Pelabur mana yang mendapat faedah?

Kementerian Perancangan dan Pelaburan sedang merangka Dekri mengenai penubuhan, pengurusan dan penggunaan Dana Sokongan Pelaburan. Soalan paling penting ialah, pelabur manakah yang akan mendapat manfaat daripada dasar sokongan ini?

Barisan pengeluaran di kilang Kumpulan Samsung di Vietnam. Foto: Duc Thanh

Prihatin terhadap penerima manfaat

Draf Dekri mengenai penubuhan, pengurusan dan penggunaan Dana Sokongan Pelaburan baru sahaja dikeluarkan oleh Kementerian Perancangan dan Pelaburan untuk rundingan awam. Pada Bengkel Draf, yang diadakan semalam (5 Mac), ramai pelabur yang hadir menyatakan kebimbangan mengenai skop permohonan.

"Perniagaan AS yang terjejas oleh cukai minimum global adalah daripada banyak industri yang berbeza, bukan hanya teknologi tinggi. Jika peraturan itu hanya menyokong perniagaan dalam sektor teknologi tinggi, ia terlalu sempit," kata Cik Virginia B. Foote, Naib Presiden Dewan Perniagaan Amerika di Vietnam (AmCham).

Menurut Cik Virginia, adalah perlu juga untuk menjelaskan peraturan mengenai kriteria "perusahaan dengan projek pelaburan pusat R&D (penyelidikan dan pembangunan)", kerana terdapat perusahaan yang melabur dalam aktiviti R&D, tetapi tidak membina pusat R&D yang berasingan. Dalam kes ini, adakah pelabur akan disokong atau tidak dan bagaimana mereka akan disokong?

Sementara itu, wakil NIDEC, sebuah syarikat yang melabur secara besar-besaran di zon berteknologi tinggi, berkata adalah perlu untuk mempertimbangkan sokongan pelaburan pada skala seluruh kumpulan. "NIDEC mempunyai 13 anak syarikat di Vietnam, jadi apabila mempertimbangkan sokongan, adalah perlu untuk mempertimbangkan jumlah skala pelaburan syarikat-syarikat ini. Ini bagi memastikan perniagaan digalakkan untuk melabur secara mendalam dalam pasaran Vietnam," kata wakil NIDEC.

Syor di atas berpunca daripada cadangan Kementerian Perancangan dan Pelaburan dalam Draf Dekri bahawa subjek yang menerima sokongan daripada Dana Sokongan Pelaburan adalah perusahaan dengan projek pelaburan dalam bidang pembuatan produk berteknologi tinggi; perusahaan teknologi tinggi; perusahaan dengan projek pelaburan pusat R&D. Seiring dengan itu, perusahaan ini juga mesti memenuhi salah satu kriteria seperti mencapai skala modal pelaburan melebihi 12,000 bilion VND, mencapai hasil lebih 20,000 bilion VND/tahun, atau mesti menyelesaikan pengeluaran sekurang-kurangnya 12,000 bilion VND dalam tempoh 3 tahun...

Malah, menurut maklumat daripada Encik Do Van Su, Jawatankuasa Penggubalan merancang untuk menambah penerima sokongan untuk menjadi perusahaan yang melabur di luar negara yang memenuhi kriteria mengenai modal pelaburan, hasil, kemajuan pengeluaran, serta perusahaan milik kerajaan yang menerajui ekonomi , memenuhi kriteria jumlah aset, kecekapan kewangan, jenama, kapasiti pengurusan...

Menjelaskan perkara ini, Timbalan Menteri Perancangan dan Pelaburan Nguyen Thi Bich Ngoc berkata bahawa Draf itu tidak direka untuk memberi pampasan kepada pelabur yang terjejas oleh cukai minimum global, tetapi tanpa diskriminasi, tidak kira sama ada perusahaan itu domestik atau asing, perusahaan yang beroperasi atau pelaburan baharu, jika memenuhi kriteria yang ditetapkan, ia akan disokong.

"Tidak akan ada permintaan atau pemberian. Semuanya akan dikawal selia secara telus, jelas, mengikut amalan antarabangsa, mengikut peraturan OECD; proses dan prosedur juga akan dibina untuk mewujudkan kemudahan bagi pelabur dan agensi negeri," kata Cik Ngoc.

Dasar sokongan akan menjadi stabil dan jangka panjang.

Satu siri dasar sokongan pelaburan, daripada menyokong aktiviti R&D, menyokong pengeluaran produk berteknologi tinggi, menyokong kos latihan buruh, menyokong kos penciptaan aset tetap, dsb., telah dicadangkan dalam Draf.

Vietnam menubuhkan Dana Sokongan Pelaburan bukan untuk menyokong perniagaan yang terjejas oleh cukai minimum global, tetapi bertujuan untuk mewujudkan kestabilan bagi persekitaran pelaburan, serta menyasarkan sektor tarikan pelaburan yang digalakkan oleh Vietnam.

- Cik Nguyen Thi Bich Ngoc, Timbalan Menteri Perancangan dan Pelaburan

Bagaimanapun, mengulas mengenai Draf itu, Encik Hong Sun, Pengerusi Dewan Perniagaan Korea di Vietnam (KorCham), berkata tahap sokongan tidak cukup jelas untuk menarik pelaburan. "Syarat untuk menerima sokongan masih terhad. Kriteria untuk skala projek pelaburan untuk menerima sokongan ini adalah sangat tinggi, jadi ia harus diperluas dan dilonggarkan supaya lebih banyak perniagaan boleh menerima sokongan," kata Encik Hong Sun.

Encik Nakajima Takeo, Ketua Perwakilan JETRO Hanoi , juga berkata bahawa sokongan pelaburan harus diberikan kepada perusahaan berskala kecil yang mempunyai sumbangan besar kepada rantaian bekalan, serta kepada sektor teknologi tinggi di Vietnam.

Berkongsi kebimbangan yang sama, Encik Pham Minh Cao, Timbalan Pengarah Perhubungan Luar Hyosung, bimbang tentang peraturan bahawa projek itu mesti diagihkan dalam tempoh 3 tahun. "Jika kita melabur dalam bidang bioteknologi, kita mungkin tidak dapat mengeluarkannya dalam tempoh 3 tahun, tetapi mungkin mengambil masa 5-10 tahun untuk mengagihkan semua sumber 12,000 bilion VND, kerana kita perlu melabur dan menyelidik pada masa yang sama," kata Encik Pham Minh Cao.

Dari perspektif lain, Encik Cao juga mencadangkan pelaburan sokongan pada skala seluruh kumpulan. Hyosung telah melabur lebih daripada 4 bilion USD di Vietnam dan merancang untuk melabur 1.5 bilion USD lagi di Ba Ria - Vung Tau, tetapi kemungkinan besar setiap projek sahaja mungkin tidak memenuhi kriteria 12,000 bilion VND, jadi ia tidak akan disokong mengikut Draf.

Sementara itu, apa yang menarik minat Cik Dong Hong Hanh, wakil Samsung Vietnam, ialah pelabur boleh menerima sokongan mulai akhir 2025, awal 2026. Menurut Cik Hanh, pelan hala tuju sokongan yang jelas dan segera perlu dikaji untuk menstabilkan persekitaran pelaburan, kerana Vietnam tidak pernah menggunakan dasar sokongan monetari.

Prihatin tentang mekanisme untuk menerima sokongan, Encik Vu Tu Thanh, Timbalan Pengarah Eksekutif Majlis Perniagaan AS-ASEAN, membangkitkan situasi bahawa jika perniagaan membayar cukai tambahan dan menerima sokongan pelaburan dari Vietnam, tetapi negara "ibu" tidak meluluskan, masih memandangkan pelabur sedang dikecualikan daripada cukai, apakah yang akan berlaku?

Menjawab soalan ini, Timbalan Menteri Nguyen Thi Bich Ngoc berkata semasa membangunkan Draf Dekri, amalan antarabangsa dan peraturan OECD perlu dikaji semula untuk memastikan tiada perusahaan perlu kembali ke negara "ibu" mereka. "OECD telah mengeluarkan dasar cukai minimum global, tetapi masih belum menyediakan panduan khusus. Negara-negara mesti membangunkan dasar dan berunding dengan OECD. Prinsip utama adalah mematuhi prinsip OECD," kata Cik Ngoc.

"Dalam masa terdekat, kami akan menumpukan sumber untuk menyokong sektor teknologi tinggi," kata Cik Ngoc, sambil mengesahkan bahawa dasar ini adalah stabil dan akan digunakan dalam jangka panjang.

Sebagai tambahan kepada Dana Sokongan Pelaburan, menurut Timbalan Menteri Nguyen Thi Bich Ngoc, Vietnam juga sedang mengkaji mekanisme insentif pelaburan untuk meminda dan membangunkan dasar yang komprehensif. Apabila selesai, peraturan mengenai sokongan insentif pelaburan akan dimasukkan ke dalam dasar ini, memastikan ketekalan, kekompakan dan komprehensif.

Sumber