Unsur-unsur baharu dalam cerita lama

Hubungan AS-China terus menjadi tumpuan paling menonjol di Dialog Shangri-La, yang diadakan dari 2-4 Jun di hotel dengan nama yang sama di Singapura.

Menteri Pertahanan China, Li Shangfu dan rakan sejawatnya dari AS, Lloyd Austin. (Sumber: Itar-Tass/UPI Photo/Imago)

Perkataan "teruskan" digunakan kerana, menurut penganalisis dasar James Crabtree, Pengarah Eksekutif Institut Antarabangsa untuk Kajian Strategik (IISS) di Singapura, fokus Dialog Shangri-La selama hampir dua dekad sentiasa menjadi hubungan antara Amerika Syarikat dan China. Jadi apakah yang istimewa tentang Dialog Shangri-La tahun ini?

Faktor baharu…

Pertama sekali, kemunculan muka-muka baharu. Tahun ini, perhatian pasti akan tertumpu kepada Li Shangfu, Menteri Pertahanan Negara China, yang menggantikan Wei Fenghe Mac lalu. Sejak itu, pegawai tertinggi sektor pertahanan China itu tidak banyak muncul di acara antarabangsa atau forum serantau. Dialog Shangri-La akan menjadi peluang yang baik untuk beliau meninggalkan jejak langkah.

Terutamanya, sejak memegang jawatan, Li Shangfu masih belum mengadakan sebarang pertemuan secara langsung dengan rakan sejawatnya dari Amerika, Lloyd Austin. Tambahan pula, pada 29 Mei, Pentagon menyatakan bahawa China telah menolak cadangan AS untuk mengadakan pertemuan antara pegawai pertahanan tertinggi kedua-dua negara di Dialog Shangri-La. Berkenaan keputusan ini, jurucakap Kementerian Luar Negeri Mao Ning berkata bahawa AS perlu "menghormati kedaulatan, kepentingan dan kebimbangan China dengan serius," menunjukkan keikhlasan dan mewujudkan suasana yang menggalakkan untuk dialog.

Dengan latar belakang ini, ucapan Li Shangfu mengenai "Inisiatif Keselamatan Baharu China", pertemuan dan pertukarannya dengan wakil negara tuan rumah, dan interaksinya dengan delegasi lain akan mendapat perhatian khusus.

Bagi pihaknya, Lloyd Austin dijangka bertemu dengan beberapa pemimpin di luar acara tersebut bagi menggalakkan kerjasama pertahanan di rantau ini dan visi bersama Indo- Pasifik yang bebas dan terbuka, dengan ASEAN sebagai pusatnya.

Satu lagi kemuncak ialah kemunculan Perdana Menteri Australia Anthony Albanese, penceramah utama pada majlis perasmian pada 2 Jun. Dalam ucapannya, beliau menggariskan visi negara untuk rantau Indo- Pasifik . Tahun lepas, sebagai penceramah utama di Dialog Shangri-La, Perdana Menteri Jepun Kishida Fumio menyampaikan ucapan penting mengenai topik ini.

Lukisan lama itu

Walaupun terdapat perubahan dalam wakil China, kandungan Dialog Shangri-La tahun ini nampaknya masih menjadi urusan antara China dan Amerika Syarikat.

Malah, penolakan Beijing berlaku di tengah-tengah perubahan kompleks dalam hubungan AS-China sejak Dialog terbaru, yang ditandai dengan beberapa peristiwa tegang, termasuk lawatan Speaker Dewan Perwakilan AS ketika itu ke Taiwan (China).

Di satu pihak, kedua-dua pihak telah menunjukkan usaha yang diperlukan untuk meredakan ketegangan. Pada awal Mei, Penasihat Keselamatan Negara AS, Jack Sullivan, telah bertemu dengan Wang Yi, Pengarah Pejabat Suruhanjaya Hal Ehwal Luar Pusat Parti Komunis China, di Vienna. Presiden AS, Joe Biden, percaya hubungan dengan China akan "mencair" tidak lama lagi. Jurucakap Pentagon, Brigadier Jeneral Pat Ryder, menekankan bahawa keputusan China tidak menjejaskan usaha untuk mewujudkan saluran komunikasi dengan Tentera Pembebasan Rakyat (PLA).

Sebaliknya, insiden di lapangan antara tentera kedua-dua negara semakin kerap berlaku, terutamanya ketika AS menembak jatuh belon China pada bulan Februari. Baru-baru ini, dalam pengumuman pada 30 Mei, Komando Indo-Pasifik (INDOPACOM) menyatakan bahawa sebuah jet pejuang J-16 China terbang tepat di hadapan pesawat peninjau RC-135 AS. Insiden serupa berlaku pada Disember 2022, memaksa pesawat AS menukar haluan untuk mengelakkan perlanggaran.

Bolehkah pertemuan antara pemimpin pertahanan A.S. dan China mengubah realiti ini? Jawapannya mungkin tidak. Semasa Dialog Shangri-La 2022, Austin bertemu secara tertutup dengan rakan sejawatnya dari China ketika itu, Wei Fenghe. Walau bagaimanapun, pertemuan singkat ini tidak meredakan hubungan dua hala, dengan Wei mengkritik Washington kerana menghalang perkembangan Beijing di forum tersebut.

Malah, susulan pertemuan antara Presiden China Xi Jinping dan Presiden AS Joe Biden di luar sidang kemuncak G20 di Indonesia pada November 2022, hubungan peringkat tinggi dua hala telah diteruskan, walaupun pada kekerapan yang lebih rendah.

Apatah lagi ketika beliau menjadi Pengarah Jabatan Peralatan Am, Li pernah dikenakan sekatan oleh kerajaan AS berkaitan dengan perjanjian jet pejuang Su-35 dan sistem peluru berpandu pertahanan udara S-400 antara Rusia dan China.

Dalam konteks ini, hakikat bahawa pemimpin pertahanan AS dan China belum bertemu di Shangri-La bukanlah sesuatu yang tidak dijangka atau negatif. Mungkin keputusan China dan tindak balas AS mencerminkan kehati-hatian daripada kedua-dua belah pihak. Walau bagaimanapun, dalam hubungan yang digambarkan oleh ahli politik dan ahli akademik sebagai "hubungan dua hala yang paling penting pada abad ke-21," kehati-hatian sedemikian sememangnya perlu.

Sumber: https://baoquocte.vn/quan-he-my-trung-net-moi-trong-chuyen-cu-229311.html