Memperluas maklumat yang boleh diakses secara percuma oleh rakyat.

(Chinhphu.vn) - Draf Undang-undang mengenai Akses kepada Maklumat (pindaan) memperluas dan memudahkan akses orang ramai kepada maklumat yang berkait rapat dengan kehidupan, pengeluaran, perniagaan, kepentingan awam dan kesihatan komuniti mereka.

Timbalan Dewan Undangan Negeri mendengar pembentangan dan laporan semakan draf Undang-undang mengenai Akses kepada Maklumat (pindaan) - Foto: VGP/Nhat Bac

Meneruskan agenda Sesi Pertama Dewan Undangan Negeri ke-16, pada pagi 9 April, Dewan Undangan Negeri telah mendengar Pembentangan dan Laporan Pengesahan mengenai draf Undang-undang mengenai Akses kepada Maklumat (pindaan).

Ketika membentangkan laporan itu, Menteri Kehakiman Hoang Thanh Tung menekankan bahawa penggubalan Undang-undang Akses kepada Maklumat yang dipinda bertujuan untuk merealisasikan moto "rakyat tahu, rakyat berbincang, rakyat buat, rakyat periksa, rakyat selia, dan rakyat manfaat," di samping meningkatkan ketelusan dalam organisasi dan operasi agensi negeri dan unit perkhidmatan awam.

Satu perkara penting ialah draf Undang-undang tersebut menekankan keperluan untuk menggalakkan aplikasi teknologi maklumat dan transformasi digital dalam aktiviti penyediaan maklumat. Ini dianggap sebagai langkah yang perlu dalam konteks Kerajaan yang menggalakkan pembinaan kerajaan digital dan masyarakat digital, sekali gus membantu orang ramai mengakses maklumat dengan lebih cepat dan mudah.

Di samping itu, pindaan Undang-undang ini juga bertujuan untuk mengatasi kesulitan dan kekurangan yang timbul setelah lebih dari 7 tahun pelaksanaan Undang-undang Akses kepada Maklumat 2016, khususnya dalam konteks penyusunan semula aparatur negara dan pelaksanaan model pemerintahan daerah dua tingkat.

Menyelaraskan tanggungjawab untuk menyediakan maklumat.

Salah satu pindaan utama ialah pelarasan skop maklumat yang dipertanggungjawabkan oleh Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune. Sehubungan itu, Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune hanya menyediakan maklumat yang diciptanya; ia tidak menyediakan maklumat yang diterimanya (kecuali dalam kes yang dinyatakan dalam Fasal 3, Perkara 10 Undang-undang).

Menyesuaikan skop maklumat yang dipertanggungjawabkan oleh Jawatankuasa Rakyat peringkat komune bertujuan untuk memastikan keselarasan dengan prinsip-prinsip desentralisasi dan pendelegasian kuasa, dan untuk memperkukuh tanggungjawab agensi penjana maklumat. Pada masa ini, dengan pelaksanaan sistem kerajaan tempatan dua peringkat, beribu-ribu tugas yang sebelum ini dikendalikan oleh kerajaan peringkat daerah telah dipindahkan kepada kerajaan peringkat komune, mengakibatkan beban kerja yang besar untuk Jawatankuasa Rakyat peringkat komune. Peraturan yang mewajibkan Jawatankuasa Rakyat peringkat komune untuk memberikan maklumat yang mereka terima memberi tekanan yang ketara kepada mereka.

Draf undang-undang ini tidak menyatakan agensi fokus untuk menyediakan maklumat seperti dalam undang-undang semasa, tetapi menetapkan bahawa Jawatankuasa Rakyat wilayah dan Jawatankuasa Rakyat komun akan menentukan unit fokus untuk menyediakan maklumat kepada rakyat.

Memperluas rangkaian penyedia maklumat

Satu lagi perkara baharu yang perlu diberi perhatian ialah draf Undang-undang tersebut menambah unit perkhidmatan awam dengan tugas menyediakan perkhidmatan awam asas dan penting sebagai entiti, kerana entiti ini mewujudkan maklumat yang berkaitan secara langsung dengan kehidupan dan aktiviti rakyat dan selaras dengan prinsip panduan "Negara mengambil berat dan memastikan penyediaan perkhidmatan awam asas dan penting, meningkatkan akses dan kualiti perkhidmatan awam untuk semua lapisan rakyat..." dalam Resolusi No. 19-NQ/TW bertarikh 25 Oktober 2017.

Draf undang-undang ini meminda dan menambah peraturan yang berkaitan dengan skop maklumat yang boleh diakses oleh warganegara, maklumat yang tidak boleh mereka akses, dan maklumat yang boleh diakses di bawah syarat-syarat tertentu, bertujuan untuk mendapatkan butiran yang lebih jelas dan khusus.

Terutamanya, draf Undang-undang ini memperluaskan rangkaian maklumat yang boleh diakses secara bebas oleh rakyat, di samping memastikan keselarasan dengan undang-undang khusus dalam pelbagai bidang (seperti kesihatan, pendidikan, budaya, keselamatan makanan, alam sekitar, kewangan, tanah, pembinaan, dll.), memudahkan akses orang ramai kepada maklumat yang berkait rapat dengan kehidupan, pengeluaran, perniagaan, kepentingan awam dan kesihatan komuniti mereka.

Satu perkara penting dalam draf Undang-undang ini ialah pindaan kaedah penyediaan maklumat ke arah kepelbagaian, menggabungkan kaedah tradisional secara fleksibel dengan aplikasi teknologi digital untuk memudahkan akses rakyat kepada maklumat dengan cepat, tepat dan berkesan kos.

Draf undang-undang ini memperhalusi lagi peraturan mengenai jenis maklumat yang tidak dibenarkan diakses oleh rakyat, termasuk maklumat yang diklasifikasikan sebagai rahsia negara atau yang boleh memudaratkan kepentingan negara, keselamatan dan ketenteraman sosial.

Pada masa yang sama, ia juga mentakrifkan dengan jelas tindakan yang dilarang, memastikan bahawa pelaksanaan hak untuk mengakses maklumat tidak melanggar hak dan kepentingan sah organisasi dan individu lain.

Di samping itu, langkah-langkah untuk menyokong kumpulan terdedah dalam masyarakat akan diperkukuh. Sehubungan itu, orang kurang upaya, etnik minoriti, dan mereka yang tinggal di kawasan kurang bernasib baik, kawasan sempadan, dan pulau-pulau akan diberikan syarat yang lebih baik untuk mengakses maklumat. Draf ini juga melarang keras penggunaan maklumat untuk mendiskriminasi jantina atau mewujudkan perpecahan etnik.

Semasa membentangkan laporan pengesahan, Phan Chí Hiếu, Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan Dewan Undangan Negeri, menyatakan bahawa Jawatankuasa bersetuju dengan keperluan untuk menggubal Undang-undang Akses kepada Maklumat yang dipinda, bagi memastikan hak rakyat untuk mengakses maklumat dengan lebih baik.

Agensi penilai menilai bahawa draf Undang-undang tersebut telah melembagakan sepenuhnya dasar-dasar utama Parti mengenai keterbukaan, ketelusan dan akauntabiliti yang dipertingkatkan, di samping selaras dengan keperluan transformasi digital negara.

Di samping itu, Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan mencadangkan penyelidikan lanjut untuk memperluas skop peraturan bagi merangkumi organisasi lain yang menggunakan belanjawan negeri, kewangan awam dan aset awam (seperti organisasi sosio-politik; organisasi massa yang diberikan tugas oleh Parti dan Negara, dsb.) bagi memastikan permintaan akses maklumat yang semakin meningkat daripada rakyat dipenuhi.

Kajian lanjut perlu dijalankan untuk memasukkan kumpulan terdedah lain (seperti warga emas, golongan miskin, kanak-kanak dan mereka yang berada dalam keadaan sukar) dalam skop peraturan khusus, bagi memastikan hak rakyat untuk mengakses maklumat dengan lebih baik.

Teruskan menyemak, menyelidik dan menambah maklumat yang mesti didedahkan secara terbuka di platform digital; maklumat yang tidak dibenarkan diakses oleh rakyat dan maklumat yang boleh diakses di bawah syarat-syarat tertentu, bagi memastikan keselarasan dengan undang-undang semasa dan melindungi hak rakyat untuk mengakses maklumat dengan lebih baik.

Khamis Giang

Sumber: https://baochinhphu.vn/mo-rong-cac-thong-tin-cong-dan-duoc-tu-do-tiep-can-102260409101636988.htm