Sebab-sebab penambahan gaji khas untuk guru...

Kementerian Pendidikan dan Latihan telah menggariskan sebab-sebab mengapa guru perlu menerima tangga gaji khas berbanding profesion lain.

Kementerian Pendidikan dan Latihan menggariskan sebab-sebab mengapa gaji khas tambahan diperlukan untuk guru. (Foto: Nguyet Anh)

Kementerian Pendidikan dan Latihan menyatakan bahawa gaji guru kini dibayar mengikut peraturan Kerajaan dalam Dekri 204/2004/ND-CP dan digunakan mengikut Jadual Gaji Profesional untuk pegawai dan pekerja di unit perkhidmatan awam milik kerajaan, dengan gaji permulaan sepadan dengan peraturan mengenai peringkat latihan (Jenis B untuk peringkat pertengahan, Jenis A0 untuk peringkat kolej, Jenis A1, A2, A3 untuk peringkat universiti dan ke atas).

Selain gaji mereka, guru juga menerima beberapa jenis elaun, termasuk: elaun kekananan; elaun keutamaan berdasarkan profesion untuk guru yang mengajar secara langsung di semua peringkat, subjek, kumpulan sasaran dan kawasan kerja, dengan kadar antara 25-70%...

Dasar gaji, elaun dan insentif masih tidak mencukupi.

Walau bagaimanapun, menurut Kementerian Pendidikan dan Latihan, masih terdapat beberapa kekurangan dalam pelaksanaan dasar gaji, elaun, dan dasar keutamaan untuk guru.

Pertama, dasar mengutamakan gaji guru agar berada di kedudukan tertinggi dalam skala gaji pentadbiran dan perkhidmatan awam masih belum dilaksanakan.

Secara khususnya, skala gaji yang digunakan untuk penjawat awam secara amnya terdiri daripada 10 skala gaji yang disusun dari terendah hingga tertinggi, sepadan dengan C1, C2, C3, B, A0, A1, A2.2, A2.1, A3.2, A3.1 (dengan tahap dari 1 hingga 12, bilangan tahap bergantung pada jenis penjawat awam).

Walau bagaimanapun, klasifikasi gaji semasa untuk jawatan pengajaran menunjukkan bahawa hanya 3 jawatan tertakluk kepada skala gaji penjawat awam A3 (termasuk A3.2 dan A3.1 - dua skala gaji tertinggi): pensyarah kanan universiti (termasuk profesor dan profesor madya), pensyarah kanan pendidikan vokasional, dan guru kanan pendidikan vokasional; menyumbang kira-kira 1.17% daripada jumlah guru. Sementara itu, sektor dan bidang lain mempunyai kira-kira 10% penjawat awam tertakluk kepada skala gaji penjawat awam A3.

Sementara itu, menurut Kementerian Pendidikan dan Latihan, tugas semua penjawat awam Gred I secara amnya sama seperti guru kanan (Gred I): membangunkan bahan, membimbing penjawat awam gred rendah; berkhidmat sebagai hakim, pembentang soalan atau pengajar di pertandingan dan pertandingan; menjadi perintis dalam membangun dan melaksanakan hala tuju inovasi industri, dan yang paling penting, mereka tidak dikehendaki menjalankan tugas pembuatan dasar seperti penjawat awam.

Gaji kebanyakan pendidik (tidak termasuk pensyarah kolej dan universiti serta guru pendidikan vokasional) adalah lebih rendah berbanding penjawat awam dalam sektor lain seperti penjagaan kesihatan (doktor, ahli farmasi), pembinaan (arkitek, penilai), pengangkutan (juruteknik jalan raya, pengurus, pekerja penyelenggaraan, dll.), kehakiman (pegawai rekod jenayah, dll.), budaya dan sukan (pengarah, pelakon, artis, jurulatih, dll.), sains dan teknologi (penyelidik, jurutera), dan maklumat dan komunikasi (wartawan, penterjemah, pengarah televisyen).

Penjawat awam dalam sektor lain dikelaskan kepada 3-4 gred (dari gred IV hingga gred I), menerima gaji dari A1-A2.1-A3.1 (sepadan dengan skala gaji 6-8-10). Kecuali pensyarah universiti dan kolej serta guru pendidikan vokasional, pendidik juga dikelaskan kepada 3-4 gred (dari gred IV hingga gred I), dengan kebanyakannya menerima gaji dari A0-A1-A2.2-A2.1 (sepadan dengan skala gaji 5-6-7-8). Ini adalah guru prasekolah, sekolah rendah, menengah, pra-universiti dan pendidikan berterusan (menyumbang kira-kira 88% daripada jumlah pendidik).

Tambahan pula, Fasal c, Perkara 1, Perkara 23 Undang-Undang Guru menetapkan bahawa "guru prasekolah... berhak mendapat gaji dan elaun yang lebih tinggi daripada guru yang bekerja dalam keadaan biasa." Walau bagaimanapun, pada masa ini, gaji guru prasekolah adalah yang terendah berbanding jawatan guru lain (A0-A1-A2) dan hampir terendah berbanding penjawat awam dalam sektor dan bidang lain.

Kementerian Pendidikan dan Latihan juga menunjukkan kekurangan dalam reka bentuk skala gaji penjawat awam. Kementerian menyatakan bahawa peraturan gaji diguna pakai secara seragam untuk semua penjawat awam merentasi semua sektor/bidang, yang membawa kepada kegagalan untuk mencerminkan kerumitan industri dan profesion yang berbeza.

Perbezaan pekali gaji antara jadual gaji penjawat awam adalah tidak konsisten; sesetengah jadual gaji mempunyai perbezaan yang sangat sedikit antara pekali gaji permulaan, manakala yang lain mempunyai perbezaan yang ketara antara pekali gaji permulaan. Contohnya, perbezaan antara kategori A0 (2.10) dan A1 (2.34) dan antara A2.2 (4.0) dan A2.1 (4.4) adalah sangat kecil. Oleh itu, ia tidak mewujudkan motivasi untuk guru belajar bagi meningkatkan kemahiran profesional mereka dan maju dalam kerjaya mereka.

Menurut Kementerian Pendidikan dan Latihan, sistem gaji semasa, berdasarkan skala gaji, kategori dan gred, sebenarnya menentukan gaji berdasarkan jawatan yang dilantik, kelayakan pendidikan dan tahun perkhidmatan.

Terdapat jurang gaji yang ketara antara guru yang baru diambil bekerja dan guru yang telah lama berkhidmat (pekali yang lebih tinggi, elaun kekananan yang lebih tinggi, dan walaupun elaun insentif profesional adalah sama, ia dikira berdasarkan pekali gaji, sekali gus melebarkan jurang) sambil melaksanakan tugas yang pada asasnya sama.

Kadar guru yang meletak jawatan semakin meningkat.

Kementerian Pendidikan dan Latihan juga menyatakan bahawa kekurangan guru masih berterusan di banyak tempat (terutamanya guru prasekolah dan sekolah rendah di institusi pendidikan awam) disebabkan oleh peningkatan pesat bilangan pelajar manakala tempat-tempat tertentu mesti melaksanakan pengurangan kakitangan mengikut peraturan. Di samping itu, terdapat kekurangan guru dalam beberapa subjek seperti teknologi maklumat, bahasa asing dan seni disebabkan oleh kekurangan sumber pengambilan pekerja, kerana mereka yang mempunyai jurusan dalam bidang ini berpeluang mencari pekerjaan dalam profesion lain dengan pendapatan yang lebih tinggi daripada menjadi guru; atau terdapat kekurangan guru yang bekerja di sekolah-sekolah di kawasan etnik minoriti, kawasan pergunungan, kawasan sempadan, pulau-pulau dan kawasan yang mempunyai keadaan sosioekonomi yang sangat sukar...

Sehingga April 2025, seluruh negara masih kekurangan 102,097 guru di semua peringkat pendidikan (prasekolah dan pendidikan umum) dalam senarai gaji berbanding kuota yang ditetapkan oleh Kementerian Pendidikan dan Latihan (termasuk 30,057 untuk prasekolah, 22,255 untuk sekolah rendah, 30,702 untuk sekolah menengah rendah, dan 19,083 untuk sekolah menengah atas).

Tambahan pula, menurut statistik daripada Kementerian Pendidikan dan Latihan, dalam tempoh tiga tahun akademik dari Ogos 2020 hingga Ogos 2023, lebih 40,000 guru di seluruh negara telah meletak jawatan atau bertukar pekerjaan; guru di bawah umur 35 tahun menyumbang 60% daripada jumlah peletakan jawatan. Dari Ogos 2023 hingga April 2024, 7,215 guru meletak jawatan, dengan peratusan yang tinggi (kira-kira 1,600 guru, atau kira-kira 22%) meninggalkan profesion ini, dan jumlah ini secara beransur-ansur menurun merentasi semua peringkat pendidikan.

Guru-guru menerima elaun keutamaan berdasarkan profesion mereka antara 25% hingga 70%, dengan majoriti hanya menerima 25% - 35% (kira-kira 76%) - terutamanya tertumpu di kawasan tanah rendah dan bandar-bandar di mana kos sara hidup lebih tinggi berbanding di wilayah lain; kadar yang lebih tinggi hanya dikenakan dalam kes-kes tertentu.

Tambahan pula, guru yang baru diambil bekerja, semasa lima tahun pertama perkhidmatan mereka, hanya menerima gaji berdasarkan pekali gaji dan elaun keutamaan mereka, tanpa elaun kekananan. Akibatnya, jumlah pendapatan mereka kekal rendah, mewujudkan jurang yang ketara berbanding guru berpengalaman, walaupun mereka menjalankan tugas asas yang sama.

Secara khususnya, gaji terendah untuk guru prasekolah adalah sekitar 6.6 juta VND, guru sekolah rendah sekitar 7.3 juta VND, dan guru sekolah menengah, sekolah menengah tinggi, dan pra-universiti sekitar 7.1 juta VND; ini merupakan jurang yang ketara berbanding gaji tertinggi untuk pendidik, iaitu masing-masing 20.6 juta, 24.6 juta, 28.5 juta, dan 30.5 juta VND; dan lebih rendah daripada purata gaji 7.7 juta VND untuk pekerja pada tahun 2024.

Pendapatan yang tidak mencukupi juga merupakan faktor penyumbang kepada peningkatan trend guru yang meletak jawatan dalam beberapa tahun kebelakangan ini, terutamanya dalam kalangan guru muda di bawah umur 35 tahun.

Menurut Kementerian Pendidikan dan Latihan, pengeluaran Dekri yang menetapkan dasar gaji dan elaun untuk guru adalah perlu bagi menangani kekurangan sedia ada, memastikan kestabilan bilangan guru dan meningkatkan kualiti mereka.

Sumber: https://baoquocte.vn/ly-do-phai-them-luong-dac-thu-cho-giao-vien-333202.html