Banyak cabaran dalam membina kawasan luar bandar yang baharu.

Sebelum bergabung menjadi satu wilayah, Thai Nguyen mempunyai 115 daripada 121 komun, dan Bac Kan mempunyai 29 daripada 95 komun yang memenuhi piawaian pembangunan luar bandar yang baharu. Menjelang akhir Jun 2025, kedua-dua lokaliti tersebut mempunyai 54 komun yang memenuhi piawaian pembangunan luar bandar baharu yang maju dan 12 komun yang memenuhi piawaian pembangunan luar bandar model baharu. Berikutan penyusunan semula unit pentadbiran peringkat wilayah dan pelaksanaan model kerajaan tempatan dua peringkat, Program Sasaran Kebangsaan untuk Pembangunan Luar Bandar Baharu di wilayah Thai Nguyen secara rasminya memasuki fasa baharu dengan skala yang lebih besar, keperluan yang lebih tinggi, dan banyak cabaran baharu.

Untuk meningkatkan pendapatan penduduk di komun utara wilayah itu, termasuk Con Minh, pihak berkuasa telah melaksanakan banyak model penanaman jagung hibrid yang menghasilkan produktiviti tinggi dan kecekapan ekonomi .

Cabaran untuk diatasi

Untuk berusaha mencapai matlamat dan tugasan bagi tahun 2025, sejak awal tahun ini, Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar wilayah Thai Nguyen dan Bac Kan telah secara proaktif dan segera menasihati Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk mengeluarkan rancangan bagi melaksanakan Program Sasaran Kebangsaan untuk Pembangunan Luar Bandar Baharu pada tahun 2025. Secara khususnya, wilayah Thai Nguyen menetapkan sasaran 2 komun untuk mencapai piawaian Pembangunan Luar Bandar Baharu; wilayah Bac Kan menyasarkan 37 komun untuk mencapai piawaian Pembangunan Luar Bandar Baharu, 10 komun untuk mencapai piawaian Pembangunan Luar Bandar Baharu yang lanjutan, dan 2 komun untuk mencapai piawaian model Pembangunan Luar Bandar Baharu.

Encik Dang Van Huy, Pengarah Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar wilayah Thai Nguyen, berkata: "Sebelum penggabungan itu, wilayah Thai Nguyen telah menyelesaikan objektif Program Sasaran Negara untuk membina kawasan luar bandar baharu dalam tempoh 2021-2025, dengan beberapa petunjuk melebihi pelan yang ditetapkan."

Walau bagaimanapun, disebabkan oleh pelaksanaan dasar penstrukturan semula dan penyusunan semula radas pentadbiran dan mewujudkan model kerajaan tempatan dua peringkat, matlamat membina kawasan luar bandar baharu yang ditetapkan pada awal tahun 2025 tidak lagi sesuai dan kekurangan asas untuk pelaksanaan yang berterusan. Encik Nguyen Thanh Nam, Ketua Jabatan Ekonomi Koperasi dan Pembangunan Luar Bandar Wilayah, menyatakan: Kebanyakan komun selepas penstrukturan semula mempunyai kawasan dan populasi yang lebih besar, dan masih belum dapat membangunkan pelan umum, jadi kriteria perancangan belum dipenuhi. Bilangan komun selepas penggabungan telah menurun dengan ketara, menjadikan matlamat membina kawasan luar bandar baharu yang ditetapkan pada awal tahun 2025 tidak lagi sesuai.

Selain faktor-faktor yang dinyatakan di atas, beberapa komun telah bergabung dengan wad, menjadikannya mustahil untuk mengatur penilaian dan pengiktirafan kerana kekurangan garis panduan untuk komun-komun ini. Pada masa ini, kerajaan pusat belum mengeluarkan garis panduan untuk melaksanakan Kriteria Pembangunan Luar Bandar Baharu di semua peringkat, mahupun garis panduan untuk menilai semula, mengiktiraf semula atau mewarisi hasil pembinaan Pembangunan Luar Bandar Baharu untuk komun yang baru dibentuk selepas penggabungan. Tambahan pula, tiada pelarasan terhadap matlamat dan tugas Program Sasaran Kebangsaan untuk Pembangunan Luar Bandar Baharu pada tahun 2025 yang ditugaskan kepada wilayah dan bandar selepas penggabungan.

Inilah sebabnya Kerajaan menganjurkan Persidangan Kebangsaan untuk meringkaskan Program Sasaran Kebangsaan bagi Membina Kawasan Luar Bandar Baharu dan Program Sasaran Kebangsaan bagi Pengurangan Kemiskinan Mampan bagi tempoh 2021-2025 pada 22 Jun. Dalam Thai Nguyen, persidangan yang meringkaskan program-program ini telah diadakan pada 25 Jun.

Berikutan penggabungan tersebut, Program Sasaran Kebangsaan untuk Pembangunan Luar Bandar Baharu terus dilaksanakan. Walau bagaimanapun, kriteria untuk pembangunan luar bandar baharu akan diselaraskan agar sesuai dengan keadaan sebenar. Walau bagaimanapun, tidak dapat dinafikan bahawa Thai Nguyen menghadapi banyak cabaran. Kajian dan penilaian status semasa komun utara wilayah tersebut (dahulunya wilayah Bac Kan) menunjukkan bahawa hanya 4 komun telah memenuhi piawaian pembangunan luar bandar baharu, tanpa satu pun yang memenuhi piawaian pembangunan luar bandar baharu yang maju atau model.

Terutamanya, 31 komun masih belum memenuhi piawaian untuk Pembangunan Luar Bandar Baharu, dengan hanya 1 komun yang mencapai 15 atau lebih kriteria; 8 komun yang mencapai 10 hingga 14 kriteria; dan 19 komun yang mencapai 5 hingga 9 kriteria. Khususnya, 3 komun telah mencapai kurang daripada 5 kriteria: Nghiên Loan (3 kriteria); Cao Minh dan Đồng Phúc (4 kriteria).

Petani di komune Trang Xa sedang menuai tanaman padi musim bunga mereka.

Kebanyakan kawasan utara di wilayah ini merupakan komune Kategori III, yang terletak di kawasan minoriti etnik dan pergunungan dengan keadaan sosioekonomi yang amat sukar, dan tahap pencapaian kriteria pembangunan luar bandar baharu masih rendah. Banyak kriteria berada dalam kumpulan "sukar", seperti pengangkutan, sekolah, kemudahan kebudayaan, alam sekitar dan keselamatan makanan, serta kualiti hidup... Khususnya, kriteria pendapatan dan kadar kemiskinan pelbagai dimensi memerlukan pelaburan yang besar dan tempoh pelaksanaan yang panjang.

Tambahan pula, selepas penyusunan semula pentadbiran, kawasan dan populasi banyak komun telah meningkat dengan ketara, mengakibatkan taburan populasi yang jarang. Jumlah kerja yang diperlukan untuk memenuhi kriteria yang selebihnya adalah sangat besar, sementara keupayaan untuk menggerakkan sumber yang sepadan daripada penduduk masih terhad. Faktor-faktor ini menjadikan perjalanan untuk mencapai matlamat Kawasan Luar Bandar Baharu (NRA) lebih mencabar.

Mencapai matlamat yang ditetapkan memerlukan keazaman politik yang kuat, penglibatan seluruh sistem politik yang diselaraskan, dan sumber pelaburan yang mencukupi. Yang paling penting, adalah perlu untuk membangkitkan semangat perpaduan dan kerjasama dalam kalangan rakyat – subjek utama dalam membina kawasan luar bandar yang baharu.

Sertakan sasaran dalam resolusi untuk penggal baharu.

Dalam tempoh 2026-2030, wilayah Thai Nguyen menyasarkan 100% komunnya memenuhi piawaian program Pembangunan Luar Bandar Baharu. Menurut Encik Nguyen Thanh Binh, Naib Pengerusi Tetap Jawatankuasa Rakyat Wilayah, ini merupakan satu keazaman politik yang sangat tinggi, menunjukkan keprihatinan Jawatankuasa Parti Wilayah dan kerajaan terhadap pertanian, petani, dan kawasan luar bandar, terutamanya untuk komun di Utara.

Bagi mencapai matlamat membina kawasan luar bandar baharu, memasukkan sasaran dan tugas yang berkaitan ke dalam resolusi kongres Parti komun dan wilayah untuk penggal 2025-2030 adalah langkah yang perlu dan strategik. Ini bukan sahaja mengukuhkan dasar-dasar utama Parti tetapi juga menunjukkan dengan jelas peranan kepimpinan Parti yang komprehensif dan mutlak dalam semua aspek, termasuk pembinaan kawasan luar bandar baharu. Lebih penting lagi, ini mewujudkan asas politik yang kukuh, menjadi prinsip panduan bagi seluruh sistem politik untuk bertindak dan menyelaras secara serentak dari peringkat wilayah hingga ke akar umbi.

Kemunculan kawasan luar bandar baharu di komune Kha Son menjadi semakin hijau, bersih dan cantik.

Berdasarkan peraturan dan garis panduan daripada kerajaan pusat, Thai Nguyen terus menyemak dan menambah baik sistem dokumen arahan dan operasinya, serta mekanisme dan dasar peringkat wilayah tertentu, bagi memastikan ia selaras dengan konteks baharu, terutamanya keperluan transformasi digital, pembangunan hijau, ekonomi kitaran dan kemampanan.

Encik Nguyen Huu Quyet, Setiausaha Jawatankuasa Parti Komun Phu Lac: "Memasukkan matlamat dan sasaran pembinaan kawasan luar bandar baharu dalam resolusi kongres Parti peringkat komun dan wilayah untuk penggal 2025-2030 akan meningkatkan lagi peranan dan tanggungjawab jawatankuasa Parti, kerajaan, Barisan Tanah Air, dan organisasi politik dan sosial. Pada masa yang sama, ia akan menghubungkan tanggungjawab ketua jawatankuasa Parti dan kerajaan dalam memimpin dan mengarah pelaksanaan pembinaan kawasan luar bandar baharu."

Menurut Encik Nguyen Thanh Nam, untuk melaksanakan Program Pembangunan Luar Bandar Baharu secara berkesan dalam fasa baharu, Thai Nguyen perlu segera membangunkan mekanisme pelaburan yang sesuai, dengan memberi tumpuan kepada peningkatan sokongan untuk komune yang kurang bernasib baik dengan kadar pencapaian yang rendah, terutamanya yang berada di bahagian utara wilayah. Keutamaan harus diberikan kepada bidang yang berkaitan dengan air bersih, alam sekitar, aplikasi teknologi hijau, pembangunan infrastruktur, pelancongan luar bandar dan produk OCOP. Di samping itu, penyelidikan dan pelaksanaan rintis mekanisme kewangan yang fleksibel, sokongan berasaskan output dan promosi sosialisasi sumber yang kukuh adalah perlu untuk memaksimumkan penyertaan komuniti dan perniagaan.

Wilayah ini juga perlu terus berinovasi dan meningkatkan keberkesanan kerja maklumat dan komunikasi dalam membina kawasan luar bandar baharu, beralih dengan kuat daripada kaedah tradisional kepada aplikasi platform digital. Komunikasi perlu dijalankan secara serentak mengikut setiap kandungan komponen, dikaitkan dengan tema utama seperti: transformasi digital dalam pertanian, pembangunan pelancongan luar bandar, program OCOP, perlindungan alam sekitar, mengekalkan keselamatan dan ketenteraman luar bandar… untuk meningkatkan kesedaran, mewujudkan konsensus dan menyebarkannya secara meluas ke seluruh masyarakat.

Melaksanakan penyelesaian yang disegerakkan untuk menggerakkan dan mengintegrasikan sumber secara berkesan, termasuk belanjawan pusat dan tempatan, modal swasta, kredit, dana pembangunan, dan sebagainya, memastikan peruntukan dan penambahan modal yang tepat pada masanya untuk memenuhi tarikh akhir pelaksanaan. Membangunkan mekanisme secara proaktif untuk memperuntukkan hasil, mengutamakannya untuk pembangunan luar bandar, terutamanya di kawasan yang kurang bernasib baik, menyumbang kepada merapatkan jurang pembangunan antara wilayah.

Di samping itu, adalah perlu untuk memperkukuh pemeriksaan, penyeliaan dan penilaian pelaksanaan di semua peringkat dan dalam semua sektor. Ini akan membolehkan penyelesaian kesukaran dan halangan yang tepat pada masanya, serta pembangunan penyelesaian untuk mencegah dan membendung tingkah laku dan pembaziran negatif, dan untuk mengendalikan pelanggaran yang timbul semasa pelaksanaan dengan ketat.

Dalam tempoh 2026-2035, Program Sasaran Kebangsaan untuk Pembangunan Luar Bandar Baharu menetapkan matlamat khusus, yang mencerminkan aspirasi untuk pembangunan inklusif dan mampan serta tumpuan kepada kualiti tulen. Secara khususnya, purata pendapatan per kapita di kawasan luar bandar dijangka meningkat sekurang-kurangnya 1.6 kali ganda berbanding tahun 2030, mencecah kira-kira 168 juta VND/orang/tahun. Kadar kemiskinan pelbagai dimensi negara disasarkan untuk dikurangkan kepada di bawah 1%.

Program ini menyasarkan sekurang-kurangnya 95% komun memenuhi piawaian pembangunan luar bandar yang baharu; yang mana 70% akan memenuhi piawaian pembangunan luar bandar baharu yang maju dan 25% akan memenuhi piawaian pembangunan luar bandar baharu yang moden. Terutamanya, program ini juga menyasarkan pembangunan yang seimbang merentasi wilayah dengan meningkatkan bilangan lokaliti yang memenuhi piawaian di peringkat wilayah.

Diunjurkan bahawa menjelang 2035, sekurang-kurangnya 15 wilayah dan bandar di seluruh negara akan diiktiraf sebagai telah menamatkan program Pembangunan Luar Bandar Baharu, dengan 8 hingga 10 daripadanya mencapai piawaian Pembangunan Luar Bandar Baharu moden. Ini adalah matlamat dinamik yang memerlukan penyertaan serentak seluruh sistem politik, berserta usaha proaktif dan kreatif setiap lokaliti dan penduduknya.

Sumber: https://baothainguyen.vn/kinh-te/202507/nhieu-thach-thuc-trong-xay-dung-nong-thon-moi-4615a15/