Mengatasi kesukaran
Komun Tram Tau di wilayah Lao Cai dibentuk dengan menggabungkan empat komun dari bekas daerah Tram Tau di wilayah Yen Bai: Tram Tau, Pa Hu, Pa Lau, dan Tuc Dan. Selepas penggabungan itu, kawasan ini mempunyai keluasan hampir 240 km2 (ketiga terbesar di wilayah ini) dan populasi kira-kira 12,000 orang.

Bui Hong Anh, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Komun Tram Tau. Foto: Thanh Tien.
Selepas setahun melaksanakan sistem kerajaan tempatan dua peringkat, kami berpeluang untuk kembali ke Tram Tau – sebuah kawasan tanah tinggi di wilayah Lao Cai yang diibaratkan oleh penduduk tempatan sebagai "puncak langit." Dalam perbualan dengan Bui Hong Anh, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Komune Tram Tau, di kawasan ibu pejabat komune yang agak sederhana, dikelilingi oleh gunung-ganang yang menjulang tinggi di semua sisi, pegawai komune muda itu memulakan perbualan dengan mengimbas kembali kesukaran yang besar pada zaman dahulu.
Beliau berkongsi: "Dengan melaksanakan model kerajaan tempatan dua peringkat, aparat kerajaan komun yang baharu bukan sahaja mengendalikan tugas-tugas empat komun lama yang digabungkan tetapi juga mengambil beberapa tugas yang dipindahkan dari peringkat daerah, malah fungsi yang sebelum ini berada di bawah kuasa peringkat wilayah."
Beban kerja meningkat secara mendadak, dan beberapa rakan sekerja pada mulanya terkejut kerana beberapa pegawai peringkat daerah sudah biasa dengan perancangan umum dan kerja nasihat peringkat makro dan mempunyai sedikit pengalaman bekerja di peringkat akar umbi. Sebaliknya, bagi pegawai yang berasal dari peringkat komun, diberikan tugas di peringkat daerah dan wilayah adalah sesuatu yang baharu bagi mereka.
Tekanan yang besar daripada beban kerja, keperluan kualiti yang semakin tinggi, dan perubahan dalam peraturan dan dasar berikutan penggabungan telah memberi kesan yang kuat terhadap semangat kakitangan. Tiga bulan pertama (Julai-September 2025) merupakan "ujian lasak", satu tempoh ujian yang melelahkan bagi seluruh organisasi, yang menyebabkan sesetengah pihak meminta pemindahan kerana ketidakupayaan mereka untuk memenuhi tuntutan.

Ramai pegawai komune dan penjawat awam kadangkala berasa tawar hati kerana tekanan kerja selepas penggabungan. Foto: Thanh Tien.
Tekanan bukan sahaja datang daripada timbunan fail; ia juga terdapat di ruang kediaman harian pegawai dan penjawat awam. Kemudahan lama, yang pada asalnya direka untuk hanya 20 orang, kini menempatkan lebih 40 orang. Contohnya, Jabatan Ekonomi , dengan ruang hanya kira-kira 30 meter persegi, menempatkan 9 orang kakitangan, yang penuh dengan mesin, peralatan dan fail.
“Keadaan tempat tinggal pegawai yang ditempatkan di agensi ini sangat tidak mencukupi. Seluruh komune hanya mempunyai dua bilik asrama, dibahagikan sama rata antara lelaki dan wanita, untuk berehat semasa waktu makan tengah hari atau bertugas malam. Bilik lelaki sahaja kadangkala terpaksa memuatkan hampir 20 orang semasa waktu makan tengah hari atau malam yang ribut. Malah kemudahan paling asas pun kurang, tetapi semua orang perlu berusaha untuk tinggal dan memenuhi tugas mereka,” jelas Naib Pengerusi Bui Hong Anh.

Ibu pejabat Jawatankuasa Rakyat komune terletak di tengah-tengah pergunungan yang megah. Foto: Thanh Tien.
Encik Hong Anh juga menambah bahawa komune Tram Tau yang baharu mempunyai 18 buah kampung, yang terletak di kawasan pergunungan yang lasak dan berpecah-belah. Sesetengah kampung dipisahkan oleh jalan pergunungan sehingga 60 km. Contohnya, jarak dari kampung Hang Gang atau Tong Trong ke ibu pejabat Jawatankuasa Rakyat komune adalah hampir 40 km. Jika cuaca baik, pegawai mengambil masa sehari penuh untuk pergi dan balik; jika hujan, berangin, atau licin, masa yang diperlukan untuk sampai ke kampung-kampung tidak dapat diramalkan.
Empat bekas komune, yang kini digabungkan, terletak di empat puncak gunung yang terpencil, tanpa jalan dalaman langsung yang menghubungkan mereka. Perjalanan dari ibu pejabat pentadbiran komune (dahulunya sebahagian daripada komune Tram Tau) ke pusat Parti (dahulunya sebahagian daripada komune Tuc Dan) adalah hampir 15 km, memerlukan pegawai untuk melencong melalui kawasan Cau Thia dan Nghia Lo sebelum berpatah balik ke atas bukit.
Komun ini secara proaktif telah mencadangkan kepada Jawatankuasa Rakyat Wilayah Lao Cai satu rancangan untuk membuka jalan penghubung sepanjang kira-kira 8km, dari ibu pejabat Jawatankuasa Rakyat komun semasa ke kampung Tau Duoi. Jalan ini bukan sahaja akan menghapuskan "pemisahan sungai dan gunung" antara kawasan dalam komun, memudahkan perdagangan untuk penduduk, tetapi juga membawa impian untuk membangkitkan potensi pelancongan tanah ini.

Jalan raya di komune Tram Tau masih agak sukar untuk diakses. Foto: Thanh Tien.
"Sebaik sahaja cadangan pembinaan jalan raya dikemukakan, pihak komune juga secara serentak mencadangkan perancangan tapak eko-pelancongan seluas 50 hektar di kawasan bukit Tấu Dưới. Ini adalah padang rumput yang indah dengan altitud yang ideal dan pemandangan luas yang menghadap seluruh dataran Mường Lò. Berbanding dengan banyak tempat lain, Tấu Dưới mempunyai kelebihan yang sangat sempurna untuk pemerhatian awan. Jalan raya dan infrastruktur adalah penting bagi pelabur untuk dapat menjejakkan kaki di sini dan merealisasikan potensi ini. Pada masa ini, projek ini telah dimasukkan ke dalam senarai tarikan pelaburan wilayah, menjanjikan menjadi penggerak ekonomi yang penting untuk kawasan tersebut pada masa hadapan," kongsi Naib Pengerusi Bùi Hồng Anh.
Berada dekat dengan rakyat, memahami rakyat, dan bekerjasama dengan rakyat untuk melaksanakan tugas kita.
Dengan kawasan yang dibentuk hasil penggabungan empat komune, beban kerja di semua jabatan adalah sangat besar, terutamanya Jabatan Ekonomi dan Jabatan Kebudayaan dan Hal Ehwal Sosial. Sebelum ini, disebabkan oleh kekurangan kakitangan yang berdedikasi, seorang pegawai sering terpaksa memikul pelbagai peranan, daripada mencadangkan pelaburan dan melaksanakannya secara langsung hinggalah menyemak dan meluluskan akaun akhir.

Infrastruktur kerajaan komun adalah terhad dan tidak mencukupi. Foto: Thanh Tien.
Walau bagaimanapun, masalah ini secara beransur-ansur diselesaikan hasil daripada pelarasan daripada pihak berkuasa yang lebih tinggi. Pemindahan kakitangan dari Pusat Pengembangan Pertanian, Pusat Komunikasi Kebudayaan dan Lembaga Pengurusan Projek ke komune telah mengurangkan beban kerja profesional yang kompleks dengan ketara.
Tugasan baharu itu telah menanamkan etika kerja baharu dalam kalangan pegawai. Bui Hong Anh berkata: "Kini, apabila terdapat insiden, kita perlu pergi; pemimpin komune mesti terlibat secara langsung dan bukannya hanya duduk di satu tempat memberi arahan."
Khususnya, Jawatankuasa Parti komune telah menubuhkan empat kumpulan kerja, yang bertanggungjawab secara langsung ke atas kawasan empat bekas komune. Semua kumpulan ini diketuai oleh ahli Jawatankuasa Tetap, yang, bersama-sama ahli jawatankuasa Parti yang lain, melawat kampung-kampung setiap minggu. Kerajaan komune juga telah menetapkan dengan jelas tugasan pegawai untuk memperuntukkan masa tetap setiap minggu dan bulan untuk melawat kampung-kampung, mengambil bahagian dalam mesyuarat cawangan Parti, dan mendengar aspirasi rakyat. Hasilnya, semua halangan telah ditangani sehingga ke akar umbi, mendekatkan kerajaan dengan rakyat dan membantunya memahami mereka dengan lebih baik.
Kisah penyaluran elektrik kepada penduduk kampung Tong Trong adalah contoh utama. Talian elektrik telah dilanjutkan ke kampung tersebut, tetapi selama lebih setahun setengah, projek itu terhenti. Penduduk kampung menunggu dengan cemas, tidak dapat mengakses elektrik disebabkan oleh halangan prosedur. Sejurus selepas penggabungan itu, kerajaan komune baharu telah bekerjasama dengan sektor elektrik untuk menyelesaikan masalah tersebut. Hanya seminggu kemudian, elektrik menerangi rumah-rumah di Tong Trong, membawa kegembiraan yang luar biasa kepada penduduk kampung.
Pemantauan rapi situasi di peringkat akar umbi juga terbukti sangat berkesan dalam pencegahan dan kawalan bencana. Ribut yang melanda kawasan itu pada akhir Mac 2026 hanya berlangsung selama 5-10 minit tetapi menyebabkan kerosakan kepada hampir 500 isi rumah. Daripada menunggu laporan peringkat kampung, pegawai komune segera menyebarkannya ke semua kampung. Dengan terus ke tempat kejadian untuk mengumpul data dan menjalankan penilaian, komune dapat segera menggerakkan sokongan untuk lebih 200 isi rumah yang paling teruk terjejas, membantu mereka mengatasi akibatnya dan menstabilkan kehidupan mereka secepat mungkin.

Pihak berkuasa komune telah menetapkan dengan jelas tugasan pegawai untuk memperuntukkan masa tetap setiap minggu dan bulan untuk melawat kampung-kampung dan dusun-dusun. Foto: Thanh Tien.
Menurut Naib Pengerusi komune Tram Tau, satu ciri unik komune ini ialah 99% penduduknya adalah etnik minoriti, terutamanya orang Mong, dan kehidupan ekonomi mereka sangat sukar. Ramai wanita berusia lebih 40 tahun masih mempunyai kebolehan membaca dan menulis bahasa Vietnam yang terhad.
Memahami situasi ini, pegawai komune telah menggunakan pendekatan yang fleksibel dan berkesan. Contohnya, apabila memproses permohonan bantuan merobohkan rumah sementara atau usang, mengikut peraturan, orang ramai mesti menyediakan dokumen itu sendiri, termasuk mengambil gambar, fotokopi, dan mengesahkan dokumen dengan notari. Walau bagaimanapun, jika proses ini dilaksanakan secara mekanikal, orang ramai akan sangat kecewa kerana kos perjalanan dan percetakan.
Untuk mempercepatkan proses dan memastikan hak rakyat, pegawai komune secara sukarela membantu dengan prosedur tersebut; komune sendiri membiayai pembelian pencetak, dan pegawai secara proaktif membeli kertas untuk menyediakan semua dokumen yang diperlukan untuk penduduk.
"Setiap daripada kita mempunyai tugas yang perlu dilakukan; kita perlu secara proaktif pergi ke kampung-kampung untuk berkhidmat kepada rakyat dan bukannya menunggu mereka membawa dokumen mereka sendiri," kata Naib Pengerusi Bui Hong Anh.

Banyak prosedur pentadbiran telah dikendalikan secara proaktif oleh pegawai komune bagi pihak rakyat. Foto: Thanh Tien.
Sepanjang perbualan, falsafah "mendekatkan kerajaan dengan rakyat" telah ditekankan berulang kali. Falsafah ini direalisasikan melalui setiap tugasan, daripada memasang sistem identiti elektronik VNeID hinggalah kempen pemeriksaan kesihatan di seluruh negara baru-baru ini. Walaupun komune ini mengekalkan empat stesen kesihatan di lokasi pusat empat bekas komune, pemimpin komune bertekad untuk tidak membiarkan orang ramai di kampung terpencil berjalan kaki ke stesen. Kumpulan kerja dan pasukan perubatan diberikan jadual khusus, membawa peralatan dan menjelajah ke kampung terpencil untuk menyaring dan memeriksa penyakit telinga, hidung, tekak dan mata asas bagi penduduk. Hanya dalam kes kompleks yang memerlukan ujian khusus, orang ramai dikehendaki pergi ke stesen kesihatan atau kemudahan peringkat lebih tinggi.
Tambahan pula, menyedari bahawa elektrik dan telekomunikasi merupakan dua faktor penting untuk meningkatkan kesedaran awam dan ketersambungan maklumat, pihak berkuasa tempatan kini sedang menumpukan usaha mereka untuk mengkaji semula setiap kluster kediaman bagi menyelaras dengan Jabatan Perindustrian dan Perdagangan bagi memperluaskan grid kuasa kebangsaan kepada isi rumah yang tinggal secepat mungkin. Komun ini juga secara proaktif bekerjasama dengan penyedia rangkaian seperti Viettel dan Vinaphone untuk meninjau dan mencadangkan pembinaan stesen pangkalan 4G tambahan, menghapuskan titik buta isyarat di kawasan berbukit.
Tanpa mengelak tanggungjawab atau membuat orang ramai berulang kali, pasukan ini secara langsung membantu kes-kes yang sukar, secara proaktif menggunakan rangkaian sosial Zalo untuk bertukar maklumat dengan cepat dengan ketua kampung, sekali gus meminimumkan prosedur yang membebankan penduduk.

Bui Hong Anh, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat komune Tram Tau, mengesahkan: Setakat ini, peralatan pentadbiran komune pada dasarnya telah memenuhi keperluan tugasnya. Foto: Thanh Tien.
Daya tahan tanah tinggi
Mengatasi kesukaran awal, komune Tram Tau kini menyasarkan matlamat terbesar yang ditetapkan dalam Resolusi Kongres Parti Komune: "Untuk mengeluarkan Tram Tau daripada kategori kawasan yang sangat sukar secepat mungkin." Sebelum penggabungan, peratusan isi rumah miskin dan hampir miskin di kawasan tersebut adalah lebih 50%. Kerajaan baharu menyasarkan untuk mengurangkan kadar kemiskinan kepada di bawah 10% menjelang 2030.
Bagi merealisasikan aspirasinya untuk keluar dari kemiskinan, komune Tram Tau telah menetapkan hala tujunya dengan jelas untuk pembangunan pertanian dan perhutanan yang mampan. Komune ini menggalakkan orang ramai untuk menumpukan perhatian kepada penanaman tumbuhan ubatan bernilai tinggi seperti buah pelaga dan bunga lawang di bawah kanopi hutan dan kayu manis. Mengenai penternakan, ia menggalakkan orang ramai untuk membangunkan baka khusus tempatan dengan jenama mereka sendiri, seperti babi hitam dan ayam Mong.

Komune Tram Tau berusaha untuk mengurangkan kadar kemiskinan kepada di bawah 10% menjelang 2030. Foto: Thanh Tien.
Potensi terbesar untuk pembangunan, yang menjanjikan rangsangan untuk komune Tram Tau, terletak pada ekopelancongan dan tenaga boleh diperbaharui. Dengan perbezaan ketinggian hampir 400m berbanding lembah Muong Lo, kawasan ini mempunyai iklim yang sejuk sepanjang tahun dan landskap semula jadi yang megah. Ia menawarkan pemandangan yang menakjubkan, kampung-kampung yang asli, tempat memerhati awan, dan peluang bergambar betul-betul di luar pintu anda…
Selain loji kuasa hidro yang beroperasi, kawasan ini termasuk dalam pelan pembangunan kuasa angin dan solar kebangsaan, dan masa depan pembangunan lestari berdasarkan tenaga bersih dan pelancongan komuniti mula terbentuk. Kawasan ini juga secara proaktif mengkaji semula dan mengikuti pelan pembangunan pengangkutan luar bandar wilayah itu untuk mencadangkan pelaburan, pengukuhan dan pembukaan jalan raya baharu. Hanya apabila jalan raya di puncak gunung dihubungkan, barulah aspirasi penduduk tempatan untuk keluar dari kemiskinan dan membangunkan pelancongan benar-benar akan terlaksana.
Kesukaran awal telah dapat diatasi secara asasnya, dan rentak kerja telah menjadi lebih rancak, tegas, dan berkesan. Tidak lama lagi, jalan raya akan dibuka dan disambungkan, dan elektrik daripada sumber tenaga hijau tidak lagi akan terhalang oleh kawasan pergunungan. Setahun mengendalikan kerajaan tempatan dua peringkat telah menjadi ujian bagi rakyat untuk matang, berani berfikir, berani bertindak, dan berani bermimpi, berdasarkan asas kukuh dasar dan garis panduan Parti dan Kerajaan yang bijak, perhatian dan kepimpinan wilayah, perpaduan dan konsensus pegawai komune, dan sokongan sepenuh hati rakyat.
Masih akan ada kesukaran, tetapi daripada langkah berani pertama yang diambil hari ini, kita berhak untuk percaya bahawa Tram Tau akan secara beransur-ansur merealisasikan aspirasinya untuk bangkit, menjadi wilayah yang dibangunkan secara lestari, tanah yang sesuai didiami di mana orang ramai dapat menikmati hasil pentadbiran yang dekat dengan rakyat, untuk rakyat, dan berkhidmat untuk rakyat.
Sumber: https://nongnghiepmoitruong.vn/mot-nam-thu-lua-noi-dinh-troi-tram-tau-d818616.html








