Usaha rundingan membantu G20 mencapai kenyataan bersama

Selepas 200 jam rundingan, 300 mesyuarat dan 15 draf, ahli G20 akhirnya mencapai kenyataan konsensus mengenai konflik Ukraine.

Pada malam 8 September, sejurus sebelum sidang kemuncak G20 dibuka di New Delhi, India, delegasi ahli kumpulan ekonomi terkaya di dunia masih tidak dapat mencapai kata sepakat tentang cara menyebut isu Ukraine dalam kenyataan bersama.

Rujukan kepada "keadaan geopolitik " dibiarkan kosong dalam draf kenyataan bersama. Negara-negara Eropah mahu menggunakan bahasa yang kuat untuk mengutuk kempen Rusia di Ukraine, tetapi Rusia dan China menentang sebarang rujukan kepada permusuhan. Delegasi China juga membantah rujukan kepada AS memegang jawatan presiden G20 pada 2026, tetapi tidak berjaya.

G20 kini menghadapi pilihan yang sukar: terima kenyataan bersama yang ringkas mengenai konflik Ukraine, atau tiada kenyataan bersama sama sekali. Menteri Luar Sergei Lavrov sebelum ini berkata Moscow akan menyekat kenyataan bersama sidang kemuncak G20 jika ia tidak memasukkan pendirian Rusia dalam konflik Ukraine.

Perdana Menteri India Narendra Modi (kanan) bersama pemimpin G20 di New Delhi pada 10 September. Foto: AFP

Empat diplomat yang terlibat dalam perbincangan itu menyifatkan proses untuk mencapai kenyataan bersama itu agak sukar. Rundingan antara delegasi negara mengambil masa lebih 200 jam, dengan 15 draf kenyataan bersama telah disediakan.

Pertikaian mengenai Ukraine dilihat sebagai bahagian paling rumit dalam rundingan. Pegawai Rusia dan China berulang kali berusaha untuk menghapuskan bahasa kasar mengenai kempen di Ukraine daripada dokumen itu. Beberapa draf kenyataan bersama itu tidak mengandungi sebarang rujukan kepada konflik itu.

Wakil beberapa negara membangun dalam G20, yang menyokong mengekalkan hubungan dengan Moscow, juga menunjukkan ketidaksepakatan menggunakan kata-kata yang kuat untuk mengkritik Rusia, menyebabkan rundingan itu berlarutan.

Pada hari-hari menjelang sidang kemuncak G20, cadangan draf kenyataan bersama itu tidak mengandungi bahasa yang sama seperti kenyataan di Bali, Indonesia tahun lepas.

Pada sidang kemuncak Bali, G20 mencapai kenyataan bersama saat akhir selepas banyak perdebatan, di mana majoriti negara anggota mengutuk perang Rusia di Ukraine dan menuntut Moscow penarikan tanpa syarat.

Sejurus sebelum tengah malam pada 8 September, para diplomat berkata kompromi adalah satu-satunya pilihan, sekiranya sidang kemuncak G20 berakhir tanpa kenyataan bersama buat pertama kali dalam sejarah.

"Ini bukan kenyataan bahawa G7 atau NATO akan draf. Ini adalah cerita yang sama sekali berbeza dan jangkaan berbeza," kata seorang pegawai Eropah yang terlibat dalam perbincangan itu.

Malah Presiden Perancis Emmanuel Macron turut mengakui perkara ini. "Mari kita hadapi, G20 bukan forum untuk perbincangan politik," katanya di New Delhi, mencadangkan sidang kemuncak kumpulan itu lebih sesuai untuk perbincangan mengenai ekonomi dan perubahan iklim.

Menjelang pagi 9 September, ketika masa semakin suntuk, pegawai India membentangkan draf kenyataan bersama yang merangkumi rujukan perkataan yang lebih lembut kepada perang di Ukraine. Pemimpin meluluskan dokumen itu, berharap dapat mengelak keretakan awam dalam G20 yang boleh menjejaskan kredibiliti kumpulan itu dan memalukan Perdana Menteri Narendra Modi, tuan rumah G20 tahun ini.

Kenyataan bersama pemimpin G20 mengesahkan kebimbangan mengenai perang di Ukraine, tetapi tidak secara langsung mengkritik Rusia. Sebaliknya, ia menyeru "semua negara bertindak mengikut tujuan dan prinsip yang ditetapkan dalam Piagam Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu" dan menentang "ancaman atau penggunaan kekerasan untuk merampas wilayah atau melanggar kedaulatan, integriti wilayah atau kemerdekaan politik negara lain."

Kenyataan bersama itu mengakui bahawa masih terdapat "pandangan dan penilaian berbeza" mengenai isu Ukraine di kalangan anggota G20, tetapi bersetuju bahawa era kontemporari tidak boleh menerima peperangan.

Rumah Putih memuji kenyataan bersama itu sebagai "penting" dan "belum pernah berlaku sebelum ini." Mereka menegaskan bahawa walaupun tanpa menyebut secara jelas kempen Rusia, kenyataan bersama itu meyakinkan negara berkecuali seperti Brazil dan Afrika Selatan untuk bersetuju untuk mengekalkan integriti wilayah dan mencegah serangan ke atas infrastruktur.

Tuan rumah India memuji perjanjian itu kerana kejayaan diplomatik mencapai 24 jam sebelum sidang kemuncak itu berakhir. "Bali adalah Bali. New Delhi ialah New Delhi. Bali setahun lalu. Keadaannya berbeza. Banyak yang telah berlaku sejak itu," kata Menteri Luar India S Jaishankar.

Pemimpin G20 pada mesyuarat pada 10 September di New Delhi. Foto: AFP

Di sebalik tabir, para pegawai juga telah menyatakan kepentingan G20 tahun ini dalam mengangkat Encik Modi sebagai negarawan global. Jika sidang kemuncak itu berakhir tanpa kenyataan bersama, ia akan menjadi kekecewaan besar, sesuatu yang tidak berlaku dalam 15 tahun.

AS dan Eropah telah berusaha untuk meningkatkan kedudukan antarabangsa Encik Modi dalam usaha untuk mengukuhkan hubungan dengan India, yang dilihat sebagai motivasi untuk mereka "melembutkan" bahasa dalam kenyataan bersama untuk mengelak daripada mengkritik Rusia.

"Kami dapat menghalang percubaan Barat untuk menguraikan agenda sidang kemuncak. Kenyataan bersama itu tidak menyebut Rusia sama sekali," kata Menteri Luar Lavrov, mengisytiharkan sidang kemuncak G20 berjaya.

Thanh Tam (Menurut CNN, Guardian, WSJ )

Pautan sumber: https://vnexpress.net/no-luc-dam-phan-giup-g20-dat-tuyen-bo-chung-4651712.html