanoi 199 kuasa khas dan lebih tinggi (termasuk 127 untuk Majlis Rakyat, 56 untuk Jawatankuasa Rakyat, dan 16 untuk Pengerusi Jawatankuasa Rakyat), mewujudkan asas perundangan yang komprehensif dan disegerakkan untuk Bandar bagi memaksimumkan potensi, kedudukan, dan peranan proaktif dan kreatifnya dalam membina dan membangunkan Ibu Kota mengikut moto "pihak berkuasa tempatan memutuskan, pihak berkuasa tempatan bertindak, pihak berkuasa tempatan bertanggungjawab".

Berkenaan beberapa kandungan utama yang telah digabungkan dan disemak semula, Menteri Kehakiman Hoang Thanh Tung berkata bahawa, mengenai penggubalan dan pengisytiharan dokumen undang-undang; mekanisme dan dasar rintisan; dan kuasa kawalan, yang menggabungkan pendapat timbalan Dewan Undangan Negeri, draf Undang-undang telah disemak semula untuk menegaskan peranan proaktif kerajaan Hanoi dalam mereka bentuk, mengatur pelaksanaan, dan menguji dasar.

Pada masa yang sama, peraturan tambahan telah ditambah untuk memastikan pematuhan ketat terhadap prosedur, termasuk melarang penggunaan prosedur yang dipermudahkan dalam penggubalan dokumen undang-undang; menjelaskan kuasa Pengerusi Jawatankuasa Rakyat untuk mengeluarkan dokumen; dan menambah keperluan untuk mewujudkan mekanisme pemeriksaan, penyeliaan, akauntabiliti semasa mengeluarkan dokumen, tanggungjawab untuk menilai keberkesanan dokumen selepas pengeluaran, dan meringkaskan pengalaman praktikal.

Skop rintis harus diperluas untuk merangkumi "mekanisme dan dasar lain seperti yang diarahkan oleh pihak berkuasa yang berwibawa" untuk memastikan kekompleksan; tempoh rintis untuk dasar baharu harus dihadkan kepada tidak lebih daripada 5 tahun, dan mekanisme untuk penggantungan sementara harus diwujudkan apabila risiko melebihi tahap yang diramalkan.

Keputusan undian Dewan Undangan Negeri mengenai Undang-undang Ibu Kota yang dipinda pada petang 23 April.

Berkenaan mekanisme dan dasar khusus untuk pembangunan ibu kota, Menteri Kehakiman Hoang Thanh Tung menyatakan bahawa peraturan mengenai mekanisme dan dasar khusus telah dikaji semula dan diperbaiki agar ketat, dapat dilaksanakan, memastikan kawalan, dan selaras dengan realiti. Tumpuannya adalah untuk menjelaskan kuasa kerajaan bandar dalam merancang dan mengurus ruang pembangunan dan keperluan untuk penyelarasan dengan kementerian yang berkaitan, terutamanya untuk ruang bangunan tinggi.

Pada masa yang sama, ia memberi kuasa kepada Majlis Rakyat Bandar untuk memutuskan dasar dan kriteria bagi pengubahsuaian, penaiktarafan dan pembinaan semula bandar bagi menangani isu kepadatan penduduk, alam sekitar dan pembangunan bandar; mewarisi Undang-undang Ibu Kota 2024, ia mengekalkan peraturan khusus mengenai kes-kes penggantungan perkhidmatan elektrik dan air bagi memastikan keselamatan dan ketenteraman.

Peraturan yang disemak semula ini membenarkan Jawatankuasa Rakyat Bandar untuk menambah program pendidikan tempatan tanpa mengubah objektif teras dan kandungan program pendidikan kebangsaan; dan memperhalusi dasar khusus dalam sektor kesihatan untuk menentukan dengan jelas tanggungjawab kemudahan penjagaan kesihatan di kawasan tersebut dalam menyokong sistem kesihatan ibu kota, terutamanya dalam penjagaan kecemasan pra-hospital dan penjagaan kesihatan yang diselaraskan.

Majlis Rakyat Bandaraya diberi kuasa untuk memutuskan penggunaan mekanisme dan dasar khas bagi projek-projek besar dan penting, berdasarkan kelulusan pihak berkuasa yang berwibawa dan selepas berunding dengan kementerian dan agensi berkaitan, dan untuk memutuskan lanjutan masa penyiapan syarat pembinaan bagi projek yang dilaksanakan di bawah Resolusi No. 258 Dewan Negara tidak lebih daripada 6 bulan untuk menyelesaikan syarat-syarat yang diperlukan bagi permulaan pembinaan.

Berkenaan pengurusan kewangan, bajet dan insentif cukai (Perkara 21), draf Undang-undang telah disemak semula untuk mewarisi peraturan semasa, mengelakkan pengeluaran dasar insentif cukai yang melebihi kerangka perundangan umum, memastikan konsistensi sistem perundangan dan peranan utama bajet pusat. Ia secara selektif menambah penerima insentif dan sokongan untuk mempromosikan sektor keutamaan; dan merangkumi mekanisme pengurusan bajet yang fleksibel untuk memenuhi keperluan pembangunan dan kestabilan makroekonomi.

Berkenaan pengecualian dan pengecualian daripada liabiliti undang-undang (Perkara 34), draf Undang-Undang telah diperhalusi untuk menetapkan dengan jelas prinsip pengecualian dan pengecualian daripada liabiliti undang-undang dalam kes di mana tindakan dilakukan dalam bidang kuasa, prosedur, dan tanpa kepentingan diri sendiri, tetapi masih mengakibatkan kerugian.

Pada masa yang sama, perlu dijelaskan bahawa ini bukanlah satu-satunya syarat, tetapi sebaliknya diletakkan dalam mekanisme keseluruhan kawalan kuasa dan pemantauan akauntabiliti.

Hai Lien

Sumber: https://baochinhphu.vn/luat-thu-do-sua-doi-trao-199-tham-quyen-dac-thu-cho-ha-noi-102260423164952775.htm