Sebab-sebab mengapa Kementerian Pembinaan telah menangguhkan kemajuan beberapa siri projek.

TPO - Banyak projek pengangkutan dan infrastruktur utama tertangguh pada jadual tahun ini disebabkan oleh isu pembersihan tanah dan kekurangan undang-undang mengenai mekanisme untuk mengintegrasikan dana bajet. Kementerian Pembinaan telah terpaksa melanjutkan tarikh akhir penyiapan selama beberapa tahun.

Baru-baru ini, Kementerian Pembinaan telah mengeluarkan Keputusan No. 1873, yang secara rasminya melaraskan kemajuan projek naik taraf laluan air Sungai Duong (jambatan kereta api Duong), menangguhkan tarikh siap kepada Disember 2026, dan bukannya akhir tahun ini.

Ini merupakan projek yang menggunakan modal pelaburan awam jangka sederhana untuk tempoh 2021-2025, yang dilaksanakan di wad Viet Hung (dahulunya daerah Long Bien) dan komune Phu Dong (dahulunya daerah Gia Lam), bandar Hanoi .

Walaupun jumlah pelaburan hanya hampir 1,850 bilion VND, projek ini mempunyai kepentingan strategik dalam memisahkan jambatan jalan raya daripada jambatan kereta api, mengurangkan tekanan trafik merentasi Sungai Duong - laluan penghubung penting di utara ibu negara, dan pada masa yang sama meningkatkan kapasiti pengangkutan koridor laluan air No. 1 dari Quang Ninh dan Hai Phong ke Viet Tri (Phu Tho). Walau bagaimanapun, selepas hampir 28 bulan pembinaan, kemajuan projek masih perlahan.

Projek jambatan kereta api Duong telah menangguhkan tarikh siapnya kepada Disember 2026, dan bukannya akhir tahun ini. Foto: Song Huu.

Menurut Lembaga Pengurusan Projek Kereta Api, bahagian-bahagian di bawah sungai dan di dalam kawasan daik pada dasarnya mengikut jadual, tetapi bahagian-bahagian di pesisir pantai seperti jalan masuk dan jambatan hampir terhenti. Sebab utamanya ialah kegagalan penyerahan tanah.

Menurut rancangan itu, Jawatankuasa Rakyat Daerah Long Bien (dahulunya) dan Jawatankuasa Rakyat Daerah Gia Lam (dahulunya) sepatutnya menyelesaikan pembersihan tanah pada suku keempat tahun 2024. Walau bagaimanapun, setakat ini, Long Bien hanya menyerahkan 0.3 daripada 3.33 hektar, dan Gia Lam hanya menyerahkan 0.2 daripada 1.63 hektar – kebanyakannya tanah awam, taman dan ruang hijau. Kawasan kecil ini, seperti "tikar sempit", menjadikannya mustahil bagi kontraktor untuk mengatur pembinaan dengan cekap, mengoptimumkan kos dan menjimatkan masa.

Situasi ini bukan sahaja berlaku di jambatan kereta api Sungai Duong; projek untuk mengubah suai dan mengembangkan bahagian Lebuhraya Kebangsaan (NH) 2 dari Vinh Yen ke Viet Tri (wilayah Vinh Phuc, kini sebahagian daripada wilayah Phu Tho) juga menghadapi masalah yang sama.

Projek sepanjang hampir 12 km dan dengan jumlah pelaburan hampir 1,260 bilion VND itu bermula pada Februari tahun ini, tetapi setakat ini, hanya kira-kira 2% daripada kerja telah siap. Kementerian Pembinaan terpaksa melaraskan dan menangguhkan tarikh akhir penyiapan kepada 2027, bermakna projek itu akan merangkumi dua fasa peruntukan pelaburan awam jangka sederhana (2021-2025 dan 2026-2030).

Lebuhraya Nasional 2, bahagian Vinh Yen - Viet Tri. Foto: Sy Hao.

Yang penting, sebab kelewatan projek itu bukanlah disebabkan oleh masalah teknikal, tetapi sebaliknya disebabkan oleh kekurangan undang-undang dalam mekanisme penyelarasan modal.

Menurut cadangan sebelumnya, projek itu akan dilaksanakan menggunakan bajet campuran – yang terdiri daripada hampir 800 bilion VND daripada kerajaan pusat dan hampir 460 bilion VND daripada wilayah Vinh Phuc. Walau bagaimanapun, pada masa pelaksanaannya, undang-undang tersebut tidak mempunyai peraturan yang jelas mengenai penyepaduan, peruntukan dan pengagihan antara dua peringkat bajet kerajaan.

Undang-undang Belanjawan Negeri 2015 tidak membenarkan belanjawan wilayah memperuntukkan dana untuk projek yang diluluskan oleh agensi pusat, dan Dekri 99/2021 juga tidak menangani isu ini. Hanya apabila Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa perkara daripada 7 undang-undang berkuat kuasa pada 1 Januari tahun ini, barulah peruntukan dana mempunyai asas perundangan, menyebabkan kemajuan projek terhenti untuk tempoh yang lama.

Di samping itu, proses penggabungan wilayah dan pengaturan model kerajaan dua peringkat juga telah memberi impak yang ketara, menyebabkan kekeliruan di kalangan unit pembersihan tanah, dan banyak kawasan kekurangan kakitangan khusus, seterusnya melambatkan kemajuan pembinaan.

Pembinaan jambatan Vinh Tuy, sebahagian daripada projek Lebuhraya Ho Chi Minh, bahagian Rach Soi - Ben Nhut (Go Quao - Vinh Thuan). Foto: Akhbar An Giang.

Menurut Jabatan Pengurusan Pelaburan Pembinaan (Kementerian Pembinaan), menjelang akhir Oktober tahun ini, daripada 54 projek dan sub-projek yang sedang berjalan, 8 projek tidak dapat memenuhi tarikh akhir 2025. Selain dua projek yang dinyatakan di atas, beberapa projek utama lain seperti bahagian Lebuhraya Ho Chi Minh dari Cho Chu ke Persimpangan Trung Son, jalan Rach Soi - Vinh Thuan, jambatan kereta api Cam Ly, dan laluan penghubung antara lebuh raya Noi Bai - Lao Cai dan lebuh raya Tuyen Quang - Phu Tho, semuanya lewat daripada jadual.

Realiti ini menunjukkan bahawa, meskipun peruntukan penuh dana pelaburan awam telah diberikan, kesesakan yang wujud dalam pembersihan tanah, mekanisme modal dan kapasiti penyelarasan tempatan kekal sebagai halangan utama kepada kemajuan projek infrastruktur. Tanpa penyelesaian yang komprehensif, risiko "reaksi berantai" kelewatan dalam projek pelaburan awam dalam tempoh akan datang tidak dapat dielakkan...

Sumber: https://tienphong.vn/ly-do-bo-xay-dung-gian-tien-do-loat-du-an-post1794327.tpo